智慧城市該降溫了？

“說(shuō)該降溫了可能不恰當(dāng)，這是一個(gè)朝陽(yáng)行業(yè)，未來(lái)的市場(chǎng)還會(huì)更加廣闊。不過(guò)，現(xiàn)在各地的智慧城市確實(shí)存在不少問(wèn)題，沒(méi)有把握住智慧城市的內(nèi)涵。”全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

在孫丕恕看來(lái)，智慧城市不只是“智慧政府”，提供給政府部門(mén)決策使用的，更主要的還是為老百姓提供一個(gè)智慧的公共服務(wù)平臺(tái)。“下一步，應(yīng)該更多地引進(jìn)第三方服務(wù)商,包括企業(yè)和個(gè)人，更多地用市場(chǎng)化手段推動(dòng)智慧城市的發(fā)展。”

爆發(fā)式增長(zhǎng)

過(guò)去一年，無(wú)論是各地加快政府職能轉(zhuǎn)型、解決“城市病”的主觀(guān)愿望，還是中央促進(jìn)信息消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的客觀(guān)要求，都在推動(dòng)中國(guó)智慧城市迅速?gòu)睦碚撟呦驅(qū)嵺`，整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)無(wú)疑可以用爆發(fā)式增長(zhǎng)來(lái)形容。

目前，住建部先后兩批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)總數(shù)為193個(gè)，工信部公布的試點(diǎn)名單也超過(guò)140個(gè)。在全國(guó)兩會(huì)前夕，包括上海、杭州、天津等地方兩會(huì)中，智慧城市都被抬到了重要發(fā)展目標(biāo)的高度。

還有數(shù)據(jù)稱(chēng)，智慧城市相關(guān)的投資將超過(guò)萬(wàn)億元，帶來(lái)的信息消費(fèi)市場(chǎng)每年將保持20%以上的增長(zhǎng)速度。

就在智慧城市炙手可熱的同時(shí)，一向看好智慧城市發(fā)展的孫丕恕卻指出，智慧城市該降溫了。“某些智慧城市停留在信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，沒(méi)有規(guī)劃和應(yīng)用的支撐，導(dǎo)致大量的基礎(chǔ)設(shè)施荒廢、閑置，具體的案例就不方便說(shuō)了。”

無(wú)獨(dú)有偶，工信部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué)也于近日表示，智慧城市建設(shè)存在諸多問(wèn)題，比如缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有些地方重建設(shè)輕應(yīng)用，缺乏運(yùn)營(yíng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，工信部已會(huì)同國(guó)家發(fā)改委研究起草了關(guān)于推進(jìn)智慧城市有序發(fā)展的文件，目前已提交有關(guān)部門(mén)等待批準(zhǔn)發(fā)布。

《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者還注意到，與各地對(duì)智慧城市的熱情相比，政府工作報(bào)告對(duì)于智慧城市則沒(méi)有提及。不排除與智慧城市目前存在的問(wèn)題過(guò)多有關(guān)，甚至可能預(yù)示著智慧城市概念真的要降溫了。

引入第三方應(yīng)用

孫丕恕認(rèn)為，智慧城市應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)層次，第一個(gè)層次是政府辦公，例如網(wǎng)上審批;第二個(gè)是政府對(duì)老百姓的公共服務(wù)，如各種繳費(fèi)和信息查詢(xún);第三個(gè)則是老百姓對(duì)老百姓提供的服務(wù)，或者說(shuō)信息消費(fèi)，老百姓包括企業(yè)和個(gè)人兩類(lèi)。

“就是要打造一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，有點(diǎn)兒像58同城。但是58同城沒(méi)有政府參與，是一個(gè)純市場(chǎng)化的平臺(tái)，智慧城市則需要將老百姓、企業(yè)和政府連起來(lái)。由政府一手操辦是不行的，因?yàn)樗欢袌?chǎng)化特別是互聯(lián)網(wǎng)思維，必須引入企業(yè)。”他說(shuō)。

據(jù)悉，浪潮集團(tuán)開(kāi)發(fā)的智慧城市系統(tǒng)“愛(ài)城市網(wǎng)”已經(jīng)先后在青島等四個(gè)城市落地，除了政府服務(wù)、生活服務(wù)之外，還開(kāi)辟了包括教育培訓(xùn)、智慧旅游等在內(nèi)的應(yīng)用中心，用戶(hù)可以自由選擇需要的信息服務(wù)內(nèi)容。

孫丕恕表示，下一步該系統(tǒng)還會(huì)引入更多的公共服務(wù)商家，在此基礎(chǔ)上還會(huì)形成一些商業(yè)模式。“包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)比較成熟的渠道分成、增值服務(wù)分成等模式，我們都在試驗(yàn)。有了成熟的商業(yè)模式，更能推動(dòng)智慧城市平臺(tái)的市場(chǎng)化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。”

而在去年，還有智慧城市系統(tǒng)服務(wù)商人士告訴記者，廠(chǎng)商更多地關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施是否能夠充分解決城市面臨的各種問(wèn)題，對(duì)于引入第三方應(yīng)用、開(kāi)發(fā)相關(guān)的營(yíng)收模式也會(huì)兼顧，但并不是考慮的主要內(nèi)容。

開(kāi)放數(shù)據(jù)是前提

然而，《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，相比58同城等純市場(chǎng)化公共服務(wù)平臺(tái)而言，“愛(ài)城市”網(wǎng)雖然同樣擁有找工作、找房子等信息內(nèi)容，但是用戶(hù)量及其活躍率明顯要差一些。

孫丕恕坦承，產(chǎn)品的完善和市場(chǎng)的培育都需要一個(gè)過(guò)程，“智慧城市平臺(tái)有自己的優(yōu)勢(shì)，就是政府的數(shù)據(jù)。政府掌握著大量的公共數(shù)據(jù)，多是動(dòng)員了一個(gè)國(guó)家的力量獲得的，是一個(gè)市場(chǎng)化的公司難以做到的。圍繞這些數(shù)據(jù)，可以開(kāi)發(fā)出各種各樣的契合用戶(hù)需求的信息服務(wù)產(chǎn)品，不斷吸引著優(yōu)秀的第三方應(yīng)用開(kāi)發(fā)者和用戶(hù)前來(lái)。”

但是在目前信息不盡透明的情況下，政府手中的很多數(shù)據(jù)，即使是非保密的、應(yīng)該公開(kāi)的數(shù)據(jù)都沒(méi)有公開(kāi)，想要進(jìn)一步挖掘并開(kāi)發(fā)相關(guān)的信息產(chǎn)品自然無(wú)從談起。

“智慧城市的智慧來(lái)自大數(shù)據(jù)，沒(méi)有大數(shù)據(jù)，就沒(méi)有豐富的信息產(chǎn)品和服務(wù)，這直接導(dǎo)致各地的智慧城市一直停留在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的階段上。從這個(gè)角度來(lái)講，政府公開(kāi)數(shù)據(jù)或者搭建政府公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，將是智慧城市能否落地的關(guān)鍵。”孫丕恕說(shuō)。

據(jù)悉，青島在加入浪潮集團(tuán)“愛(ài)城市”網(wǎng)的同時(shí)，已經(jīng)明確表示將分批開(kāi)發(fā)政府?dāng)?shù)據(jù)，以便吸引大批中小微企業(yè)在開(kāi)放式平臺(tái)上利用政府開(kāi)放的信息和服務(wù)接口進(jìn)行再開(kāi)發(fā)、再創(chuàng)新，圍繞平臺(tái)開(kāi)發(fā)相應(yīng)的服務(wù)應(yīng)用，逐步形成新型規(guī)模產(chǎn)業(yè)群。

不過(guò)，孫丕恕也表示，“政府開(kāi)放數(shù)據(jù)在中國(guó)還沒(méi)有先例，究竟哪些數(shù)據(jù)要開(kāi)放、如何開(kāi)放、在哪開(kāi)放等，弄不好很可能就會(huì)出現(xiàn)侵犯市場(chǎng)隱私等問(wèn)題，這些情況都需要探討，建議應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)規(guī)則制度，對(duì)政府開(kāi)放數(shù)據(jù)做出有效規(guī)范。”