長沙：大數(shù)據(jù)賦能社會治理現(xiàn)代化

 隨著云時代的來臨，大數(shù)據(jù)(Big data)也吸引了越來越多的關(guān)注。長沙市政府召開全面提升數(shù)據(jù)資源管理水平新聞發(fā)布會，宣布12月1日起正式實施《長沙市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》，即日起開展數(shù)據(jù)營商集中攻堅行動，正式上線“我的長沙”APP。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，長沙市不動產(chǎn)登記中心與住建、稅務(wù)、公積金等部門信息互聯(lián)互通，在線可交易、登記、納稅及核驗家庭住房套數(shù)、戶籍、婚姻和社保等信息，抵押登記業(yè)務(wù)更是可全程線上辦理。

數(shù)據(jù)全“共享”，辦事像“網(wǎng)購”

“前后十幾分鐘，所有手續(xù)一次辦完。”前不久，在長沙市政務(wù)服務(wù)中心不動產(chǎn)登記窗口辦理完房屋轉(zhuǎn)移登記后，市民劉普驚訝不已。今后，在長沙，類似業(yè)務(wù)市民只需動動手指即可完成。11月27日，“我的長沙”APP以及同名微信小程序、微信公眾號正式上線運行。“如果把各部門的APP比作‘小便利店’的話，‘我的長沙’APP就是大型綜合超市。”長沙市大數(shù)據(jù)中心主任陶路介紹，‘我的長沙’匯聚了長沙市直各部門辦事服務(wù)APP的功能，“它作為長沙唯一官方城市移動綜合服務(wù)平臺，以后也不會再開辦其他APP。”

記者下載看到，在該APP界面上，共設(shè)置了“我的辦事”“我的服務(wù)”“我的生活”“我的資訊”四大板塊，目前已有戶籍辦理、證件辦理、電子社?？?、公積金、電子證照、水電費繳納等89項熱點公共服務(wù)和社會服務(wù)。咨詢，下單，支付，收貨……一連串的操作都可以足不出戶、線上完成，是“網(wǎng)購”的最大特征，“這個APP讓辦事越來越像‘網(wǎng)購’。”

不斷強化數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用

發(fā)布會上，長沙還宣布自12月1日起正式實施《長沙市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》。數(shù)據(jù)資源是大數(shù)據(jù)時代的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性資源，將政務(wù)數(shù)據(jù)治理好、管理好、運用好，對于推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、提升政府服務(wù)能力、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義?！掇k法》將從制度根源上解決目前長沙市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理中存在的“共享難、協(xié)同難、安全難、應(yīng)用難”等問題，加快推進政務(wù)數(shù)據(jù)的集中匯聚、開放、共享，徹底打破政務(wù)數(shù)據(jù)“條塊分割、煙囪林立”的格局，讓政務(wù)數(shù)據(jù)資源更好地服務(wù)政務(wù)民生、服務(wù)城市治理、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

針對“共享難”的問題，《辦法》要求全市各級政務(wù)部門“以共享為原則、不共享為例外”，無償共享政務(wù)數(shù)據(jù)，并規(guī)定長沙市數(shù)據(jù)資源管理平臺是全市唯一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯聚平臺、政務(wù)部門間的數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺和政府面向社會行業(yè)的數(shù)據(jù)開放服務(wù)平臺。

針對“協(xié)同難”的問題，《辦法》明確長沙市數(shù)據(jù)資源局負責(zé)全市政務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、職責(zé)確認、協(xié)調(diào)推進、指導(dǎo)監(jiān)督、考核評價等工作。各部門根據(jù)本單位職責(zé)定位，依法開展數(shù)據(jù)的采集、存儲、匯聚、整合、治理、共享、開放、應(yīng)用等其相關(guān)行為和活動。

針對“安全難”的問題，《辦法》提出建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全體系，明確了各級各部門、建設(shè)和運維單位的安全責(zé)任，以及數(shù)據(jù)使用、保密管理、網(wǎng)絡(luò)安全等要求;堅持“誰經(jīng)手，誰使用，誰管理，誰負責(zé)”的原則，加強數(shù)據(jù)共享使用全過程監(jiān)管，并規(guī)定對“違法披露共享獲得的政務(wù)數(shù)據(jù)資源的”“違規(guī)泄露、買賣政務(wù)數(shù)據(jù)資源的”“非法復(fù)制、記錄、存儲政務(wù)數(shù)據(jù)資源的”“未依法履行政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全管理職責(zé)的”等八類違法違規(guī)行為進行責(zé)任追究。

針對“應(yīng)用難”的問題，《辦法》明確指出各級政務(wù)部門應(yīng)不斷強化數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，拓展應(yīng)用范圍、適配多種場景、打造實用模型，結(jié)合本單位和其他單位數(shù)據(jù)應(yīng)用需求，提供方便快捷的在線數(shù)據(jù)服務(wù)，并鼓勵社會公眾、高校、科研機構(gòu)等積極參與數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。

張武表示，《辦法》的出臺僅僅是提升政務(wù)數(shù)據(jù)管理、共享、開放、應(yīng)用的第一步。接下來，長沙市數(shù)據(jù)資源局還將陸續(xù)出臺和落實一系列配套實施細則，不斷完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理體系，提升數(shù)據(jù)資源管理水平。

不斷運用大數(shù)據(jù)賦能社會治理現(xiàn)代化

在科技信息不斷發(fā)展的今天，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)已經(jīng)成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇和重要抓手。“‘我的長沙’APP其實也是長沙運用大數(shù)據(jù)全面提升社會治理現(xiàn)代化水平的有益嘗試。”長沙市數(shù)據(jù)資源管理局局長張武介紹，目前，長沙正加緊建設(shè)智慧城市建設(shè)的內(nèi)核——“城市數(shù)據(jù)大腦”。

“城市數(shù)據(jù)大腦”將打造形成強大的數(shù)據(jù)資源中心、應(yīng)用支撐中心、AI能力中心，最終形成具備多維敏捷感知、海量數(shù)據(jù)共享、全局實時洞察、持續(xù)迭代進化的城市智能中樞，通過打通城市的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，對整個城市進行全局的即時分析和研判，讓數(shù)據(jù)幫助城市思考、決策和運營，自動調(diào)配各類公共資源、修正城市運行漏洞，全面改善城市治理的各個方面，提升群眾的獲得感和幸福感。

今年7月，騰訊云以5.2億元中標(biāo)長沙市城市超級大腦項目。根據(jù)合作，長沙將建設(shè)“數(shù)據(jù)大腦平臺”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化服務(wù)平臺、以及“我的長沙”移動綜合服務(wù)平臺，打破數(shù)據(jù)壁壘，提高長沙城市創(chuàng)新和城市治理能力。同時，長沙還將在城市超級大腦第一期工程中，落地城市治理、醫(yī)療健康、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等場景的智慧解決方案。也就是說，社保、教育、交通、醫(yī)療、金融……所有你能想到的城市服務(wù)和民生服務(wù)，以后都會變得更加智能、高效。

比如，在智慧醫(yī)療方面，針對市民，將打造個人電子健康卡“統(tǒng)一入口”，檢查結(jié)果不互認，換家醫(yī)院需全部重新檢查的情況將成為過去;對醫(yī)療機構(gòu)，將建立智能診療平臺，打通各級醫(yī)院醫(yī)療資源，打造全面醫(yī)療網(wǎng)絡(luò);針對政府，將通過醫(yī)療大數(shù)據(jù)的匯聚，加強政府宏觀管理, 優(yōu)化醫(yī)療資源配置，打造健全的安全保障體系。

再比如，在智慧文旅方面，將通過打造一套文旅公共服務(wù)體系、一個文旅大數(shù)據(jù)中心，以及多個文旅主題應(yīng)用，解鎖吃住行游娛購等全方位的綜合性服務(wù)。今后無論是出行前的旅游攻略、線路查詢，還是旅途中的實時定位導(dǎo)航、線上排隊預(yù)約、名人名地介紹，甚至足不出戶就能通過AR/VR近距離看長沙。