緊抓大數(shù)據(jù)紅利

 數(shù)據(jù)是數(shù)字時代的核心要素

隨著信息通信技術(shù)的迅猛發(fā)展,大數(shù)據(jù)作為塑造未來的戰(zhàn)略資源日益成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源,誰掌握了大數(shù)據(jù)資源,誰就有可能成為全球創(chuàng)新價值鏈的主導(dǎo)者，它蘊藏著巨大的潛力和能量。

當前,互聯(lián)網(wǎng)向經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域滲透,圍繞海量優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)的爭奪戰(zhàn)正在全面上演,深入影響企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)整合、科研合作等,是大國博弈的重要領(lǐng)域。大數(shù)據(jù)作為核心競爭力呈現(xiàn)發(fā)展新趨勢

在美劇《疑犯追蹤》中,通過一臺機器調(diào)度遍布全球各地的攝像頭,能追蹤到任何一個人的行動軌跡,識別這個人的身份信息和信用情況。當前,電視劇中的一幕幕正成為現(xiàn)實——人臉識別、步態(tài)識別等新技術(shù)新應(yīng)用廣泛鋪設(shè),疊加線上大數(shù)據(jù)和線下物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,個人線上線下的行為軌跡,被以數(shù)據(jù)形式收集起來,并進行分析、處理和運用。

一個大規(guī)模生產(chǎn)、分享和應(yīng)用大數(shù)據(jù)的時代已經(jīng)到來。大數(shù)據(jù)(big data),是具有綜合屬性的海量數(shù)據(jù)集合,具有可反復(fù)使用、不斷增值等特點,是一種重要的戰(zhàn)略資源,對未來信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至國家安全具有重大戰(zhàn)略意義,正成為世界各國爭相挖掘的“富礦”。目前,全球數(shù)據(jù)量增長速度驚人,預(yù)計到2025年將達到163ZB。

在商業(yè)領(lǐng)域,互聯(lián)網(wǎng)巨頭通過并購入股、共享數(shù)據(jù)等方式,打通數(shù)據(jù)壁壘,實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚,進而提升商業(yè)價值。阿里通過深度挖掘月活躍用戶的全周期消費行為,疊加算法推薦,推動用戶頻次和客單價的提升。

在科研領(lǐng)域,數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢給產(chǎn)學研合作帶來變化。清華大學公共管理學院博士后余振介紹,以往一般是企業(yè)委托高校進行基礎(chǔ)研究或技術(shù)開發(fā),高校占有較主動的地位。但如今,一些企業(yè)占據(jù)了更加主動的地位,許多高?？蒲腥藛T需要向企業(yè)尋求數(shù)據(jù)和技術(shù)合作,也有大量高?？蒲腥藛T直接選擇加入大型數(shù)字平臺從事科研,人工智能企業(yè)也開始發(fā)表大量科研論文。

在政府管理層面,一些地方政府積極布局,主動推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略落地。政府和公共部門是信息數(shù)據(jù)的重要生產(chǎn)、收集、使用和發(fā)布者。近年來,北京、上海、天津、廣東、重慶、貴州等省市政府紛紛出臺大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。貴州、廣東、河南、吉林等地在地方機構(gòu)改革中設(shè)置“大數(shù)據(jù)局”,整合相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源管理、大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化等職責。

在技術(shù)層面,著名數(shù)據(jù)科學網(wǎng)站KDnuggets梳理出大數(shù)據(jù)發(fā)展十大趨勢,包括迅速發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、可訪問的人工智能、預(yù)測分析的興起、首席數(shù)據(jù)官將發(fā)揮更大作用、量子計算、更智能、更嚴格的網(wǎng)絡(luò)安全、邊緣計算等。

打好優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)爭奪戰(zhàn)

今年是阿帕網(wǎng)誕生50周年,也是我國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)25周年。公眾期待將大數(shù)據(jù)機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利,切實加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,推進數(shù)據(jù)資源整合和開放共享,保障數(shù)據(jù)安全,加快建設(shè)數(shù)字中國。

首先,持續(xù)加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃。應(yīng)瞄準世界科技前沿,集中優(yōu)勢資源突破大數(shù)據(jù)核心技術(shù),推動大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,加快構(gòu)建自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和生態(tài)系統(tǒng)。加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌規(guī)劃政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源,完善基礎(chǔ)信息資源和重要領(lǐng)域信息資源建設(shè)。

第二,堅持數(shù)據(jù)開放、市場主導(dǎo)。以數(shù)據(jù)為紐帶，促進產(chǎn)學研深度融合,形成數(shù)據(jù)驅(qū)動型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式。推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合。培育造就一批大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè),打造多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才隊伍。

第三,建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學決策和社會治理機制。推動實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務(wù)高效化。構(gòu)建覆蓋全國、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺,實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。

第四,加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護,強化國家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護能力,加快制定數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易相關(guān)制度,完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護制度。加大對技術(shù)專利、數(shù)字版權(quán)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品及個人隱私等的保護力度。加強國際數(shù)據(jù)治理政策儲備和治理規(guī)則研究,提出中國方案。

中國優(yōu)勢突出，但應(yīng)避免“先污染后治理”

大數(shù)據(jù)對全球生產(chǎn)、流通、分配、消費活動以及經(jīng)濟運行機制、社會生活方式和國家治理能力產(chǎn)生重要影響。中國的數(shù)據(jù)總量呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢,娛樂平臺、聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、生產(chǎn)力工具和元數(shù)據(jù)等成為主要增長動力。

國際數(shù)據(jù)公司(IDC)相關(guān)研究顯示,2018年中國產(chǎn)生7.6ZB數(shù)據(jù),2025年將增長到48.6ZB,成為全球最重要的大數(shù)據(jù)基地之一。中國大數(shù)據(jù)發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)和規(guī)模優(yōu)勢明顯,海量優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)向龍頭企業(yè)匯聚。隨著數(shù)據(jù)資源的開放、挖掘工具的進步、商業(yè)前景的清晰,數(shù)據(jù)挖掘成為新一輪市場熱點。此外,中國數(shù)據(jù)資源集聚效應(yīng)突出,通過并購企業(yè)、購買數(shù)據(jù)、資源交換等手段，可形成更為卓越的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。

優(yōu)質(zhì)精準的海量數(shù)據(jù),是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。但同時,受行業(yè)發(fā)展迅猛、相關(guān)政策規(guī)范滯后、取證執(zhí)法困難等因素影響,數(shù)據(jù)泄露成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中最為突出的問題,一些專家學者擔憂這一領(lǐng)域走上“先污染后治理”的老路。

在產(chǎn)業(yè)層面,大數(shù)據(jù)發(fā)展存在的問題主要有:一些地方政府數(shù)據(jù)開放共享不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、法律法規(guī)建設(shè)滯后、缺乏頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域不廣等。

在公民個人信息安全層面,平臺應(yīng)用強制授權(quán)、過度索權(quán)、超范圍收集個人信息現(xiàn)象大量存在,違法違規(guī)使用個人信息問題十分突出,個人信息等數(shù)據(jù)成為一些企業(yè)交易謀利的工具。中央網(wǎng)信辦、工信部等四部門2019年開展App違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理過程中發(fā)現(xiàn),宜人貸、拉卡拉等40款A(yù)PP在個人信息收集方面存在問題。目前，相關(guān)部門通過出臺政策法規(guī)、聯(lián)動開展數(shù)據(jù)安全檢查等,力圖破除行業(yè)頑疾,搭建完善高效的治理體系。