4G提早發(fā)牌使電信聯(lián)通面臨艱難抉擇

曾幾何時(shí)遙不可及的4G，上馬的時(shí)間可能要比預(yù)期來(lái)的要早。
今年3月，工信部部長(zhǎng)苗圩表示，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)需要2-3年才會(huì)發(fā)放4G牌照。話音猶在耳，苗圩部長(zhǎng)9月11日表示，“工信部已決定將于一年左右的時(shí)間發(fā)放TD-LTE牌照”。
工信部的表態(tài)被業(yè)內(nèi)稱作是TD-LTE產(chǎn)業(yè)的重大利好，尤其是對(duì)中國(guó)移動(dòng)而言。而對(duì)目前醉心于發(fā)展3G的中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通而言，這似乎并不是好消息，留給自己的時(shí)間窗口越來(lái)越緊。
對(duì)于電信和聯(lián)通而言，似乎不論怎樣，下場(chǎng)都不會(huì)好。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一年后上4G，自己不上是不可能的。但上馬4G，又沒(méi)有準(zhǔn)備充分，在起跑線上已經(jīng)落后，而且大量的基站網(wǎng)絡(luò)投資將加重自己的負(fù)擔(dān)。更嚴(yán)重的是，如果被拉入TD-LTE陣營(yíng)，直接面對(duì)中國(guó)移動(dòng)這一強(qiáng)大對(duì)手，自己還會(huì)有活路嗎?
被FDD倒逼 進(jìn)程加速
此前，由于擔(dān)心TD-LTE與TD-SCDMA形成“雙手互搏”，工信部一直強(qiáng)調(diào)，要在大力發(fā)展3G網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌3G與TD-LTE的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)TD-LTE支持力度似乎不是太足。
但是從今年下半年開始，工信部對(duì)TD-LTE的支持力度明顯加大，TD-LTE的市場(chǎng)化步伐也全面加快。
在7月初，工信部副部長(zhǎng)尚冰赴杭州調(diào)研TD-LTE規(guī)模技術(shù)試驗(yàn)情況。8月初，工信部部長(zhǎng)苗圩也來(lái)到杭州調(diào)研TD-LTE實(shí)驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)情況，并表示下一步要加大力度完善政策，進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)鏈，大力推動(dòng)TD-LTE發(fā)展。在9月份，苗圩表示要加快推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)牌時(shí)間可能還要一年左右。
在曾韜看來(lái)，在政府部門支持下，TD-LTE的進(jìn)程明顯加速、發(fā)牌時(shí)間提早的一個(gè)重要原因在于同為4G標(biāo)準(zhǔn)的FDD-LTE的倒逼效應(yīng)，“3年后國(guó)內(nèi)才發(fā)4G牌照肯定是晚了。FDD現(xiàn)在在國(guó)際上已經(jīng)有廣泛應(yīng)用，如果TD-LTE國(guó)內(nèi)發(fā)牌再那么晚，那么在與FDD的競(jìng)爭(zhēng)中將處于更落后的局面。”
數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，全球LTE商用網(wǎng)絡(luò)數(shù)量已達(dá)95個(gè)，其中包括86個(gè)LTE FDD商用網(wǎng)絡(luò)，僅7個(gè)TD-LTE商用網(wǎng)絡(luò)，以及2個(gè)FDD/TDD雙模網(wǎng)絡(luò)。而且部署TD-LTE商用網(wǎng)絡(luò)的都是一些小運(yùn)營(yíng)商，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都不積極。
“如果國(guó)內(nèi)不盡快發(fā)牌，中移動(dòng)不上馬4G，很難提升整個(gè)TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈的信心。政府部門不希望國(guó)產(chǎn)4G標(biāo)準(zhǔn)落得如此下場(chǎng)，所以提前發(fā)牌一點(diǎn)都不奇怪”，曾韜表示。他認(rèn)為，現(xiàn)在工信部的表態(tài)，給出了明確信號(hào)，將加大TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈各方的信心和動(dòng)力。
電信聯(lián)通節(jié)奏被打亂
“一年后4G牌照的發(fā)放對(duì)于電信和聯(lián)通來(lái)說(shuō)，是考驗(yàn)，它們都還沒(méi)有做好準(zhǔn)備，千億級(jí)的投資，會(huì)帶來(lái)很大壓力”，曾韜認(rèn)為。
移動(dòng)在3G上弱勢(shì)，給了電信和聯(lián)通發(fā)展良機(jī)。中國(guó)移動(dòng)上半年新增客戶3351萬(wàn)戶，其中3G客戶僅占47%(1587萬(wàn)戶)，而同時(shí)期全行業(yè)上半年3G新增客戶(4733萬(wàn)戶)占總新增客戶(6572萬(wàn)戶)的比例達(dá)到了72%，這顯示出，移動(dòng)在3G發(fā)展上明顯弱于對(duì)手。電信和聯(lián)通本來(lái)想趁移動(dòng)“虛弱”時(shí)壯大自身，搶奪用戶資源，但是牌照發(fā)放時(shí)間的提前打亂了它們的計(jì)劃，甚至能否收回3G投資成本都存疑。
對(duì)于聯(lián)通和電信而言，上馬4G的確不是很緊迫的事情，不僅是從投資收益的角度出發(fā)，而且從消費(fèi)者應(yīng)用習(xí)慣和自己的技術(shù)潛力來(lái)看，皆如此。“現(xiàn)在很少有應(yīng)用需要50M、100M的手機(jī)網(wǎng)速來(lái)支撐，從這個(gè)角度而言，4G的上馬不是很有必要。而且聯(lián)通的HSPA的速率也相當(dāng)快，在與TD-LTE的對(duì)抗中，差距不是很大。”曾韜表示。
即使如此，4G牌照一旦發(fā)放，中國(guó)移動(dòng)肯定會(huì)在宣傳上打出4G牌，“比如說(shuō)現(xiàn)在都4G了，用3G已經(jīng)落伍了。而國(guó)內(nèi)用戶的需求容易被運(yùn)營(yíng)商誘導(dǎo)，電信、聯(lián)通將面臨用戶大批流失的風(fēng)險(xiǎn)。”曾韜認(rèn)為，4G 不僅僅是技術(shù)層面上的問(wèn)題，更是運(yùn)營(yíng)商爭(zhēng)奪用戶的營(yíng)銷籌碼。
牌照發(fā)放方式影響競(jìng)爭(zhēng)格局
“4G牌照發(fā)放的數(shù)量應(yīng)該是3張，但最關(guān)鍵的還是發(fā)放的牌照是什么制式，是TD-LTE還是FDD”，王煜全表示。
由于在3G上落后于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，移動(dòng)將希望寄托于4G上，王煜全認(rèn)為，4G牌照的發(fā)放將給移動(dòng)帶來(lái)機(jī)會(huì)。但是，如果未來(lái)發(fā)放牌照時(shí)，只有移動(dòng)一家推TD-LTE，那么移動(dòng)還會(huì)“比較悲慘”，電信和聯(lián)通將會(huì)繼續(xù)獲得發(fā)展良機(jī)。“如果移動(dòng)和另一家運(yùn)營(yíng)商兩家一起來(lái)推，剩下的那一家將受益。如果三家一起來(lái)推TD-LTE，那么移動(dòng)就上岸了，但損失的是整個(gè)國(guó)內(nèi)通信產(chǎn)業(yè)。”
“理論上來(lái)講，移動(dòng)想拉其他運(yùn)營(yíng)商一起來(lái)推，但結(jié)果未必會(huì)如意。”王煜全稱。
曾韜認(rèn)為，一年后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局同目前相比，應(yīng)該沒(méi)有大的變化，移動(dòng)仍是一家獨(dú)大，“從這個(gè)角度而言，移動(dòng)一家來(lái)推TD-LTE的可能性非常大。但是有關(guān)部門從支持國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的角度出發(fā)，很可能要讓兩家一起來(lái)推。對(duì)于另外一家推TD-LTE的運(yùn)營(yíng)商而言，在以后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)處于非常被動(dòng)的境地。”曾韜建議，應(yīng)當(dāng)對(duì)另一家運(yùn)營(yíng)商出臺(tái)更多扶持手段，比如嚴(yán)厲的非對(duì)稱管制措施，單向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等。同時(shí)也有人士分析，4G發(fā)牌也可能采取3G發(fā)牌一樣的方式，國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)TD-LTE先放行，等技術(shù)進(jìn)一步成熟、終端大量上市后，再發(fā)放FDD牌照。
曾劍秋教授認(rèn)為，上馬4G完全靠運(yùn)營(yíng)商去推動(dòng)是不可能，靠國(guó)家去推動(dòng)是最好的策略，“但是也要有理性、科學(xué)化的去推。”