[導讀]由于錯誤預判了中國政府反壟斷執(zhí)法的決心,在美國、歐盟、韓國等液晶面板反壟斷案件中均扮演“污點證人”而免遭懲罰的韓國三星,在中國沒有獲得免罰待遇。2001年至2006年間,韓國三星、LG,中國臺灣奇美、友達、中華
由于錯誤預判了中國政府反壟斷執(zhí)法的決心,在美國、歐盟、韓國等液晶面板反壟斷案件中均扮演“污點證人”而免遭懲罰的韓國三星,在中國沒有獲得免罰待遇。
2001年至2006年間,韓國三星、LG,中國臺灣奇美、友達、中華映管和瀚宇彩晶等六家液晶面板企業(yè)在中國臺灣地區(qū)、韓國共召開了53次“晶體會議”,針對全球市場交換液晶面板市場信息,協(xié)商液晶面板價格。
“從2004年起,伴隨著電視市場的發(fā)展,我們對液晶面板的需求也開始大幅提升。由于缺乏自主生產(chǎn)能力,到2008年,中國已經(jīng)是液晶面板最大的全球采購基地?!?strong>中國電子視像行業(yè)協(xié)會副會長郝亞斌告訴中新社記者,面板在彩電生產(chǎn)成本中占比接近七成,2001年至2006年期間更是占到80%左右,在下游市場充分競爭的情況下,LG等上游面板企業(yè)的價格壟斷對中國彩電企業(yè)產(chǎn)生了重大影響。
郝亞斌介紹說,從2003年開始,幾家面板企業(yè)產(chǎn)品價格漲跌的幅度、頻率和時間就開始高度趨同。在價格之外,這些企業(yè)一般會延遲兩年向中國企業(yè)提供新產(chǎn)品并時常隨意停止供貨。
“2004年那會兒,他們賣給中國企業(yè)的面板沒有任何質(zhì)量擔保協(xié)議,直到2010年,三星、LG也只愿意執(zhí)行18個月(的保修),遠低于彩電企業(yè)對消費者36個月的保修承諾?!?BR>
2006年12月,在收到中國電子視像行業(yè)協(xié)會和國內(nèi)主要彩電企業(yè)的舉報材料后,國家發(fā)改委隨即展開調(diào)查,但起初進展并不順利。
英國富而德律師事務所中國區(qū)主管反壟斷業(yè)務的合伙人韓亮告訴中新社記者,要掌握53次會議上發(fā)生了什么是一項艱難的工作,“國際上對‘價格聯(lián)盟’的調(diào)查一般都是從內(nèi)部打開缺口,但在缺乏具體法律和執(zhí)法機構的情況下,這些液晶面板企業(yè)并不認為中國政府會動真格。
“企業(yè)的心理也非常矛盾”,郝亞斌表示,雖然國內(nèi)彩電企業(yè)深嘗壟斷之苦,但由于在面板供應上仍需要“求爺爺告奶奶”,他們也不敢得罪這些強勢的液晶面板生產(chǎn)商。
不過,國內(nèi)外的一系列變化,讓案件出現(xiàn)了突破的契機。伴隨著《反壟斷法》2008年開始施行,國家發(fā)改委價監(jiān)司2011年更名為價格監(jiān)督檢查與反壟斷局、反壟斷工作部門由原來的一個處室增加到三個,中國反壟斷法律體系日趨完善,執(zhí)法力量逐漸增強。
與此同時,美國、歐盟在2008年至2012年間相繼對參與“晶體會議”的液晶面板企業(yè)作出處罰。其中,友達累計被罰款近7億美元、LG被罰6億美元,奇美也收到5.2億美元的罰單,而三星則因自首兩度免罰。
從2011年底開始,發(fā)改委反壟斷局共派出55個調(diào)查組,近500人次,對案件開展密集調(diào)查。國內(nèi)彩電企業(yè)也開始積極提供證據(jù)。
在發(fā)改委調(diào)查的重壓之下,已在美、歐遭受重罰的臺灣友達率先松動,主動到國家發(fā)改委報告了其2001年到2006年間和其他5家液晶面板企業(yè)一起參與價格壟斷的行為。案件自此取得重大突破。LG、臺灣奇美等企業(yè)隨后也到發(fā)改委提交了自認報告。
2012年底,完成搜集線索、外圍摸底、調(diào)查取證、數(shù)據(jù)對比、經(jīng)濟分析、固定證據(jù)、接受自認、案件審理、實施處罰等一系列工作后,這起歷時6年的涉外反壟斷調(diào)查宣告收官。
國家發(fā)改委對6家企業(yè)開出罰單:三星1.01億元,LG1.18億元,奇美9441萬元,友達2189萬元,中華映管1620萬元,瀚宇彩晶24萬元。據(jù)介紹,上述“罰單”包括退還違法所得和罰款兩部分。其中,臺灣友達因最先坦白而被免去罰款。
國家發(fā)改委透露,6家液晶面板企業(yè)目前已發(fā)文對過去的違法行為和對中國產(chǎn)業(yè)造成的損害進行了深刻道歉,表示對案件事實和處理方案沒有異議,接受發(fā)改委做出的處罰決定,并承諾深入整改。
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