人民日報：攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)開始！三大運營商格局會被打破嗎?

11月27日上午，工信部在北京舉行全國“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”正式提供服務(wù)啟動儀式，宣布攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)技術(shù)、系統(tǒng)、服務(wù)規(guī)則等都已完備，全國范圍的“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)正式推開。，工信部舉行全國“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)啟動儀式，宣布“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”技術(shù)、系統(tǒng)、服務(wù)規(guī)則等都已完備，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”正式推開。

“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”讓用戶可以根據(jù)自己的需求，更加自由地選擇運營商。從長遠看，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”能促進運營商在創(chuàng)新業(yè)務(wù)技術(shù)、豐富服務(wù)產(chǎn)品等方面深耕細作，以“物美價廉”的服務(wù)留住用戶、吸引用戶。

想換家運營商但又不想換號碼?如今，這個想法已經(jīng)能實現(xiàn)。

此前，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”已在全國范圍內(nèi)開展試運行。那么，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”試運行的基本情況如何?用戶在體驗過程中反映了哪些問題?在正式實施后，三大運營商的現(xiàn)有格局會被打破嗎?記者對此進行了采訪。

運營商進行設(shè)備升級和系統(tǒng)改造，推動工作開展

“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)，是指在同一本地網(wǎng)范圍內(nèi)，蜂窩移動通信用戶(不含物聯(lián)網(wǎng)用戶)變更簽約的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者而用戶號碼保持不變的一項服務(wù)。

為順利推行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)，各大運營商前期都做了哪些準(zhǔn)備工作?

魯春叢介紹，中國移動成立了“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，投入專項資源、組織專業(yè)力量，制定測試用例500余項，測試人員超過800人，累計測試超過40萬次，完成全國15大類近500套網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的升級和系統(tǒng)改造，組織一線業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實地演練超過8萬人次。

中國聯(lián)通完成1000多個網(wǎng)元及業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造，開展測試超過33萬余次，確保“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”用戶與現(xiàn)網(wǎng)用戶同等同權(quán)，共同享有跨省融合業(yè)務(wù)辦理、跨省查詢等跨域服務(wù)。

中國電信共完成200多個網(wǎng)元的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)改造和整體業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的底層重構(gòu)，800余個API接口、300余個業(yè)務(wù)平臺的升級改造，30多萬項網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)測試，10多萬人次員工培訓(xùn)，組織8000多個自有營業(yè)廳提供服務(wù)。

試運行積累了經(jīng)驗，但發(fā)現(xiàn)人為設(shè)置系統(tǒng)障礙等問題

“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”試運行沒幾天，北京朝陽區(qū)的韓先生就去嘗鮮了這項服務(wù)。“轉(zhuǎn)網(wǎng)過程比較順利。我先向運營商發(fā)送短信查詢了是否滿足攜轉(zhuǎn)條件，確定滿足條件后，隨即申請了攜出授權(quán)碼，我就直接去營業(yè)廳了。前后不到一個小時，營業(yè)廳工作人員還幫忙辦理了優(yōu)惠套餐，不過要承諾在網(wǎng)兩年。”

攜轉(zhuǎn)前手機號里的話費余額怎么處理?韓先生補充說，根據(jù)營業(yè)廳工作人員的回復(fù)，還需要到原運營商的營業(yè)廳辦理退款。

不過，不是所有用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)過程都這么順利。此前有媒體報道，試運行期間，不少用戶反映，想要轉(zhuǎn)網(wǎng)必須到指定營業(yè)廳辦理，需解除多個綁定業(yè)務(wù)，“靚號”轉(zhuǎn)網(wǎng)需付違約金，等等。

成都市民朱女士致電移動10086客服咨詢“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)，表達了想要轉(zhuǎn)入移動通信的意愿?？头榻B，確認滿足條件、獲得授權(quán)碼后需要到移動自辦營業(yè)廳辦理。但目前成都的自辦營業(yè)廳數(shù)量還較少，朱女士所在的錦江區(qū)只有一家。此外，如果人在外地，必須回號碼歸屬地才能辦理這項業(yè)務(wù)。

針對用戶反映的“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”后收不到驗證碼的情況，中國信息通信研究院黨委書記李勇解釋：“以前很多行業(yè)應(yīng)用是通過手機號碼號段來判斷運營商的，‘攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)’帶來的一個變化就是不能根據(jù)手機號碼所在號段判斷其所在的運營商，如果不采取有效措施，將導(dǎo)致驗證碼等行業(yè)短信無法收到。”

為解決此問題，目前我國三家電信企業(yè)已經(jīng)采取“兜底轉(zhuǎn)發(fā)”的方式，對“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”后送錯電信企業(yè)的短信采用網(wǎng)間轉(zhuǎn)發(fā)功能來解決，總體能滿足行業(yè)短信發(fā)送的需求。

魯春叢在啟動儀式上說，試運行期間，三類問題還很突出：一是部分電信企業(yè)人為設(shè)置系統(tǒng)障礙、違規(guī)增設(shè)攜入攜出條件，影響用戶體驗和感知。這反映出基層電信企業(yè)思想認識不到位，政策理解不一致，工作執(zhí)行有偏差。二是攜出賠付標(biāo)準(zhǔn)不合理。部分用戶反映協(xié)議期過長、提前解約賠付標(biāo)準(zhǔn)過高等問題。三是系統(tǒng)運行維護不完善。部分用戶反映，攜轉(zhuǎn)后無法正常上網(wǎng)、充值，享受不到原有一些應(yīng)用服務(wù)等問題。

針對這些問題，工信部表示目前已督促企業(yè)進行整改，正式運行后將強化“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”專項監(jiān)督檢查，同時把“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)作為今年行風(fēng)檢查的重點內(nèi)容。要把“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)作為今年考核的重點指標(biāo)。

不會對行業(yè)格局產(chǎn)生大影響，但將促進運營商深耕細作、優(yōu)化服務(wù)

11月11日，工信部印發(fā)《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》，規(guī)定自2019年12月1日起施行。規(guī)定要求電信企業(yè)遵循方便用戶、公平公正、誠實守信、協(xié)同配合的原則，建立健全服務(wù)體系，遵守“九不準(zhǔn)”要求，為用戶提供高質(zhì)量的攜轉(zhuǎn)服務(wù)。

隨著“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)正式推出，用戶的選擇權(quán)增大，三大運營商的現(xiàn)有格局會被打破嗎?

“‘攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)’并不會對行業(yè)市場格局產(chǎn)生大的影響。”李勇說，截至11月26日，天津、海南、江西、湖北、云南五省市累計攜轉(zhuǎn)人次，占當(dāng)?shù)匾苿佑脩魯?shù)的1.8%，用戶的流動量不大。

“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”解除了用戶號碼和運營商之間的綁定關(guān)系，降低了用戶更換運營商的門檻，使得用戶可以根據(jù)自己的需求，更加自由地選擇運營商。從長遠看，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”必然會促進運營商在創(chuàng)新業(yè)務(wù)技術(shù)、豐富服務(wù)產(chǎn)品等方面深耕細作，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)能力、不斷降低應(yīng)用成本，以“物美價廉”的服務(wù)留住用戶、吸引用戶，有利于促進電信市場提高行業(yè)整體服務(wù)水平。

“我國實施‘攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)’的工程難度很大。”李勇說，此外，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”涉及第三方服務(wù)范圍廣，全面改造難度大。“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”帶來的一個變化就是不能根據(jù)手機號碼的前幾位判斷其所在的運營商。部分第三方應(yīng)用，需要判斷用戶當(dāng)前所在的運營商才能服務(wù)，比如在線話費充值、主叫號碼歸屬地顯示等。

“目前，我們已經(jīng)支持了一些大的應(yīng)用如微信、支付寶等服務(wù)提供企業(yè)進行技術(shù)改造，‘攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)’用戶可以通過微信、支付寶進行話費充值。類似的應(yīng)用涉及范圍廣，我們也呼吁相關(guān)第三方應(yīng)用服務(wù)企業(yè)能夠針對‘攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)’實施改造，以確保用戶‘攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)’后的使用體驗。”李勇表示。

工信部信息通信管理局副局長魯春叢在啟動儀式上介紹，天津、海南、江西、湖北、云南前期試驗五省市已于9月19日正式提供服務(wù)。截至11月26日，完成“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”用戶316萬，占五省市用戶總量的1.8%。其余省級系統(tǒng)已經(jīng)于11月10日起上線試運行，截至11月26日，共發(fā)放攜出授權(quán)碼11.2萬人次，協(xié)助7.2萬個用戶完成攜轉(zhuǎn)。