對(duì)“微型企業(yè)”更要重點(diǎn)關(guān)懷

■ 財(cái)經(jīng)眼
目前在微型企業(yè)中就業(yè)的人數(shù)比例較高，但是其所獲得的資源占比微小。而在有關(guān)的稅收和各種收費(fèi)面前，微型企業(yè)往往承擔(dān)了與其付出、所得并不相稱的負(fù)擔(dān)。
近日，幾家部門下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》，以取代2003年印發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，新的規(guī)定在原規(guī)定的“中型企業(yè)”、“小型企業(yè)”之外，增加了“微型企業(yè)”的新分類。(據(jù)7月5日《新京報(bào)》)
在過去的中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)里，數(shù)百人甚至上千人、產(chǎn)值上億的一些企業(yè)，與只有數(shù)十人甚至數(shù)人，產(chǎn)值可能只有幾十萬元的企業(yè)，都放在一個(gè)類型里。由于差異過大，從而造成政策上的不普遍適用。新的標(biāo)準(zhǔn)增加了“微型企業(yè)”劃分，除了有利于對(duì)中小企業(yè)的分類統(tǒng)計(jì)管理外，主要的著眼點(diǎn)應(yīng)是政策的分類細(xì)化，而對(duì)于微型企業(yè)，則要給予重點(diǎn)的關(guān)懷。
雖然全國眾多的微型企業(yè)的產(chǎn)值和利潤加起來可能還沒有“三桶油”多，但是對(duì)于中國的重要性可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“三桶油”等眾多的國有企業(yè)。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，微型企業(yè)單位投資的就業(yè)容量和單位產(chǎn)值使用勞動(dòng)力彈性明顯高于大中型企業(yè)，具有創(chuàng)業(yè)成本低，就業(yè)彈性空間大，就業(yè)方式靈活等特點(diǎn)。
數(shù)據(jù)顯示，按照新標(biāo)準(zhǔn)和第二次全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，加上有證照的個(gè)體工商戶，微型企業(yè)從業(yè)人員占第二次全國經(jīng)濟(jì)普查全部法人企業(yè)從業(yè)人員的38.7%。因此從就業(yè)來看，微型企業(yè)類經(jīng)濟(jì)主體在全部的經(jīng)濟(jì)中，已經(jīng)是三分天下超過其一，正處于黃金分割的最佳水平。
雖然目前在微型企業(yè)類經(jīng)濟(jì)主體中就業(yè)的人數(shù)比例非常高，但是其所獲得的資源在整個(gè)社會(huì)資源中比例非常微小。而在有關(guān)的稅收和各種收費(fèi)面前，微型企業(yè)往往承擔(dān)了與其付出、所得并不相稱的負(fù)擔(dān)。因此，對(duì)于微型企業(yè)的關(guān)懷，要從這些方面入手。
首先，必須正視微型企業(yè)的稅負(fù)和收費(fèi)問題。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)艱難，利潤微薄，所以必須在稅費(fèi)問題上特別對(duì)待。前幾年在全球金融危機(jī)后部分地方對(duì)于微型企業(yè)的所得稅減免過一段時(shí)間，未來不妨把這種臨時(shí)措施作為固定政策延續(xù)下去。同時(shí)，一些地方一些部門對(duì)于微型企業(yè)類經(jīng)濟(jì)主體收取的各種名目的費(fèi)用，也應(yīng)該禁止。
此外，對(duì)于微型企業(yè)雇傭的從業(yè)人員的待遇支付而產(chǎn)生的連帶負(fù)擔(dān)，也需要系統(tǒng)的綜合考慮。目前的微型企業(yè)的就業(yè)人員，員工收入一般在社會(huì)的平均水平甚至是最低工資附近，業(yè)主為其交納的各種養(yǎng)老保險(xiǎn)金等負(fù)擔(dān)也是不輕的，因此各地可以考慮適當(dāng)降低微型企業(yè)類經(jīng)濟(jì)主體的單位和個(gè)人的各種繳費(fèi)的比例。同時(shí)，對(duì)于在微型企業(yè)就業(yè)的人，當(dāng)?shù)貞?yīng)該給予他們提供廉租房、公租房等便利，也可以給就業(yè)者達(dá)成加薪的效果。
其次，對(duì)于微型企業(yè)要給予信貸上的便利。目前中小企業(yè)貸款難，而微型企業(yè)貸款是難上加難，所以必須對(duì)于微型企業(yè)類經(jīng)濟(jì)主體的群體給予在信貸上的特別關(guān)懷，各銀行應(yīng)該在信貸的總額度上，劃出相當(dāng)部分的額度來支持微型企業(yè)。
□陳東海(上海 學(xué)者)