人民日報：攜號轉網(wǎng)開始！三大運營商格局會被打破嗎?

11月27日上午，工信部在北京舉行全國“攜號轉網(wǎng)”正式提供服務啟動儀式，宣布攜號轉網(wǎng)技術、系統(tǒng)、服務規(guī)則等都已完備，全國范圍的“攜號轉網(wǎng)”服務正式推開。，工信部舉行全國“攜號轉網(wǎng)”服務啟動儀式，宣布“攜號轉網(wǎng)”技術、系統(tǒng)、服務規(guī)則等都已完備，“攜號轉網(wǎng)”正式推開。

“攜號轉網(wǎng)”讓用戶可以根據(jù)自己的需求，更加自由地選擇運營商。從長遠看，“攜號轉網(wǎng)”能促進運營商在創(chuàng)新業(yè)務技術、豐富服務產(chǎn)品等方面深耕細作，以“物美價廉”的服務留住用戶、吸引用戶。

想換家運營商但又不想換號碼?如今，這個想法已經(jīng)能實現(xiàn)。

此前，“攜號轉網(wǎng)”已在全國范圍內開展試運行。那么，“攜號轉網(wǎng)”試運行的基本情況如何?用戶在體驗過程中反映了哪些問題?在正式實施后，三大運營商的現(xiàn)有格局會被打破嗎?記者對此進行了采訪。

運營商進行設備升級和系統(tǒng)改造，推動工作開展

“攜號轉網(wǎng)”服務，是指在同一本地網(wǎng)范圍內，蜂窩移動通信用戶(不含物聯(lián)網(wǎng)用戶)變更簽約的基礎電信業(yè)務經(jīng)營者而用戶號碼保持不變的一項服務。

為順利推行“攜號轉網(wǎng)”服務，各大運營商前期都做了哪些準備工作?

魯春叢介紹，中國移動成立了“攜號轉網(wǎng)”專項工作領導小組，投入專項資源、組織專業(yè)力量，制定測試用例500余項，測試人員超過800人，累計測試超過40萬次，完成全國15大類近500套網(wǎng)絡設備的升級和系統(tǒng)改造，組織一線業(yè)務培訓和實地演練超過8萬人次。

中國聯(lián)通完成1000多個網(wǎng)元及業(yè)務系統(tǒng)改造，開展測試超過33萬余次，確保“攜號轉網(wǎng)”用戶與現(xiàn)網(wǎng)用戶同等同權，共同享有跨省融合業(yè)務辦理、跨省查詢等跨域服務。

中國電信共完成200多個網(wǎng)元的基礎網(wǎng)絡改造和整體業(yè)務管理系統(tǒng)的底層重構，800余個API接口、300余個業(yè)務平臺的升級改造，30多萬項網(wǎng)絡、業(yè)務測試，10多萬人次員工培訓，組織8000多個自有營業(yè)廳提供服務。

試運行積累了經(jīng)驗，但發(fā)現(xiàn)人為設置系統(tǒng)障礙等問題

“攜號轉網(wǎng)”試運行沒幾天，北京朝陽區(qū)的韓先生就去嘗鮮了這項服務。“轉網(wǎng)過程比較順利。我先向運營商發(fā)送短信查詢了是否滿足攜轉條件，確定滿足條件后，隨即申請了攜出授權碼，我就直接去營業(yè)廳了。前后不到一個小時，營業(yè)廳工作人員還幫忙辦理了優(yōu)惠套餐，不過要承諾在網(wǎng)兩年。”

攜轉前手機號里的話費余額怎么處理?韓先生補充說，根據(jù)營業(yè)廳工作人員的回復，還需要到原運營商的營業(yè)廳辦理退款。

不過，不是所有用戶的轉網(wǎng)過程都這么順利。此前有媒體報道，試運行期間，不少用戶反映，想要轉網(wǎng)必須到指定營業(yè)廳辦理，需解除多個綁定業(yè)務，“靚號”轉網(wǎng)需付違約金，等等。

成都市民朱女士致電移動10086客服咨詢“攜號轉網(wǎng)”業(yè)務，表達了想要轉入移動通信的意愿。客服介紹，確認滿足條件、獲得授權碼后需要到移動自辦營業(yè)廳辦理。但目前成都的自辦營業(yè)廳數(shù)量還較少，朱女士所在的錦江區(qū)只有一家。此外，如果人在外地，必須回號碼歸屬地才能辦理這項業(yè)務。

針對用戶反映的“攜號轉網(wǎng)”后收不到驗證碼的情況，中國信息通信研究院黨委書記李勇解釋：“以前很多行業(yè)應用是通過手機號碼號段來判斷運營商的，‘攜號轉網(wǎng)’帶來的一個變化就是不能根據(jù)手機號碼所在號段判斷其所在的運營商，如果不采取有效措施，將導致驗證碼等行業(yè)短信無法收到。”

為解決此問題，目前我國三家電信企業(yè)已經(jīng)采取“兜底轉發(fā)”的方式，對“攜號轉網(wǎng)”后送錯電信企業(yè)的短信采用網(wǎng)間轉發(fā)功能來解決，總體能滿足行業(yè)短信發(fā)送的需求。

魯春叢在啟動儀式上說，試運行期間，三類問題還很突出：一是部分電信企業(yè)人為設置系統(tǒng)障礙、違規(guī)增設攜入攜出條件，影響用戶體驗和感知。這反映出基層電信企業(yè)思想認識不到位，政策理解不一致，工作執(zhí)行有偏差。二是攜出賠付標準不合理。部分用戶反映協(xié)議期過長、提前解約賠付標準過高等問題。三是系統(tǒng)運行維護不完善。部分用戶反映，攜轉后無法正常上網(wǎng)、充值，享受不到原有一些應用服務等問題。

針對這些問題，工信部表示目前已督促企業(yè)進行整改，正式運行后將強化“攜號轉網(wǎng)”專項監(jiān)督檢查，同時把“攜號轉網(wǎng)”服務作為今年行風檢查的重點內容。要把“攜號轉網(wǎng)”服務作為今年考核的重點指標。

不會對行業(yè)格局產(chǎn)生大影響，但將促進運營商深耕細作、優(yōu)化服務

11月11日，工信部印發(fā)《攜號轉網(wǎng)服務管理規(guī)定》，規(guī)定自2019年12月1日起施行。規(guī)定要求電信企業(yè)遵循方便用戶、公平公正、誠實守信、協(xié)同配合的原則，建立健全服務體系，遵守“九不準”要求，為用戶提供高質量的攜轉服務。

隨著“攜號轉網(wǎng)”服務正式推出，用戶的選擇權增大，三大運營商的現(xiàn)有格局會被打破嗎?

“‘攜號轉網(wǎng)’并不會對行業(yè)市場格局產(chǎn)生大的影響。”李勇說，截至11月26日，天津、海南、江西、湖北、云南五省市累計攜轉人次，占當?shù)匾苿佑脩魯?shù)的1.8%，用戶的流動量不大。

“攜號轉網(wǎng)”解除了用戶號碼和運營商之間的綁定關系，降低了用戶更換運營商的門檻，使得用戶可以根據(jù)自己的需求，更加自由地選擇運營商。從長遠看，“攜號轉網(wǎng)”必然會促進運營商在創(chuàng)新業(yè)務技術、豐富服務產(chǎn)品等方面深耕細作，持續(xù)提升網(wǎng)絡能力、不斷降低應用成本，以“物美價廉”的服務留住用戶、吸引用戶，有利于促進電信市場提高行業(yè)整體服務水平。

“我國實施‘攜號轉網(wǎng)’的工程難度很大。”李勇說，此外，“攜號轉網(wǎng)”涉及第三方服務范圍廣，全面改造難度大。“攜號轉網(wǎng)”帶來的一個變化就是不能根據(jù)手機號碼的前幾位判斷其所在的運營商。部分第三方應用，需要判斷用戶當前所在的運營商才能服務，比如在線話費充值、主叫號碼歸屬地顯示等。

“目前，我們已經(jīng)支持了一些大的應用如微信、支付寶等服務提供企業(yè)進行技術改造，‘攜號轉網(wǎng)’用戶可以通過微信、支付寶進行話費充值。類似的應用涉及范圍廣，我們也呼吁相關第三方應用服務企業(yè)能夠針對‘攜號轉網(wǎng)’實施改造，以確保用戶‘攜號轉網(wǎng)’后的使用體驗。”李勇表示。

工信部信息通信管理局副局長魯春叢在啟動儀式上介紹，天津、海南、江西、湖北、云南前期試驗五省市已于9月19日正式提供服務。截至11月26日，完成“攜號轉網(wǎng)”用戶316萬，占五省市用戶總量的1.8%。其余省級系統(tǒng)已經(jīng)于11月10日起上線試運行，截至11月26日，共發(fā)放攜出授權碼11.2萬人次，協(xié)助7.2萬個用戶完成攜轉。