IC產(chǎn)業(yè)政策：時效和力度同樣重要

作為高度國際化的產(chǎn)業(yè)，我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了國際經(jīng)濟環(huán)境以及“硅周期”的巨大影響。2012年1-3月，我國集成電路總產(chǎn)量同比增速僅為0.7%，規(guī)模為215.4億塊。

近日，財政部、國家稅務總局出臺了《關于進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》(財稅〔2012〕27號)，《通知》明確了集成電路生產(chǎn)企業(yè)、設計企業(yè)享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”優(yōu)惠政策的條件、期限，以及相關細節(jié)。時隔一年零三個月后，《國務院關于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2011〕4號)中最重要的財稅政策部分終于得到初步落實。

IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展“難關重重”

事實上，不僅國內集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩，全球半導體產(chǎn)業(yè)也正經(jīng)歷一個史無前例的困難時期。

作為高度國際化的產(chǎn)業(yè)，國內集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也受到了國際經(jīng)濟環(huán)境以及“硅周期”的巨大影響。在國際金融危機的打擊下，國內集成電路產(chǎn)業(yè)在2008年、2009年連續(xù)兩年出現(xiàn)負增長，分別為-0.4%和-11%。

雖然在全球市場大幅反彈的帶動下，我國集成電路產(chǎn)業(yè)在2010年實現(xiàn)了29.8%的大幅增長，但在2011年，受國內外半導體市場增速大幅放緩、日本地震導致日資企業(yè)訂單減少等因素的影響，國內集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度再次顯著趨緩。全年產(chǎn)業(yè)銷售額規(guī)模同比增速再次回落到個位數(shù)，為9.2%。其中集成電路封裝測試業(yè)更是出現(xiàn)2.8%的下滑。

進入2012年，國際經(jīng)濟增長并未呈現(xiàn)明顯復蘇跡象，同時受國內宏觀政策趨緊、要素制約等因素綜合影響，我國電子信息制造業(yè)經(jīng)濟運行出現(xiàn)較大回落。集成電路產(chǎn)業(yè)更成為受影響最大的領域之一。根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，2012年1-3月份全國集成電路總產(chǎn)量同比增速僅為0.7%，規(guī)模為215.4億塊。國內最大的集成電路企業(yè)———中芯國際發(fā)布的2012年第一季度財報顯示，公司第一季度總銷售額規(guī)模為3.32億美元。與2011年第一季度相比下降了10.2%。

事實上，不僅國內集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩，全球半導體產(chǎn)業(yè)也正經(jīng)歷一個史無前例的困難時期。繼2008年、2009年全球半導體產(chǎn)業(yè)連續(xù)兩年出現(xiàn)下滑后，2011年全球半導體產(chǎn)業(yè)險些再次步入衰退，產(chǎn)業(yè)銷售額增速僅為0.4%。進入2012年，全球半導體產(chǎn)業(yè)環(huán)境進一步惡化，根據(jù)SIA(美國半導體協(xié)會)的統(tǒng)計，今年前兩個月全球半導體產(chǎn)業(yè)規(guī)模為460.6億美元，與2011年同比下滑了8%。

面對嚴峻的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，國際半導體企業(yè)正經(jīng)歷巨大考驗。繼2009年全球前5大內存芯片制造企業(yè)之一———德國奇夢達公司破產(chǎn)后，另一家主要內存芯片制造企業(yè)日本爾必達公司也于今年2月份宣布批產(chǎn)。至此，短短3年內全球前20大半導體企業(yè)中已有兩家破產(chǎn)，這在世界半導體產(chǎn)業(yè)近60年的發(fā)展史上可說是絕無僅有的。

產(chǎn)業(yè)亟須新政助推

為保持本國產(chǎn)業(yè)的全球競爭力，世界半導體強國紛紛加大對本國半導體產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

為幫助本國企業(yè)渡過難關，保持本國產(chǎn)業(yè)的全球競爭力，世界半導體強國紛紛加大對本國半導體產(chǎn)業(yè)的扶持力度。2011年，由知識經(jīng)濟部牽頭，韓國政府組成1500億韓元(約1.32億美元)的半導體基金會，以支持IC設計等中小半導體企業(yè)發(fā)展。今年2月，日本官方支持的“日本產(chǎn)業(yè)革新機構(INCJ)”確定將拿出近100億日元(約合12億美元)的資金幫助瑞薩、富士通與松下3家企業(yè)整合彼此的半導體業(yè)務。此外，為吸引祖國大陸資金，我國臺灣地區(qū)在2011年公布的第二批陸資赴臺投資開放名單中，半導體產(chǎn)業(yè)成為重點開發(fā)大陸投資的領域之一，并明確現(xiàn)有企業(yè)可參股10%，新設企業(yè)可參股50%的條件。

為應對全球產(chǎn)業(yè)不景氣帶來的不利影響，國際半導體巨頭一方面積極尋求本國政府的支持，另一方面則進一步加大了利用國際市場與資本的力度，以尋求逆勢擴張的契機。中國作為全球最大的半導體市場，以及全球最大的外匯持有國，更成為跨國半導體企業(yè)擴張版圖的首選，海力士早在2005年即移師中國，數(shù)年來，海力士從地方政府和國內金融機構累計獲得了過百億美元的資金支持。2007年INTEL芯片廠落戶國內，并獲得相關政府部門超過10億美元的補貼。日前，三星也宣布將在國內建設12英寸閃存芯片廠。并可能獲得高達2000億元的政府資助。一手拓展市場，一手獲取資金，跨國半導體企業(yè)“兩手抓、兩手硬”的策略不可謂不成功。

中國集成電路產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近10余年的快速發(fā)展，雖然取得了巨大成績，但整體上仍相對弱小。2011年，國內集成電路產(chǎn)業(yè)1572億元人民幣的產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全球所占的份額僅為8.3%，其中IC設計業(yè)473億元的規(guī)模僅為美國高通公司一家企業(yè)銷售額的3/4;中芯國際等芯片制造企業(yè)受制于資金、技術等方面的瓶頸，與臺積電、GlobalFoundry等領先芯片代工企業(yè)的差距正不斷拉大;國內封裝測試企業(yè)在國際封測巨頭日益加大的競爭壓力面前，也出現(xiàn)業(yè)績增長乏力的狀況。相較于半導體巨頭，國內集成電路企業(yè)無疑更需要政府在資金、政策等方面給予重點支持。

眾所周知，集成電路產(chǎn)業(yè)一直遵循“摩爾定律”高速發(fā)展。每18個月主流產(chǎn)品與技術就要更新一代。對于這樣的產(chǎn)業(yè)，政策發(fā)布的時效性與政策支持的力度無疑同樣重要。好的政策如果得不到及時落實，很可能造成產(chǎn)能擴張放緩、技術更新滯后的情況，進而導致“一步落后、步步落后”的后果。面對當前集成電路所面臨的艱危時局，希望政府能以“大眼光”看待集成電路產(chǎn)業(yè)，下“大決心”支持集成電路產(chǎn)業(yè)，用“大智慧”發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，給業(yè)界以信心，授企業(yè)以實惠，助推國內集成電路產(chǎn)業(yè)渡過短期難關，實現(xiàn)長遠發(fā)展。

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