光伏項目審批或納入國家統(tǒng)一規(guī)劃

國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男于1月10日在2011年度全國能源工作會議上表示，2012年將實施第二批規(guī)模為1500萬到1800萬千瓦的風(fēng)電項目建設(shè)計劃。同時，將實施“十二五”第一批規(guī)模為300萬千瓦的太陽能光伏開發(fā)計劃。分析人士據(jù)此指出，這意味著繼風(fēng)電之后，光伏發(fā)電也列入國家統(tǒng)一規(guī)劃。
光伏首提開發(fā)計劃
業(yè)內(nèi)人士指出，首批300萬千瓦光伏發(fā)電項目開發(fā)計劃的提出，預(yù)示著國內(nèi)光伏發(fā)電項目審批權(quán)也將逐步收緊，以避免光伏發(fā)電步風(fēng)電后塵，出現(xiàn)大面積“棄光”現(xiàn)象。
據(jù)了解，由于2011年8月底國家發(fā)改委對國內(nèi)光伏發(fā)電出臺固定電價政策，大大刺激了國內(nèi)眾多企業(yè)投資開發(fā)光伏電站的熱情，加之光伏電池組件及硅料等設(shè)備原材料價格大幅下滑，大大減輕了電站投資商的成本壓力，全國眾多地區(qū)特別是寧夏、青海等西部偏遠(yuǎn)地區(qū)出現(xiàn)光伏電站“搶裝”潮。截至2011年底，全國光伏電站裝機(jī)達(dá)300萬千瓦，比2010年增長4倍。
但裝機(jī)飆漲的背后是光伏發(fā)電并網(wǎng)的大面積滯后。據(jù)寧夏當(dāng)?shù)匾晃徽耸肯蛑袊C券報記者表示，寧夏地區(qū)光伏電站“棄光”的現(xiàn)象已經(jīng)凸顯。由于寧夏區(qū)內(nèi)眾多光伏電站均建在戈壁和沙漠邊緣地帶，電網(wǎng)覆蓋薄弱，電站建成后遭遇“并網(wǎng)難”困擾，從而造成可利用小時數(shù)明顯不足。
上述專家指出，此番國家能源局公布新建項目統(tǒng)一開發(fā)計劃，盡管規(guī)模仍在2011年300萬千瓦的基礎(chǔ)增長一倍，但政策上提前啟動光伏項目開發(fā)規(guī)劃“全國一盤棋”布局的意圖也已初步明確。他認(rèn)為，如果對光伏新建項目不統(tǒng)一規(guī)劃，到今年底的裝機(jī)規(guī)?？赡苓h(yuǎn)超300萬千瓦。而提出統(tǒng)一計劃盡管會減緩光伏電站項目的建設(shè)速度，進(jìn)而影響上游電池組件及硅材料生產(chǎn)商的業(yè)績，但對于確保光伏產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量具有巨大推動作用。
風(fēng)電發(fā)電量大幅增長
劉鐵男表示，截至2011年底，全國風(fēng)電并網(wǎng)容量新增1600萬千瓦，累計達(dá)到4700萬千瓦;年發(fā)電量800億千瓦時，同比增長60%以上。風(fēng)電發(fā)電量的大幅增長充分凸顯過去一年國家提出的“重質(zhì)量、輕規(guī)?！钡娘L(fēng)電行業(yè)政策引導(dǎo)思路已初顯成效。
2011年，國家能源局曾下發(fā)第一批共計2883萬千瓦的風(fēng)電項目開發(fā)計劃。根據(jù)能源局要求，這2883萬千瓦所含項目是根據(jù)各地風(fēng)能資源特點及電網(wǎng)消納能力而確定的建設(shè)容量。在此規(guī)模之外各地審批的風(fēng)電項目，將不保證電網(wǎng)全額消納，同時不再享受國家發(fā)展可再生能源的電價附加補貼。據(jù)了解，這一補貼額度近日被上調(diào)至8厘/度，年補貼資金總額可達(dá)200億元。
相關(guān)專家對此表示，風(fēng)電項目統(tǒng)一核準(zhǔn)，有利于遏制各地盲目上馬新項目，造成大量風(fēng)電場不能并網(wǎng)而導(dǎo)致產(chǎn)能限制及“棄風(fēng)”等現(xiàn)象。