以舊換新能否撬動(dòng)城市消費(fèi)升級(jí)

　　繼“家電汽車下鄉(xiāng)”后，另一刺激消費(fèi)新政策昨天公布，并且重點(diǎn)在城市中推進(jìn)：國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在京滬津蘇浙魯粵和福州、長沙開展電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦5類家電產(chǎn)品“以舊換新”試點(diǎn)。另外，今年中央財(cái)政將老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金從10億元增加到50億元，同時(shí)安排20億元資金用于家電“以舊換新”補(bǔ)貼。

　　盡管具體的實(shí)施細(xì)則尚未公布，但家電汽車政策仍然引來眾多關(guān)注點(diǎn)：70億財(cái)政補(bǔ)貼究竟如何到位，惠及哪些人群？家電汽車“以舊換新”如何操作？而啟動(dòng)家電汽車消費(fèi)，70億夠不夠，還有更多后續(xù)政策嗎？為此，我們開設(shè)這一欄目，配合相關(guān)的政策動(dòng)向，搜集企業(yè)的信息、專家的觀點(diǎn)，進(jìn)行持續(xù)報(bào)道，為讀者釋疑解惑。

　　期待實(shí)施細(xì)則早日出臺(tái)

　　普通市民最為關(guān)心的，還是“以舊換新”到底將怎么補(bǔ)？目前，補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄以及最高補(bǔ)貼額度等細(xì)則均未公布。

　　有消息稱，家電補(bǔ)貼的具體操作方式可能為：居民通過電話和網(wǎng)絡(luò)通知回收公司上門回收舊家電，回收公司出具憑證，居民購買新家電時(shí)以回收憑證獲得補(bǔ)貼。

　　記者昨日致電廣東省經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳等相關(guān)部門，均表示尚未接到上級(jí)部門的具體執(zhí)行通知。業(yè)內(nèi)人士指出，按照慣例，刺激政策出臺(tái)到細(xì)則頒布，至少得一兩個(gè)月時(shí)間。

　　記者在采訪中了解到，“以舊換新”目前只是一個(gè)原則性政策措施，家電行業(yè)普遍希望政策細(xì)則能夠盡快出臺(tái)盡快實(shí)施。

　　一些家電企業(yè)和消費(fèi)者表示，希望盡快細(xì)化補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍，把需求量大的主力產(chǎn)品和新產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍。同時(shí)盡可能簡化補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)，否則部分城市消費(fèi)者可能會(huì)因?yàn)闄C(jī)會(huì)成本過大而不愿參與。

　　20億家電補(bǔ)貼或拉動(dòng)內(nèi)需將近500億

　　長城證券研究員何奇峰將此次家電“以舊換新”看作是“家電進(jìn)城”啟動(dòng)的序幕。

　　一位接近決策層的官員表示，家電下鄉(xiāng)主要啟動(dòng)的是農(nóng)村市場，而此次“以舊換新”政策雖然也包括農(nóng)村，但是主要面向的是城市市場和城市消費(fèi)者。

　　志高空調(diào)董事長李興浩表示，城市居民的消費(fèi)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，城市市場的規(guī)模也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村市場，預(yù)計(jì)“以舊換新”將比“家電下鄉(xiāng)”的政策效果更大。

　　可以看到，國家這次選取的試點(diǎn)城市消費(fèi)能力都比較強(qiáng)。國泰君安證券行業(yè)分析師王稹指出，參與試點(diǎn)的北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東是全國收入水平最高的省份，2008年城鎮(zhèn)人均可支配收入超過16300元。

　　除收入因素外，這些地區(qū)的家電在5年前已經(jīng)達(dá)到比較高的水平，更新需求較強(qiáng)烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007-2008年試點(diǎn)地區(qū)電冰箱、洗衣機(jī)和空調(diào)在全國的銷量占比分別約50%、48%與65%。而冰箱、洗衣機(jī)等家電的使用年限一般是8—10年。

　　一位蘇寧人士稱：按照10%的補(bǔ)貼比例，20億補(bǔ)貼資金保守估計(jì)，可以直接帶動(dòng)200億的家電新增消費(fèi)。另外，還有至少50億的家電回收產(chǎn)業(yè)的潛在市場，加上家電產(chǎn)品帶來的服務(wù)、物流、衍生產(chǎn)品等配套需求，拉動(dòng)的整體內(nèi)需規(guī)模將接近500億。

　　據(jù)國信證券分析師，王念春估算，假設(shè)每臺(tái)補(bǔ)貼平均200元，如果的確能夠全額利用補(bǔ)貼額20億元，那么就會(huì)帶動(dòng)約1000萬臺(tái)相關(guān)家電產(chǎn)品銷售，綜合估算下來，2009年對(duì)每個(gè)品類產(chǎn)品的內(nèi)銷促進(jìn)幅度將達(dá)到約5%的效果。

　　天相投顧分析師稱，若此次補(bǔ)貼政策能夠順利實(shí)施，國家將很有可能如“家電下鄉(xiāng)”政策一樣，向全國推廣，補(bǔ)貼省份和產(chǎn)品種類擴(kuò)大后，對(duì)家電內(nèi)銷的促進(jìn)幅度就更大。

　　相對(duì)于20億的家電補(bǔ)貼力度，老舊汽車的報(bào)廢更新補(bǔ)貼更是從10億提高50億。據(jù)估算，按照此次“以舊換新”政策，一輛15萬元的汽車最多可以獲得超過萬元的購置稅補(bǔ)貼。這一部分對(duì)內(nèi)需的拉動(dòng)效果相信將更大。

　　一舉兩得：消費(fèi)升級(jí)和節(jié)能減排

　　市場調(diào)查顯示，目前城市家庭中的家用電器多數(shù)是在80年代末90年代初購買的，普遍到了更新?lián)Q代的時(shí)候。很多家庭之所以沒有買新商品，主要原因是舊商品尚可使用，丟了可惜?！耙耘f換新”的推出，就是針對(duì)消費(fèi)者這一心理而設(shè)。

　　國美電器早在2005年就開始在全國范圍構(gòu)建起舊家電回收點(diǎn)，并出資補(bǔ)貼“以舊換新”的消費(fèi)者，平均每臺(tái)的折舊費(fèi)為150元-200元，費(fèi)用由賣場承擔(dān)。

　　據(jù)透露，國美今年計(jì)劃面向全國回收300萬臺(tái)左右的廢舊電器。目前以舊換新業(yè)務(wù)已經(jīng)納入國美日常經(jīng)營體系，將面對(duì)消費(fèi)者長期受理。今年以來，國美電器“以舊換新”業(yè)務(wù)銷量大幅上升，同比增長224%。

　　國美反映的情況表明，不少家庭在參加“以舊換新”的同時(shí)在進(jìn)行著消費(fèi)升級(jí)：將老式的CRT電視換成了新潮的液晶平板電視；4、5級(jí)能耗的空調(diào)更換為1-3級(jí)的節(jié)能產(chǎn)品……

　　“目前液晶電視對(duì)CRT電視的替代已成為潮流，該政策的推出將加速這種替代，而今年年初的時(shí)候，TCL大規(guī)模投資液晶模組，無疑將是最大的受益者。”TCL集團(tuán)(3.89,-0.06,-1.52%)董秘王紅波說。據(jù)悉，平板電視的銷售近兩年內(nèi)正以每年50%的速度增長，行業(yè)增長的一大主要?jiǎng)恿褪窍M(fèi)升級(jí)。

　　國泰君安王稹指出，“以舊換新”帶來的另一效應(yīng)是促進(jìn)“節(jié)能減排”。由于老舊家電普遍能耗較高，更新加速將會(huì)起到一定的節(jié)能減排效果。

　　要規(guī)范廢舊電器回收市場

　　“以舊換新”的第四步棋，是切斷長久以來不規(guī)范的翻新電器利益鏈。

　　國美電器負(fù)責(zé)人介紹，我國2003年開始進(jìn)入家用電器報(bào)廢的高潮期，每年將近有350萬臺(tái)的家用電器報(bào)廢。但是，由于整體廢舊電子回收的產(chǎn)業(yè)鏈并不成熟，大部分廢舊家電進(jìn)入非正規(guī)的渠道，比如經(jīng)常到各個(gè)小區(qū)回收廢舊電器的小商販。

　　據(jù)了解，我國廢舊電子大部分并沒有進(jìn)入正規(guī)的回收體系，比如，廢舊電視機(jī)、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等，40%至50%賣到廢品市場，這種現(xiàn)狀為不法商販翻新家電下鄉(xiāng)提供了資源上的便利。而翻新家電有極大的安全隱患。

　　國信證券分析師王念春表示，在新政策的推動(dòng)下，國家應(yīng)該將會(huì)推進(jìn)舊家電產(chǎn)品合理回收利用的相關(guān)條例指引，規(guī)范舊家電回收市場。

　　“以舊換新”十問試答

　　家電五問

　　在賣場就能獲補(bǔ)貼？

　　19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議中部署的20億元家電產(chǎn)品“以舊換新”補(bǔ)貼讓不少消費(fèi)者趨之若鶩，按照計(jì)劃，接下來北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長沙9大省市將成為“以舊換新”的試點(diǎn)，包括電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦等5類家電產(chǎn)品均可享受最高10%的補(bǔ)貼。然而，“補(bǔ)貼到底怎么領(lǐng)”、“消費(fèi)者去哪領(lǐng)取補(bǔ)貼”等一系列問題卻讓消費(fèi)者甚至是商家感到困惑。

　　為什么只有9個(gè)試點(diǎn)省市？

在此次“以舊換新”的名單中不難發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)單位僅包括北京、上海、廣東在內(nèi)等9大省市，而其他省份卻暫時(shí)未列入試點(diǎn)范圍。對(duì)此，中國電子商會(huì)副秘書長陸刃波昨日在接受記者采訪時(shí)表示，不同于家電下鄉(xiāng)政策，此次選擇的試點(diǎn)大多是經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、城市化水平高，居民家電產(chǎn)品普及率高的地區(qū)。他預(yù)計(jì)，試點(diǎn)如果能夠取得成功，也并不排除在全國范圍內(nèi)推廣，目前從幾大試點(diǎn)省市來看，這些地區(qū)居民家電更新?lián)Q代的需求相對(duì)較強(qiáng)。

　　什么價(jià)位的產(chǎn)品可以獲得補(bǔ)貼？

　　在家電產(chǎn)品“以舊換新”方案中，對(duì)交售補(bǔ)貼范圍內(nèi)舊家電并購買新家電的消費(fèi)者，原則上按新家電銷售價(jià)格的10%給予補(bǔ)貼，分品種確定最高補(bǔ)貼額度，此外，對(duì)回收補(bǔ)貼范圍內(nèi)舊家電并送到拆解處理企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用，將給予定額補(bǔ)貼。然而，不少消費(fèi)者對(duì)此表示疑惑，到底什么價(jià)位的產(chǎn)品可以獲得補(bǔ)貼？

　　記者了解到，在享受“以舊換新”補(bǔ)貼的5大類家電產(chǎn)品中，主流平板電視的價(jià)位為4000元～10000元不等，而主流空調(diào)產(chǎn)品的價(jià)位則在2500元左右，按照10%的補(bǔ)貼金額來計(jì)算，平板電視至少可以補(bǔ)貼400元，而空調(diào)僅可補(bǔ)貼250元，兩者差距較大。對(duì)此，廣州國美廣宣部經(jīng)理建議，可以考慮參照家電連鎖賣場的“以舊換新”模式，即由賣場對(duì)舊家電進(jìn)行估價(jià)，然后直接給予現(xiàn)金或者現(xiàn)金券進(jìn)行購物補(bǔ)貼。

　　如何聯(lián)系“以舊換新”單位？

　　雖然此次“以舊換新”方案已經(jīng)出爐，然而關(guān)于的諸多細(xì)節(jié)，如到底“以舊換新”的單位有哪些、怎么進(jìn)行聯(lián)系等均尚未公布，不少消費(fèi)者也紛紛表示期待。對(duì)此，有消息人士透露，目前實(shí)施方案已經(jīng)基本確定，在經(jīng)過最后一次征求意見之后將于近期出臺(tái)。在聯(lián)系“以舊換新”單位方面，居民或可直接通過電話和網(wǎng)絡(luò)通知回收公司上門回收舊家電，然后由回收公司出具憑證，居民購買新家電時(shí)以回收憑證獲得補(bǔ)貼。

　　消費(fèi)者去哪領(lǐng)取補(bǔ)貼？

　　在家電下鄉(xiāng)的政策中，農(nóng)村消費(fèi)者購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的13%財(cái)政補(bǔ)貼需由財(cái)政部門直接劃到農(nóng)民手中，而在此次家電中，到底去哪里領(lǐng)取補(bǔ)貼？是不是也是參照家電下鄉(xiāng)到財(cái)政部領(lǐng)取？對(duì)此，陸刃波認(rèn)為，由于5大類產(chǎn)品的集散地主要還是家電賣場，如果讓家電賣場在消費(fèi)者購買新機(jī)的時(shí)候直接拿補(bǔ)貼，效果可能更加明顯，畢竟這樣不僅簡化了流程，而且讓賣場積極地參與到其中，加速“以舊換新”的推廣力度，進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需。

　　對(duì)家電連鎖的業(yè)績貢獻(xiàn)會(huì)有多大？

　　根據(jù)“以舊換新”補(bǔ)貼方案，電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦5類家電產(chǎn)品均可享受最高10%的補(bǔ)貼，那么，作為家電連鎖行業(yè)而言，此次“以舊換新”對(duì)其業(yè)績的刺激到底有多大？國信證券分析師胡鴻軻表示，以國內(nèi)家電連鎖巨頭蘇寧電器為例，考慮到蘇寧電器門店主要集中在一、二級(jí)城市，假設(shè)蘇寧電器城市市場份額為10%，則“以舊換新”政策涉及蘇寧電器(16.25,0.04,0.25%)家電消費(fèi)金額僅為20億元，對(duì)其業(yè)績貢獻(xiàn)短期不會(huì)太大。

　　領(lǐng)補(bǔ)貼手續(xù)煩不煩瑣？

　　汽車五問

　　前日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定大幅度提高我國汽車補(bǔ)貼總額。而早在4月份，財(cái)政部與國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃精神，發(fā)布了《老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的通知，擴(kuò)大2009年老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金的車輛補(bǔ)貼范圍和提高補(bǔ)貼額度，并出臺(tái)一系列細(xì)則，鼓勵(lì)車主積極“以舊換新”。但不少消費(fèi)者對(duì)“以舊換新”細(xì)則仍舊存在不少疑問。昨日，記者采訪了部分業(yè)內(nèi)人士，為消費(fèi)者解答。

　　補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到哪些產(chǎn)品？

　　據(jù)財(cái)政部與國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的2009年《老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》第二條規(guī)定，2009年1月1日—12月31日期間交售給報(bào)廢汽車回收企業(yè)的，注冊登記日期在2000年1月1日—2002年12月31日且使用年限在7—9年之間，不足9米且當(dāng)年更新的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)符合國三階段要求(北京當(dāng)年更新的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)符合國四階段要求)的城市公交車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每輛車10000元人民幣。

　　這一條規(guī)定是今年新加入，意味著凡是符合規(guī)定的城市公交車報(bào)廢更新，不分車型均可享受補(bǔ)貼。而目前很多城市的公交車均為9米以下車型。

　　“這無疑大大擴(kuò)大了補(bǔ)貼范圍?！睆V汽日野銷售負(fù)責(zé)人董則安表示，目前城市公交的數(shù)量龐大，它們納入補(bǔ)貼范圍，能有效刺激公交公司“以舊換新”的積極性，保證政策的效果。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是否相應(yīng)提高？

　　此次國務(wù)院大幅度提高“以舊換新”補(bǔ)貼，一共增加了40億元。讓不少車主疑問，既然補(bǔ)貼總額提高，那么具體的車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有沒有相應(yīng)變化？

　　據(jù)了解，在今年新公布的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中，車長7.5米以上(含7.5米)且乘座人數(shù)(包括駕駛?cè)?23人以上(含23人)的載客汽車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由之前的每輛車4000元，提高25%，為每輛補(bǔ)貼5000元。

　　而按照國務(wù)院最新的政策，納入其中的車型可以得到“不高于同型車單輛購置稅金額補(bǔ)貼”。

　　究竟“不高于”是一個(gè)什么概念呢？如按照最新的規(guī)定，補(bǔ)貼金額卻低于4月有關(guān)規(guī)定，又應(yīng)該按照哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？有關(guān)專家向記者表示，這需要有關(guān)部門將細(xì)則進(jìn)一步細(xì)化，目前還難以作出預(yù)計(jì)。

　　補(bǔ)貼金額在哪個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)放？

　　按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定，部分商用車車主在拿到原車報(bào)廢證后，買車的時(shí)候可以得到“不高于同型車單輛購置稅金額補(bǔ)貼”的補(bǔ)貼。但至于哪個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)放補(bǔ)貼金額，相關(guān)細(xì)則還沒有公布。

　　對(duì)此，有不少車主認(rèn)為，申請(qǐng)補(bǔ)貼金額如果需要過多的手續(xù)，無疑會(huì)降低他們的積極性?！白詈迷?S店購車時(shí)，或者在車管所上牌時(shí)減免，這樣能避免與汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼措施發(fā)放時(shí)類似的狀況?！币幻涇囓囍魅缡潜硎?。

　　補(bǔ)貼是否具有吸引力？

　　雖然補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)得到提升，但有車主卻表示，汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上缺乏吸引力。這是因?yàn)樯逃密囀且环N投資品，車主更希望“車盡其用”，希望到最后一刻報(bào)廢。所以這部分車主希望在鼓勵(lì)報(bào)廢上能夠得到更多的補(bǔ)助。同時(shí)，這些車主大多數(shù)為小企業(yè)主，他們擔(dān)憂獲得補(bǔ)貼的流程較繁瑣，“耽誤了時(shí)間”。

　　而對(duì)于車企，也期待相關(guān)補(bǔ)貼細(xì)則能夠盡快到位，更加人性化，以保證政策的有效性?！白詈么舜螆?bào)廢更新跟乘用車減免購置稅措施那樣，直接在購買環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼。這樣能有效刺激車主‘舊車換新’的欲望。”董則安表示。

　　如何獲得補(bǔ)貼憑證？

　　不少車主詢問自己的車輛提前報(bào)廢，如何獲得補(bǔ)貼憑證？其實(shí)，按照提前報(bào)廢規(guī)定，車主到當(dāng)?shù)剀嚬芩M(jìn)行登記、辦理相關(guān)報(bào)廢手續(xù)后，就可得到原車報(bào)廢證，這就是補(bǔ)貼憑證。

　　■記者觀察

　　期待政策落實(shí)及時(shí)到位

　　投放70億元補(bǔ)貼家電汽車“以舊換新”，此次刺激經(jīng)濟(jì)的新政策一下子成為了家電、汽車兩大行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。雖然目前細(xì)則暫時(shí)未能公布，然而不少廠商已紛紛開始對(duì)新政策示好，期望通過“以舊換新”能夠以此來帶動(dòng)家電、汽車的更新?lián)Q代，刺激這兩類產(chǎn)品銷量的新一輪增長。

　　然而，興奮之余，不少問題卻又浮現(xiàn)在我們的眼前，包括由誰來監(jiān)管補(bǔ)貼資金的發(fā)放、補(bǔ)貼資金發(fā)完了怎么辦等，當(dāng)然，對(duì)于消費(fèi)者而言，最為關(guān)注的無非是“以舊換新”的資金能否及時(shí)到位。

　　記者注意到，在過去的幾個(gè)月當(dāng)中，家電下鄉(xiāng)在全國范圍內(nèi)的大范圍推廣讓廣大農(nóng)村消費(fèi)者享受到了購買家電產(chǎn)品的優(yōu)惠，13%的財(cái)政補(bǔ)貼也讓不少農(nóng)民嘗到了家電下鄉(xiāng)政策的甜頭。但是，在家電下鄉(xiāng)的推廣過程中，部分地區(qū)的補(bǔ)貼資金遲遲未能到位也成為了農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品一大阻力，不少農(nóng)民甚至由于領(lǐng)補(bǔ)貼的時(shí)間太長而放棄購買下鄉(xiāng)產(chǎn)品的意愿。

　　在此輪“以舊換新”刺激政策中，雖然70億元的補(bǔ)貼所能撬動(dòng)的內(nèi)需仍有待驗(yàn)證，但既然期望通過“以舊換新”來進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需，那么，就應(yīng)該讓這項(xiàng)政策落實(shí)得更為及時(shí)一些，更為徹底一些，讓消費(fèi)者能夠盡早享受到“以舊換新”的政策春風(fēng)。