聊城新型智慧城市建設(shè)三年計(jì)劃

 智慧城市經(jīng)常與數(shù)字城市、感知城市、無線城市、智能城市、生態(tài)城市、低碳城市等區(qū)域發(fā)展概念相交叉，甚至與電子政務(wù)、智能交通、智能電網(wǎng)等行業(yè)信息化概念發(fā)生混雜。將城市的各類數(shù)據(jù)資源集中起來，“城市大腦”用科技的力量將數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚、整合、共享、分析、決策，這種協(xié)同創(chuàng)新讓城市變得更有人情味，最終轉(zhuǎn)化成百姓的美好生活。

8月27日上午，市大數(shù)據(jù)局技術(shù)專家卓其沅向聊城晚報(bào)記者解讀《聊城市推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)》時(shí)，讓人感到，3年后聊城的智慧生活觸手可及。

城市先建“智慧大腦”，各類“器官”不能少

聊城的三年行動(dòng)計(jì)劃明確提出，以大數(shù)據(jù)發(fā)展為支撐，實(shí)施“135+N”工程，即打造一個(gè)智慧城市協(xié)同創(chuàng)新中心、建立三個(gè)平臺(tái)(大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)、智慧城市運(yùn)行管理平臺(tái)、智慧民生服務(wù)平臺(tái))，突破五個(gè)領(lǐng)域(政府治理、社會(huì)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)智融合、數(shù)據(jù)安全)，建設(shè)N(N>38)個(gè)項(xiàng)目。

在卓其沅看來，智慧城市協(xié)同創(chuàng)新中心就是“城市大腦”，它是實(shí)體加軟件一體的。從硬件方面來說：建設(shè)智慧城市體驗(yàn)區(qū)，讓市民直觀感受智慧城市建設(shè)在交通、醫(yī)療、教育等各方面帶來的新體驗(yàn);建設(shè)智慧城市運(yùn)行中心，設(shè)置坐席、決策室、指揮室、會(huì)商室，實(shí)現(xiàn)城市管理流程化和協(xié)同指揮。通過利用新一代信息技術(shù)，將公共交通、社會(huì)治安、社會(huì)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等眾多智能化信息系統(tǒng)集成于此，實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一指揮調(diào)度。同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新城市運(yùn)行管理機(jī)制，“城市大腦”能聯(lián)動(dòng)、協(xié)同處置城市相關(guān)事件，提高城市管理效率，從而實(shí)現(xiàn)城市健康發(fā)展。有了這個(gè)平臺(tái)，可以真正打造用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策的現(xiàn)代化、智慧化政府治理體系。比如說，某個(gè)地方環(huán)境污染指數(shù)較高，通過視頻監(jiān)控、氣象數(shù)據(jù)、環(huán)保數(shù)據(jù)相結(jié)合，可能就能夠發(fā)現(xiàn)污染物產(chǎn)生、擴(kuò)散的規(guī)律，從而為空氣污染治理提供決策支撐。

“智慧城市協(xié)同創(chuàng)新中心建成后，會(huì)盡量將城市運(yùn)行各個(gè)系統(tǒng)的坐席全都納進(jìn)來，集中在一起。這樣處理事件時(shí)盡量進(jìn)行信息流程化，減少部門間協(xié)調(diào)時(shí)間。”卓其沅說，實(shí)際上，建立智慧城市協(xié)同創(chuàng)新中心就是把所有委、辦、局的信息系統(tǒng)壁壘打破，將各自的系統(tǒng)統(tǒng)一遷移到市云計(jì)算中心上，不僅能夠?yàn)檎?wù)服務(wù)提供支撐，還能為城市管理智慧化奠定基礎(chǔ)。

卓其沅表示，三個(gè)平臺(tái)相當(dāng)于智慧城市的重要“器官”。聊城的大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)、智慧城市運(yùn)行管理平臺(tái)從去年已經(jīng)開始建設(shè)，目前，每個(gè)平臺(tái)的政務(wù)數(shù)據(jù)各達(dá)三四千萬(wàn)條，目前正在逐步建設(shè)完善中。智慧民生服務(wù)平臺(tái)從8月剛剛開始建設(shè)，爭(zhēng)取年底之前上線。

大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)就是把所有的政府部門的數(shù)據(jù)整合到一塊，為“一次辦好”提供支撐，比如市民去辦不動(dòng)產(chǎn)證，一刷身份證，市民的所需要的全部信息全都調(diào)出來，市民不用再提供其他證明材料了。

智慧城市運(yùn)行管理平臺(tái)是為政府提供決策服務(wù)的。比如哪個(gè)路段規(guī)劃建設(shè)過街天橋最適合，而應(yīng)是先調(diào)取這個(gè)地方的車流量每天多少萬(wàn)次，行人多少人次，哪里迫切需要建天橋，哪里不需要建，不是靠拍腦袋，而是靠數(shù)據(jù)做支撐。還有城市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，一些水、電、氣、暖等一些與民生結(jié)合密切的耗水量、耗電量、用氣量等數(shù)據(jù)，與整個(gè)經(jīng)濟(jì)是有關(guān)聯(lián)性的，都可以整合到平臺(tái)上進(jìn)行分析，最終為決策提供依據(jù)。

智慧民生服務(wù)平臺(tái)前端就是一個(gè)APP，大數(shù)據(jù)局準(zhǔn)備把所有的民生數(shù)據(jù)匯集到這個(gè)平臺(tái)上，從市民繳費(fèi)層面來說，水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、通信費(fèi)等均能通過這個(gè)平臺(tái)繳納。從服務(wù)層面上講，住院掛號(hào)、醫(yī)保、社保、公積金查詢等都能在這個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)。平臺(tái)建成后市民持有手機(jī)APP，就可在所有醫(yī)院掛號(hào)，不用每去一個(gè)醫(yī)院辦一個(gè)就診卡了。

設(shè)置500余個(gè)WiFi點(diǎn)位，公共場(chǎng)所可免費(fèi)上網(wǎng)

政府治理、社會(huì)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)智融合、數(shù)據(jù)安全五個(gè)領(lǐng)域突破方面，對(duì)百姓感覺最直接的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是物聯(lián)網(wǎng)、5G等，比如免費(fèi)無線WiFi從2017年底開始建設(shè)，到今年上半年已經(jīng)完成一期工程，建了500余個(gè)WiFi點(diǎn)位，現(xiàn)在政務(wù)中心、廣場(chǎng)、車站、聊城公園、東昌湖等公共場(chǎng)所都有提示牌，能實(shí)現(xiàn)免費(fèi)安全上網(wǎng)。產(chǎn)智融合指的是產(chǎn)業(yè)智慧化和智慧產(chǎn)業(yè)化，比如魯西化工、金號(hào)織業(yè)等企業(yè)車間基本沒人操作，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)智能化。

“行動(dòng)計(jì)劃”所說的“數(shù)字政府便企利民的公共服務(wù)之城”中的“數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量達(dá)到20PB”，相當(dāng)于智慧城市的腦細(xì)胞，沒這么多腦細(xì)胞(信息數(shù)據(jù))，就無法做出正確判斷和決策，“6大基礎(chǔ)庫(kù)”是省里規(guī)定的人口、法人單位、公共信用、宏觀經(jīng)濟(jì)、空間地理和電子證照基礎(chǔ)信息資源;12個(gè)主題庫(kù)主要包括應(yīng)急管理、政法綜治、交通出行、生態(tài)環(huán)境等主題信息資源。

“精細(xì)治理之城”中所提到的“達(dá)到5萬(wàn)路以上視頻監(jiān)控資源接入共享水平”，主要解決某個(gè)路段或區(qū)域攝像頭過多而不能共享的問題。目前，市大數(shù)據(jù)局已整合了2.1萬(wàn)路視頻監(jiān)控資源。“品質(zhì)生活之城”，就是打通生活繳費(fèi)、出行、醫(yī)療、教育等資源，實(shí)現(xiàn)一個(gè)APP惠享水城，實(shí)現(xiàn)智慧宜居的品質(zhì)生活。目前，政務(wù)部門、社區(qū)和商務(wù)樓宇網(wǎng)絡(luò)寬帶接入能力是千兆級(jí)，“公共安全之城”中提到的窄帶物聯(lián)網(wǎng)NB-IoT，三大通信運(yùn)營(yíng)商在聊城城區(qū)已部署完畢，屆時(shí)政務(wù)部門、社區(qū)和商務(wù)樓宇網(wǎng)絡(luò)寬帶接入能力將達(dá)到萬(wàn)兆級(jí)，網(wǎng)速非?？?。

智慧城市運(yùn)行平臺(tái)，各類數(shù)據(jù)匯集于此

在市政府四號(hào)樓一樓市網(wǎng)絡(luò)交換中心會(huì)議室，記者發(fā)現(xiàn)，“聊城市智慧城市運(yùn)行管理平臺(tái)”大屏幕上，“生活保障”“交通出行”“環(huán)境宜居”“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”“教育醫(yī)療”等聊城每天的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)一目了然。

這個(gè)平臺(tái)上，“生活保障”中的供水量、供電量以及變化趨勢(shì);“交通出行”中的擁堵路段信息;“環(huán)境宜居”空氣質(zhì)量PM10、PM2.5指數(shù)，空氣質(zhì)量改善情況等等一覽無余。即便是聊城每天的出生、死亡、結(jié)婚、離婚、就診、住院、公交運(yùn)量等人數(shù)也一清二楚。

“早在2014年中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》明確提出，智慧城市促進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。這里表達(dá)的意思是，政府各部門的信息資源要整合到一個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)上，不但為本部門服務(wù)，也要給其他委、辦、局服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息資源充分的共享共用，只要任何一個(gè)市民拿出自己的身份證，其他諸如社保、醫(yī)保、衛(wèi)健、民政等信息都能調(diào)出來，方便群眾辦事，最終讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑路。”卓其沅表示，市大數(shù)據(jù)局正在全力打破“信息孤島”，拆除“數(shù)據(jù)煙囪”，目前已完成25個(gè)市直單位機(jī)房遷移整合，電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋，市直各部門的信息資源已經(jīng)整合了一部分，目前正在積極協(xié)調(diào)推進(jìn)中。業(yè)務(wù)協(xié)同，是指推動(dòng)政府各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)的整合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政府各項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)部高度協(xié)同，從而提高政府行政和服務(wù)效率。

卓其沅說，新出臺(tái)的《聊城市推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)》遵循了國(guó)家規(guī)定的基本原則。自2018年以來，廣東深圳、江蘇無錫、安徽合肥、河南鄭州和我省濟(jì)南市相繼新型智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，聊城的新型智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃是全省出臺(tái)的第二個(gè)。

對(duì)智慧城市概念的解讀也經(jīng)常各有側(cè)重，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于技術(shù)應(yīng)用，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在人的參與，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于智慧效果，一些城市信息化建設(shè)的先行城市則強(qiáng)調(diào)以人為本和可持續(xù)創(chuàng)新?？傊?，智慧不僅僅是智能。