補(bǔ)貼政策助力新能源汽車推廣應(yīng)用提速

11月26日，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委組織專家對各地申報的新能源汽車推廣應(yīng)用方案進(jìn)行了審核評估，公布了《第一批新能源汽車推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單》，28個城市或區(qū)域入選。其中，除了北京、天津、上海、重慶4個直轄市外，還包括河北、浙江、福建、江西和廣東等省城市群。

專家表示，第一批新能源汽車推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單的公布意味著我國新能源汽車推廣進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。《第一批新能源汽車推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單》公布后，中央財政將安排資金對入圍城市給予支持，資金主要用于充電設(shè)施建設(shè)等方面，新能源汽車發(fā)展前景值得期待。

推廣應(yīng)用城市還將擴(kuò)容

《第一批新能源汽車推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單》涉及28個城市及城市群，推廣應(yīng)用數(shù)量遠(yuǎn)超過2012年年底收官的“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程的25個城市的規(guī)模。據(jù)了解，此次新能源汽車推廣應(yīng)用城市實(shí)際達(dá)到63個，河北、福建、廣東、江西等省城市基本全部加入了此次新能源汽車推廣應(yīng)用行列。城市群聯(lián)合申報形式既擴(kuò)大了試點(diǎn)區(qū)域，也緩解了區(qū)域內(nèi)城市單獨(dú)完成新能源汽車推廣目標(biāo)的難度。

為更好地推動新能源汽車的發(fā)展，《第一批新能源汽車推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單》對進(jìn)入推廣應(yīng)用名單的城市或區(qū)域提出了更高的要求，在推廣數(shù)量方面，2013-2015年參與推廣的特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾嬐茝V量不能低于1萬輛，其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛，較之2012年年底收官的“十城千輛”示范應(yīng)用工程中的每座城市每年推廣1000輛的要求明顯提高。

專家表示，從9月17日財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委四部委出臺《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，提出由地方政府申報新能源汽車推廣應(yīng)用城市，到11月26日四部委批復(fù)首批申報城市，其間僅用了2個月時間，反映出地方政府對新能源汽車推廣的重視程度。從此次批復(fù)的28個城市或區(qū)域看，獲批城市以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大型城市居多，部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱的二、三、四線城市則以城市群的形式聯(lián)合申報，表明各地對推廣新能源汽車表現(xiàn)出更高地積極性。

但也有專家表示我國幅員遼闊，僅僅28個城市或區(qū)域推廣應(yīng)用新能源汽車遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，未來將會有更多符合要求的城市進(jìn)入新能源汽車推廣應(yīng)用行列。對此，國家863計劃“節(jié)能與新能源汽車”重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛透露，我國新能源汽車正處于起步階段，發(fā)展還需要國家政策來扶持。目前入圍的28個城市或區(qū)域僅是第一批推廣應(yīng)用城市，后續(xù)還有第二批、第三批城市或區(qū)域。

政策更有針對性

北京、杭州等地純電動汽車租賃站點(diǎn)開始營業(yè)，《第一批新能源汽車推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單》公布……諸多跡象表明，我國新能源汽車的發(fā)展正在加速。

專家表示，我國新能源汽車的加速發(fā)展離不開相關(guān)政策的保駕護(hù)航。今年9月，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委四部委發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，明確2013-2015年將繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作，并推出財政補(bǔ)貼支持推廣應(yīng)用新能源汽車的相關(guān)具體政策。而此次《第一批新能源汽車推廣應(yīng)用城市或區(qū)域名單》的公布則被視為《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》的具體量化。

對于《通知》堅持純電驅(qū)動模式及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹表示，基本符合市場預(yù)期，符合我國新能源汽車發(fā)展規(guī)律。

按照《通知》規(guī)定，純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車等三大新能源汽車車型被納入中央財政補(bǔ)貼范圍。對于純電動乘用車，每輛補(bǔ)助3.5萬-6萬元不等；對于純電續(xù)駛里程50公里的插電式混合動力乘用車，每輛補(bǔ)助3.5萬元；對于純電動客車，每輛補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30萬-50萬元。同時，將對純電動專用車按電池容量每千瓦補(bǔ)貼2000元，每輛補(bǔ)貼總額不超過15萬元。此外，對于燃料電池乘用車，每輛補(bǔ)助20萬元；對于燃料電池商用車，每輛補(bǔ)助50萬元。

對于《通知》和《名單》中都涉及的“在推廣應(yīng)用的車輛中，要求外地品牌數(shù)量不得低于30%，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v”等規(guī)定，王秉剛坦言，過去幾年新能源汽車進(jìn)入家庭發(fā)展緩慢，與地方保護(hù)主義有一定關(guān)系。在此前的新能源汽車補(bǔ)貼政策中，地方政府往往傾向于將市場限定在本地的汽車企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品。之所以這樣做，是因為中央財政補(bǔ)貼的資金是經(jīng)過當(dāng)?shù)卣蚱嚻髽I(yè)撥付的，這增加了外地新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)獲得補(bǔ)貼資金的難度。

為盡可能杜絕地方保護(hù)，《通知》要求，中央財政將補(bǔ)貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行按季預(yù)撥，年度清算。生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品銷售后，每季度末向企業(yè)注冊所在地的財政、科技部門提交補(bǔ)貼資金預(yù)撥申請，當(dāng)?shù)刎斦?、科技部門審核后逐級上報至財政部、科技部。四部委組織審核后向有關(guān)企業(yè)預(yù)撥補(bǔ)貼資金。年度終了后，根據(jù)核查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)貼資金清算。

同時，《通知》首次推出的“退坡機(jī)制”也引發(fā)業(yè)界廣泛關(guān)注：“2014年和2015年純電動乘用車、插電式混合動力（含增程式）乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%；純電動公交車、插電式混合動力（含增程式）公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變”。

對此，專家表示，補(bǔ)貼的作用是引導(dǎo)市場及相關(guān)資源的整合，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)要想真正做大做強(qiáng)最終還是要靠市場。結(jié)合此次新能源汽車補(bǔ)貼政策2013-2015年的期限，也意味著這很可能是“十二五”最后一輪補(bǔ)貼，將有助于調(diào)動汽車企業(yè)研發(fā)新能源汽車和技術(shù)的積極性，促進(jìn)行業(yè)的理性發(fā)展。

分時租賃被看好

近日，科技部部長萬鋼在北京調(diào)研新能源汽車租賃推廣工作時，參觀了北京理工大學(xué)(中關(guān)村(000931,股吧)校區(qū))、清華科技園電動汽車充電停放區(qū)域。在詳細(xì)了解了電動汽車租賃系統(tǒng)使用和租賃業(yè)務(wù)開展情況后，萬鋼表示，發(fā)展新能源汽車的重要意義，除了能源安全、環(huán)境保護(hù)和提高汽車產(chǎn)業(yè)競爭力外，還要強(qiáng)調(diào)車輛使用效率、交通效率。改變社會車輛短時使用長時間停放的低效使用模式，提高車輛使用效率和停車位資源利用質(zhì)量，是近期需要認(rèn)真研究的問題，這也將涉及汽車產(chǎn)業(yè)的變革。分時租賃是電動汽車社會化的商業(yè)模式創(chuàng)新。

據(jù)了解，北京市科委分別在今年5月和9月在清華科技園、北京理工大學(xué)啟動“電動北京伙伴計劃”。“電動北京伙伴計劃”聯(lián)合了電力部門、車輛運(yùn)營單位、充電樁廠商和科技園區(qū)物業(yè)等單位，打通電動汽車使用的整個環(huán)節(jié)。北京市實(shí)施“電動北京伙伴計劃”的目的是通過讓市民親身試駕體驗，逐漸青睞以致愿意購買電動汽車，借此破冰私人消費(fèi)市場。按照規(guī)劃，未來北京市將在北京交通大學(xué)、清華大學(xué)以及其他高校、科技園區(qū)陸續(xù)開展“電動北京伙伴計劃”，力爭到2017年實(shí)現(xiàn)“雙百工程”，即北京市100個科技園區(qū)、100所院校實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成校園電動汽車共享租賃網(wǎng)絡(luò)，提高電動汽車的使用效率。

9月中旬，杭州首家純電動汽車分時租賃站點(diǎn)開始試營業(yè)。取名“微公交”的電動汽車，就像公共自行車一樣可以隨時租借，一小時租賃費(fèi)用20元。按照規(guī)劃，杭州將建立30個以上的租賃點(diǎn)，在一年內(nèi)投放5000-10000輛電動汽車。

萬鋼強(qiáng)調(diào)，政府部門出臺政策措施，科學(xué)有序進(jìn)行電動汽車推廣，要做好城市充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，積極引導(dǎo)社會資源參與建設(shè)和商業(yè)化運(yùn)營，同時要加強(qiáng)服務(wù)管理保障運(yùn)行安全。電動汽車推廣要認(rèn)真研究推廣目標(biāo)群體，探索用戶認(rèn)可的商業(yè)模式，同時要利用電子商務(wù)等技術(shù)手段提高用戶使用的便利性。