監(jiān)管強化高耗能產(chǎn)業(yè)如何落實差別電價

在2014年1月13日至14日召開的全國能源工作會議上，能源監(jiān)管被多次提及。1月15日，國家能源局印發(fā)《關于開展能源監(jiān)管約訪座談工作的通知》，制定了詳細的約訪座談工作方案，涉及電力、煤炭、油氣等能源領域企業(yè)。同時啟動的還有節(jié)能減排電價專項監(jiān)管工作。

國家發(fā)改委主任徐紹史表示，要進一步加強能源管理，能源系統(tǒng)要進一步簡政放權(quán)，做到“立改廢”，簡化審批備案審核辦法，努力創(chuàng)造良好市場環(huán)境和政策環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力。國家能源局局長吳新雄表示，下一步要加強能源行業(yè)管理，轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批，創(chuàng)新能源管理方式，加強能源統(tǒng)計監(jiān)測和預警，切實提高能源管理效能。

根據(jù)國家能源局部署，在2014年的約訪座談安排中，能源局擬對煤炭供需情況、企業(yè)合同簽訂及執(zhí)行情況，油氣企業(yè)管網(wǎng)成本及管網(wǎng)公平開放情況等開展約訪，力求準確掌握市場監(jiān)管基礎信息。發(fā)現(xiàn)和解決當前能源市場監(jiān)管工作中存在的問題，總結(jié)和評價有關能源企業(yè)日常經(jīng)營管理中的成效和不足。

未來中國需要更加開放的能源市場，同時更需要加強監(jiān)管，兩者并不矛盾。即便是在市場化的環(huán)境下，能源價格也需要在合理的范圍之內(nèi)，超過一定的范圍就需要通過監(jiān)管來實現(xiàn)調(diào)控。此外，能源領域的安全問題也需要監(jiān)管。

高耗能產(chǎn)業(yè)落實差別電價

值得注意的是，在國家能源局在開展約訪座談企業(yè)的同時，還在廣西南寧召開節(jié)能減排電價專項監(jiān)管工作啟動會，正式啟動節(jié)能減排電價專項監(jiān)管工作。

國家能源局表示，節(jié)能減排電價專項監(jiān)管是12項重點專項監(jiān)管工作之一，目的是了解差別電價、懲罰性電價、脫硫脫硝除塵電價、可再生能源電價附加等節(jié)能減排電價政策的執(zhí)行情況，糾正各類優(yōu)惠電價行為。

林伯強告訴記者，因為高耗能行業(yè)對于電價非常敏感，所以差別電價對于節(jié)能減排方面的作用十分明顯。目前的問題就在于差別電價在實施過程中一直做得不好。由于這些政策對高耗能企業(yè)抑制作用明顯，對地方稅收起到的影響也十分明顯，可能會造成部分地區(qū)不愿意實施。

就在2014年1月1日，電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策已經(jīng)正式實施。

根據(jù)該差別電價方案，電解鋁企業(yè)鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時的，其鋁液電解用電不加價；高于每噸13700千瓦時但不高于13800千瓦時的，其鋁液電解用電每千瓦時加價0.02元；高于每噸13800千瓦時的，其鋁液電解用電每千瓦時加價0.08元。

中商情報網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院行業(yè)研究員林良敏在接受媒體采訪時表示，實行階梯電價政策，企業(yè)的成本必然上升，將加速電解鋁行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。若這項措施能真正落實，2014年會有一大批企業(yè)要減產(chǎn)或者停產(chǎn)。電解鋁企業(yè)若想生存，就只能加快技術升級，降低能源消耗，這對推動環(huán)保是有一定作用的。

差別電價

為抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，促進技術進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，按照能耗、物耗、環(huán)保、技術裝備水平等，將電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個高耗能行業(yè)的工藝裝備、技術和產(chǎn)品劃分為允許和鼓勵類、限制類、淘汰類三類。

對限制類和淘汰類的用電執(zhí)行相對較高的銷售電價。對高耗能企業(yè)實行差別電價和禁止實行優(yōu)惠電價，是加強和改善宏觀調(diào)控、促進節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施。