[導讀]在日本太平洋岸發(fā)生強烈地震和海嘯的兩年后，許多人至今仍努力重建家園。2011年3月11日，這場具毀滅性的海嘯和地震造成近19,000人死亡，橫掃許多沿海村莊。兩年過去了，有太多的人仍然住在臨時安置所，靠近福島的村莊
在日本太平洋岸發(fā)生強烈地震和海嘯的兩年后，許多人至今仍努力重建家園。
2011年3月11日，這場具毀滅性的海嘯和地震造成近19,000人死亡，橫掃許多沿海村莊。兩年過去了，有太多的人仍然住在臨時安置所，靠近福島的村莊因接近核災(zāi)導致輻射的威脅，目前還在努力重建中，而在許多偏遠小漁村的居民在海嘯發(fā)生前原本就已經(jīng)濟困難，而今面對未來的不確定性更不知何去何從。
從最近在Atlantic網(wǎng)站發(fā)布的2011年4月與2013年3月兩年前后的照片，可看到幾乎所有的廢墟已被移除或整理過。你可以說這是典型日本人的效率，或者說是善于表面的偽裝。
同時，日本的重建工作可說是原地踏步，飽受一些有能力改變現(xiàn)有規(guī)則與條例卻未善加運用的政府、機構(gòu)等單位欠缺彈性與施政魄力的困擾。
當然，打破常規(guī)，從來就不是日本的專長。
今年稍早在日本外國記者協(xié)會舉行的新聞發(fā)布會上，巖手縣陸前高田市市長戶羽太強調(diào)，“坦白說，兩年了，這個城市的重建工作還是沒什么進展?！标懬案咛锸惺芎[重創(chuàng)后，有1,556人死亡，其中包括市長自己的妻子，此外，還有218人一直沒找到?？傊?，該市7%的人就此消失了。
然而，戶羽太指出，政府的繁文縟節(jié)、行政機構(gòu)的官僚體系以及欠缺領(lǐng)導魄力，無法跳脫現(xiàn)有法令規(guī)定來思考與因應(yīng)這場千年風暴，使得陸前高田市的重建工作進度緩慢。
兩年了，戶羽太說，“一堆堆的瓦礫隨處可見，而受創(chuàng)的一些公共設(shè)施也還沒法使用。”陸前高田市的情況特別嚴重，因為這個城鎮(zhèn)就位于地遠偏僻之處，經(jīng)濟與財政基礎(chǔ)薄弱，而一小部份的人口都是老人。
雖然種種原因延緩了陸前高田市的重建進度，但戶羽太強調(diào)，“政府官僚的思考與執(zhí)行方式更是難辭其咎”。
戶羽太回憶在強震與海嘯襲擊這個城市的幾個月后。 “當時整座城市沒有一家超市幸存，連讓居民買瓶水的零售店都沒有，更別說是食品了，”但這項急需超市的重建計劃卻被主管單位駁回了，戶羽太說，理由是該地區(qū)在災(zāi)前已被劃為農(nóng)業(yè)用途。
愚昧的重建機構(gòu)
為了監(jiān)督在大規(guī)模地震、海嘯與核災(zāi)遭受重創(chuàng)地區(qū)的重建工作，日本在一年前成立了一個新的機構(gòu)──復興廳。該機構(gòu)負責指導并協(xié)調(diào)相關(guān)政府機構(gòu)的長期復蘇工作計劃。
一開始大家對于這個新機構(gòu)的預(yù)期頗高。戶羽太說，在新機構(gòu)成立前，如果為這個城市的未來作好了計劃，就得面對一大堆的官僚機構(gòu)。“如果我有一個與學校重建相 關(guān)的問題，我必須去找文部科學??；如果我的問題跟處理瓦礫有關(guān)，就必須去找環(huán)境省。這太麻煩了。因此，他們對告訴我們可以去找重建機構(gòu)全權(quán)負責，它能提供一站式服務(wù)，協(xié)助像我們這樣的地區(qū)政府快速找到解決方案?！?BR>
然而，在現(xiàn)實中，“復興廳所做的沒有一件事能讓我們的生活更輕松，”市長直言不諱地說，“現(xiàn)在只能說是多了一個必須跑公文的政府機構(gòu)?！?BR>
而且更糟的是，復興廳中似乎沒有人愿意勇敢地抵抗其它政府機關(guān)，更別說是為陸前高田市爭取權(quán)益了?！皬团d廳常派人到陸前高田市來進行視察，但居然還告訴我們說我們的要求不合理，”他解釋，“復興廳的任務(wù)似乎變成了說服我們打消念頭，而不是說服其它政府機構(gòu)做好他們的工作?！?BR>
東北許多受創(chuàng)城鎮(zhèn)面臨的另一個大問題就是缺少土地的所有權(quán)。由于太多人在災(zāi)難中喪生，許多土地所有權(quán)的歸屬仍無法確定。這讓任何企業(yè)與個人幾乎無法取得能夠繼續(xù)前進以及打造建筑物所需的空間。
“現(xiàn)在該是為所有權(quán)是未知的土地使用建立新的法規(guī)豁免的時候了，”這是制作一個新的土地使用法律的某些的，他補充說。
雖然某些沿海地區(qū)較危險，不適于建造房屋，但在較高處的重建進度也落后──部份原因在于山區(qū)夷平的成本，以及幽靈地主的問題。
戶羽太還提到另一件傷害陸前高田市許多城鎮(zhèn)的事情：對于每個當?shù)卣闹亟ɑ鹗褂檬芟蕖Ｖ亟ɑ鸬挠猛居陕?lián)邦政府建立，讓我們只能針對選項中的特定項目才能用這筆錢，市長解釋說。
“我們的城市幾乎被完全摧毀了，我們有沒有圖書館、沒有體育館、沒有博物館，也沒有游泳池。在重建基金項目中，也沒有任何有關(guān)教育與社交聚會的設(shè)施。它讓我們完全沒法把這筆錢利用在我們認為經(jīng)濟復蘇所需要的目上?！?BR>
當日本遭受地震沖擊后，日本人迅速再站起來的堅毅精神與意志力，以及用最有秩序的方式向前邁進的態(tài)度，曾經(jīng)獲得了世界各地的掌聲贊揚。然而，兩年來，種種的 跡象讓我懷疑這個國家能否很快的完全恢復。雖然我明白，這場重大災(zāi)難的嚴重性需要多一點的耐心，但我也明白自己并不是唯一對日本行政魄力、政府的繁文縟節(jié)以及積習已久的日本官僚主義感到失望的日本人。
2011年3月11日，這場具毀滅性的海嘯和地震造成近19,000人死亡，橫掃許多沿海村莊。兩年過去了，有太多的人仍然住在臨時安置所，靠近福島的村莊因接近核災(zāi)導致輻射的威脅，目前還在努力重建中，而在許多偏遠小漁村的居民在海嘯發(fā)生前原本就已經(jīng)濟困難，而今面對未來的不確定性更不知何去何從。
從最近在Atlantic網(wǎng)站發(fā)布的2011年4月與2013年3月兩年前后的照片，可看到幾乎所有的廢墟已被移除或整理過。你可以說這是典型日本人的效率，或者說是善于表面的偽裝。
同時，日本的重建工作可說是原地踏步，飽受一些有能力改變現(xiàn)有規(guī)則與條例卻未善加運用的政府、機構(gòu)等單位欠缺彈性與施政魄力的困擾。
當然，打破常規(guī)，從來就不是日本的專長。
今年稍早在日本外國記者協(xié)會舉行的新聞發(fā)布會上，巖手縣陸前高田市市長戶羽太強調(diào)，“坦白說，兩年了，這個城市的重建工作還是沒什么進展?！标懬案咛锸惺芎[重創(chuàng)后，有1,556人死亡，其中包括市長自己的妻子，此外，還有218人一直沒找到?？傊?，該市7%的人就此消失了。
然而，戶羽太指出，政府的繁文縟節(jié)、行政機構(gòu)的官僚體系以及欠缺領(lǐng)導魄力，無法跳脫現(xiàn)有法令規(guī)定來思考與因應(yīng)這場千年風暴，使得陸前高田市的重建工作進度緩慢。
兩年了，戶羽太說，“一堆堆的瓦礫隨處可見，而受創(chuàng)的一些公共設(shè)施也還沒法使用。”陸前高田市的情況特別嚴重，因為這個城鎮(zhèn)就位于地遠偏僻之處，經(jīng)濟與財政基礎(chǔ)薄弱，而一小部份的人口都是老人。
雖然種種原因延緩了陸前高田市的重建進度，但戶羽太強調(diào)，“政府官僚的思考與執(zhí)行方式更是難辭其咎”。
戶羽太回憶在強震與海嘯襲擊這個城市的幾個月后。 “當時整座城市沒有一家超市幸存，連讓居民買瓶水的零售店都沒有，更別說是食品了，”但這項急需超市的重建計劃卻被主管單位駁回了，戶羽太說，理由是該地區(qū)在災(zāi)前已被劃為農(nóng)業(yè)用途。
愚昧的重建機構(gòu)
為了監(jiān)督在大規(guī)模地震、海嘯與核災(zāi)遭受重創(chuàng)地區(qū)的重建工作，日本在一年前成立了一個新的機構(gòu)──復興廳。該機構(gòu)負責指導并協(xié)調(diào)相關(guān)政府機構(gòu)的長期復蘇工作計劃。
一開始大家對于這個新機構(gòu)的預(yù)期頗高。戶羽太說，在新機構(gòu)成立前，如果為這個城市的未來作好了計劃，就得面對一大堆的官僚機構(gòu)。“如果我有一個與學校重建相 關(guān)的問題，我必須去找文部科學??；如果我的問題跟處理瓦礫有關(guān)，就必須去找環(huán)境省。這太麻煩了。因此，他們對告訴我們可以去找重建機構(gòu)全權(quán)負責，它能提供一站式服務(wù)，協(xié)助像我們這樣的地區(qū)政府快速找到解決方案?！?BR>
然而，在現(xiàn)實中，“復興廳所做的沒有一件事能讓我們的生活更輕松，”市長直言不諱地說，“現(xiàn)在只能說是多了一個必須跑公文的政府機構(gòu)?！?BR>
而且更糟的是，復興廳中似乎沒有人愿意勇敢地抵抗其它政府機關(guān)，更別說是為陸前高田市爭取權(quán)益了?！皬团d廳常派人到陸前高田市來進行視察，但居然還告訴我們說我們的要求不合理，”他解釋，“復興廳的任務(wù)似乎變成了說服我們打消念頭，而不是說服其它政府機構(gòu)做好他們的工作?！?BR>
東北許多受創(chuàng)城鎮(zhèn)面臨的另一個大問題就是缺少土地的所有權(quán)。由于太多人在災(zāi)難中喪生，許多土地所有權(quán)的歸屬仍無法確定。這讓任何企業(yè)與個人幾乎無法取得能夠繼續(xù)前進以及打造建筑物所需的空間。
“現(xiàn)在該是為所有權(quán)是未知的土地使用建立新的法規(guī)豁免的時候了，”這是制作一個新的土地使用法律的某些的，他補充說。
雖然某些沿海地區(qū)較危險，不適于建造房屋，但在較高處的重建進度也落后──部份原因在于山區(qū)夷平的成本，以及幽靈地主的問題。
戶羽太還提到另一件傷害陸前高田市許多城鎮(zhèn)的事情：對于每個當?shù)卣闹亟ɑ鹗褂檬芟蕖Ｖ亟ɑ鸬挠猛居陕?lián)邦政府建立，讓我們只能針對選項中的特定項目才能用這筆錢，市長解釋說。
“我們的城市幾乎被完全摧毀了，我們有沒有圖書館、沒有體育館、沒有博物館，也沒有游泳池。在重建基金項目中，也沒有任何有關(guān)教育與社交聚會的設(shè)施。它讓我們完全沒法把這筆錢利用在我們認為經(jīng)濟復蘇所需要的目上?！?BR>
當日本遭受地震沖擊后，日本人迅速再站起來的堅毅精神與意志力，以及用最有秩序的方式向前邁進的態(tài)度，曾經(jīng)獲得了世界各地的掌聲贊揚。然而，兩年來，種種的 跡象讓我懷疑這個國家能否很快的完全恢復。雖然我明白，這場重大災(zāi)難的嚴重性需要多一點的耐心，但我也明白自己并不是唯一對日本行政魄力、政府的繁文縟節(jié)以及積習已久的日本官僚主義感到失望的日本人。
下載文檔
