解碼中關(guān)村：體制沖破桎梏

劉玉海 北京報道

如果有人告訴你，石景山的某個地方歸中關(guān)村管，千萬不要感到意外。

在解放前，中關(guān)村是一個介于舊朝都城北京與皇家園林頤和園之間不足百戶的小村子——中官屯；在解放后最初的30年里，它所指代的是這個國家最密集的科教資源聚集區(qū)，只是因為中科院一位工作人員的失誤，“中官屯”永遠的變成了“中關(guān)村”；改革開放之后的20年里，中關(guān)村最能讓人們想到“電子一條街”。

如今的中關(guān)村，覆蓋北京市9個行政區(qū)和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“一區(qū)十園”格局的“高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”。

而根據(jù)國務(wù)院今年1月批復的《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》(以下簡稱：《規(guī)劃綱要》)，基于中關(guān)村方面認為的“土地資源比較緊缺”的考慮，中關(guān)村正在向國務(wù)院申請確定中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的范圍，現(xiàn)有232平方公里內(nèi)，有的要移出去，但總面積要增加，并且肯定會超過10個分園。

《規(guī)劃綱要》給中關(guān)村確定的目標是，用10年時間打造“具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”。此外，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，也賦予了中關(guān)村在科技人員身份轉(zhuǎn)化、科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革、科研投入體制調(diào)整等方面更大的自主空間，并希望中關(guān)村的先行先試能夠?qū)艺w創(chuàng)新發(fā)展的制度和體制的形成和完善提供借鑒。

中關(guān)村已經(jīng)不僅僅海淀區(qū)的中關(guān)村，也不僅僅是北京市的中關(guān)村。

解讀中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和演繹中國自主創(chuàng)新的歷程，可以從解碼中關(guān)村開始。

1. 首個自主創(chuàng)新示范區(qū)

2009年3月，中關(guān)村成為第一個國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)。其背景是，金融危機之后，中國的創(chuàng)新型國家建設(shè)明顯提速。

2006年1月，在全國科技大會上，國家主席胡錦濤在題為《堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗》的講話中，首次提出并確立了創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略把爭奪經(jīng)濟科技制高點作為戰(zhàn)略重點，要求逐步使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量，計劃用15年時間，把我國建設(shè)成為創(chuàng)新型國家。

在一年之后的中共十七大報告中更是明確指出，“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。”

創(chuàng)新性國家戰(zhàn)略提出和確定的背景，包括了適應全球經(jīng)濟科技轉(zhuǎn)型需求和國家經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的雙重趨勢。世界200多年的工業(yè)化歷程，僅使不到10億人口的發(fā)達國家實現(xiàn)了現(xiàn)代化，但資源和生態(tài)卻付出了沉重的代價。

中國的情況則是，在經(jīng)歷了30年的高速經(jīng)濟增長、躍居全球第二大經(jīng)濟體之后，卻發(fā)現(xiàn)自己不得不依然面對“用幾億件襯衫換一架飛機”的尷尬局面。

“改革開放以后，從全球角度來看，跨國公司生產(chǎn)過程細分之后，低端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國，但高端環(huán)節(jié)和技術(shù)牢牢掌握在國外公司手里，尤其是技術(shù)模塊化以后固化到零部件中，很難得到?！遍L期研究產(chǎn)業(yè)聚集和中關(guān)村發(fā)展的北京大學王緝慈教授說。

始于2008年9月的國際金融危機，更是將中國這種產(chǎn)業(yè)困境充分暴露：外部需求萎縮導致產(chǎn)能過剩凸顯，一些行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，失業(yè)人員增多，經(jīng)濟增速明顯下滑。

而近代以來的世界經(jīng)濟史表明，全球性的經(jīng)濟危機往往是創(chuàng)新的重大契機。本次國際金融危機之后，美國硅谷、英國劍橋、法國索菲亞、印度班加羅爾等國際知名園區(qū)都在采取多項措施吸引各種創(chuàng)新要素，積極搶占全球科技創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的戰(zhàn)略制高點，這被認為孕育著新一輪的科技創(chuàng)新高潮。

　　解碼中關(guān)村

在此形勢之下，2009年11月，國務(wù)院總理溫家寶在首都科技界大會的演講中提出，“只有加快體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，我們才能從根本上克服國際金融危機的不利影響”，“要深化科技管理體制改革，大膽革除阻礙科技生產(chǎn)力發(fā)展的一切體制機制障礙。要進一步促進經(jīng)濟和科技的結(jié)合，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，“特別要從根本上解決科技經(jīng)濟‘兩張皮’問題，促進產(chǎn)學研結(jié)合，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化”。

“自主創(chuàng)新是國家戰(zhàn)略，國家戰(zhàn)略需要支撐?！敝嘘P(guān)村管委會原委員趙慕蘭如此理解中央選擇中關(guān)村作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。而實際上，通過局部試驗示范帶動全局發(fā)展，也是我國改革開放屢試不爽的一條成功經(jīng)驗。

“中關(guān)村最重要的特點是智力資源的密集，集中了大量創(chuàng)新的資源和要素。”王緝慈說。

自新中國成立以來，國家陸續(xù)在中關(guān)村投入大量人力資源和科教資源，除“文革”時期略有中斷外，這種投入持續(xù)至今，形成了中國最為密集的人力資源和科教資源聚集區(qū)。根據(jù)中關(guān)村管委會提供的數(shù)據(jù)，截至目前，中關(guān)村核心區(qū)擁有以清華、北大為代表的32所高等院校、206個國家及北京市科研院所、67個國家重點實驗室、55個國家工程中心或工程技術(shù)中心、全國近四成的兩院院士。

“中關(guān)村有基礎(chǔ)、有條件、有義務(wù)、有責任扛起自主創(chuàng)新這桿旗?！敝嘘P(guān)村管委會主任郭洪說，他經(jīng)常聽人說，“中關(guān)村聚集了那么多資源！”

2. 中關(guān)村的基因

“中關(guān)村改革開放前就是院所林立、人才濟濟，為什么沒有出現(xiàn)后來那樣的繁榮？”這是中關(guān)村最初的三位創(chuàng)業(yè)元老之一的紀世瀛30多年來一直思索的問題。

美國加州大學伯克利分校的安娜·李·薩克森教授也曾在她曾引起中國人追捧的《地區(qū)優(yōu)勢：硅谷和128地區(qū)的文化與競爭》一書中指出，美國東海岸128號公路地區(qū)的高校資源和融資條件較西海岸的硅谷更為優(yōu)越，然而最終勝出的卻是后者。

“關(guān)鍵是體制機制！是第一家民營科技企業(yè)破殼而出引爆了中關(guān)村?！奔o世瀛堅定地認為，中關(guān)村在突破計劃經(jīng)濟、沖破中國傳統(tǒng)文化的桎梏，在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族精神這方面，“要遠遠超過硅谷的作用”。

中關(guān)村管委會副主任王汝芳也認為，在中關(guān)村范圍內(nèi)，大學、科研院所擁有大量的技術(shù)創(chuàng)新成果，但在科技成果轉(zhuǎn)化方面，卻存在諸多體制機制障礙，如股權(quán)激勵、科技成果處置權(quán)和收益權(quán)，按原有規(guī)定，科技成果收益除了獎勵發(fā)明者之外，另一部分是上交國庫的，“那學校就不一定有積極性了”。

自上世紀70年代末以來，從中央領(lǐng)導到實驗室科研人員，為科技成果轉(zhuǎn)化所困擾者不在少數(shù)；而推動“產(chǎn)學研”合作亦是歷屆中關(guān)村主政者案頭課題之一。[!--empirenews.page--]

中關(guān)村最早的創(chuàng)業(yè)者陳春先，冒著巨大風險“下?！眲?chuàng)業(yè)的一個最樸素愿望便是，讓技術(shù)能為生產(chǎn)服務(wù)，他個人甚至寧愿為此不要報酬。

另一位中關(guān)村創(chuàng)業(yè)元老陳慶振(其創(chuàng)辦的科海公司，日后成為中關(guān)村最風光的“兩通兩海”之一)則回憶說，促使其“下?！钡脑蚴?，他在中科院物理所負責科研計劃和科研檔案時發(fā)現(xiàn)，“中科院的絕大多數(shù)科研成果整天都在檔案室里睡大覺，沒有被生產(chǎn)所利用，造成極大的浪費”。他為此還于1979年在《人民日報》發(fā)表文章，追問轉(zhuǎn)化科技成果為什么那么難？

縱然是這樣不從追求個人利益的“出走”，他們亦首先需要跨越橫亙在面前的體制壁壘，第一關(guān)就是他們所屬的“單位”。為創(chuàng)辦企業(yè)，陳春先與上司交惡；為了從中科院計算所出走，日后的京海公司創(chuàng)辦者王洪德留下近乎決絕的聲音：“聘走不行，借走！借走不行，調(diào)走！調(diào)走不行，辭職走！辭職不行，你們就開除我！”

中關(guān)村為這些體制內(nèi)出走者提供的第一個幫助是，由胡定淮領(lǐng)導的海淀區(qū)科委接納他們的檔案?！耙粋€戶口、一個檔案，那時就是人的生死文件啊！”年過花甲的中關(guān)村管委會原委員趙慕蘭說。另一個幫助是，時任海淀區(qū)委書記賈春旺決定，以知青企業(yè)的性質(zhì)為中關(guān)村科技人員創(chuàng)辦的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠。

這些在當時多少有些不規(guī)范甚至明顯與政策相悖的自下而上的機制創(chuàng)新，使中關(guān)村迅速紅火起來。

之后，中關(guān)村的每一次大發(fā)展也都與機制體制的突破和創(chuàng)新息息相關(guān)：從第一家民營科技企業(yè)的誕生到我國第一部高新區(qū)條例的出臺，從第一家無業(yè)務(wù)主管單位協(xié)會的誕生到第一個國家工商總局駐中關(guān)村辦事處的設(shè)立等等。如今，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，亦明確定位為“深化改革先行區(qū)”。

在國務(wù)院批復的《中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020)》中，明確要求中關(guān)村，“深化改革和創(chuàng)新，破除制約自主創(chuàng)新能力提升的深層次體制機制障礙，聚集整合國際國內(nèi)高端創(chuàng)新資源，營造企業(yè)做大做優(yōu)做強的環(huán)境，掀起新一輪的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高潮，為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出更大的貢獻”。

中關(guān)村管委會主任郭洪對中關(guān)村建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的理解是，“針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要素，包括人才、金融、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)做強做大等諸多方面，有針對性地提出政策建議，打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境”。

2010年12月31日，中關(guān)村自主創(chuàng)新平臺成立，由來自19個國家部委和31個北京市屬單位的人員參與重大事項決策，特事特辦、跨層級聯(lián)合審批，落實國務(wù)院同意的各項先行先試改革政策。

3. 讓失敗者回得去

正如中關(guān)村第一代創(chuàng)業(yè)者將目光投向科技成果轉(zhuǎn)化，此次自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，中關(guān)村亦首先著眼于已有科技成果的產(chǎn)業(yè)化——官方將這一行動統(tǒng)稱為“打通政產(chǎn)學研用”。

這是一個涉及科技人員身份轉(zhuǎn)化、科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革、科研投入體制調(diào)整等一系列體制機制變革的復雜過程。中關(guān)村管委會正在與科技成果轉(zhuǎn)化較多的北大、清華以及中科院共同研究，對想出來做產(chǎn)業(yè)，又無法完全不要事業(yè)身份的科研人員，采取一些特定的政策，保留身份，到企業(yè)創(chuàng)業(yè)。

“即使他創(chuàng)業(yè)失敗了，還有回去的保障。”中關(guān)村管委會副主任楊建華告訴記者。

這將涉及更深層次的改革，身份轉(zhuǎn)化在國外已經(jīng)有很成熟的模式，只是在中國，事業(yè)單位人員和企業(yè)人員因為在社保等方面不一致，導致很多人對身份看得比較重，認為在事業(yè)單位總是要比企業(yè)穩(wěn)定。所以，在楊建華看來，如果我國社會保障改革能跟上的話，“對解決這個問題，可能會有比較大的幫助”。

另一項具體的改革措施是，對愿意創(chuàng)業(yè)的科技人員，中關(guān)村開展了以知識產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)入股進行工商登記的試點。在此之前，工商部門不能給諸如知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的無形資產(chǎn)登記，是科研人員參與成果轉(zhuǎn)化的一個很大障礙，“政產(chǎn)學研用往往在這個環(huán)節(jié)就卡住了?！?/P>

　　解碼中關(guān)村

目前，中關(guān)村已經(jīng)成功登記的這類企業(yè)超過40家，而這在其他地區(qū)還做不到。

此外，中關(guān)村爭取了多年的中央級事業(yè)單位科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革試點，也初見成效。今年2月，財政部印發(fā)通知，下放中關(guān)村范圍內(nèi)中央級事業(yè)單位的科技成果處置權(quán)，一次性處置800萬元以下的，由所在單位按有關(guān)規(guī)定自主處置。5月4日，財政部再次出臺政策，明確中央級事業(yè)單位包括科技成果對外投資形成的股權(quán)在內(nèi)的收益，分段按比例留歸單位。其中，價值800萬元以下的，扣除獎勵資金后，收益100%歸單位所有。

最能從根本上推動科研成果轉(zhuǎn)化的，是股權(quán)激勵試點。該政策允許國有及國有控股的院所轉(zhuǎn)制企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高校和科研院所以科技成果作價入股的企業(yè)，對“重要的技術(shù)人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員”進行股權(quán)和分紅激勵。

這不僅讓外地羨慕，也是中關(guān)村第一代創(chuàng)業(yè)者20多年來夢寐以求而不可得的。盡管中關(guān)村第一代創(chuàng)業(yè)者大多是自籌資金辦企業(yè)，甚至還曾嘲笑從中科院計算所攜帶20萬資金的聯(lián)想保守落后，“一只腳在門外一只腳還在門里”，但在當時特殊的政策環(huán)境下，脫胎于舊體制的這些民營科技企業(yè)卻無一例外不得不頂著“國有民營”的“紅帽子”。

中關(guān)村第一家完全民營企業(yè)要在1988年國務(wù)院批復的“十八條”之后，由從財政部“下?！钡哪贻p人王文京創(chuàng)立?！凹t帽子”民企中，除聯(lián)想完成產(chǎn)權(quán)改革、獲得股權(quán)激勵外，大多第一代創(chuàng)業(yè)者不曾獲得相應激勵，晚景凄涼者亦不罕見。

但如今遲到的股權(quán)激勵改革，顯然已與他們無關(guān)。歷史總是不免讓人唏噓。

截至目前，中關(guān)村已有350余家單位申請參加股權(quán)激勵改革試點。其中，中央單位146家，北京市屬單位204家，已批復近50家單位股權(quán)激勵方案。

4. 打造自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)群

科研經(jīng)費投入體制亦是中關(guān)村致力改革的方向之一。

北京市目前正在征集一些符合國家戰(zhàn)略需求、符合下一代“在全球擁有技術(shù)主導權(quán)的2至3個產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展方向的重大項目，以中關(guān)村企業(yè)牽頭、聯(lián)合高校院所的科研機構(gòu)，向科技部、國家發(fā)改委、工信部、衛(wèi)生部等提出資助申請。這些項目由北京市按照一定流程確定后，相關(guān)部委不再進行評審，而是直接給予企業(yè)經(jīng)費支持。

“這對解決企業(yè)多年來很難成為國家科研經(jīng)費的主體實施者，是一個很重要的突破。”楊建華說。[!--empirenews.page--]

促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，更多還只是在存量創(chuàng)新上著墨。在熟知中關(guān)村歷史的觀察者看來，這種從科技成果前端往后推的模式，過去一直在嘗試，卻成效不彰。而要“打通政產(chǎn)學研用”，勢必要跨越行政系統(tǒng)、打破行政屬性——聚集在中關(guān)村范圍內(nèi)的高校院所等科技創(chuàng)新資源，不僅分屬眾多的部委、系統(tǒng)，且還有央屬、市屬之分。長達15年的中關(guān)村工作經(jīng)歷使趙慕蘭深知，“凡是要打破行政系統(tǒng)做事，向來都不容易”。

而與破除行政體系壁壘同樣重要的是，企業(yè)的角色和定位又有什么新的表述呢？

中關(guān)村第一家完全民營企業(yè)用友軟件董事長王文京認為，自主創(chuàng)新是中關(guān)村企業(yè)的必然要求，“早年中關(guān)村那種完全靠買賣電子元器件、電腦產(chǎn)品或者周邊設(shè)備去盈利的企業(yè)，現(xiàn)在已越來越少”，“無論是做硬件的還是做軟件服務(wù)的，都需要靠創(chuàng)新去生存發(fā)展?！?/P>

中關(guān)村推出了“十百千工程”。即分別培育一批年銷售額十億元、百億元、千億元的企業(yè)。首批“十百千工程”，123家企業(yè)入選。

“對這123家企業(yè)施行‘一企一策’?！睏罱ㄈA說，“單獨從經(jīng)費上扶持其實并不多，因為這些企業(yè)絕大部分缺的不是錢，而是發(fā)展中需要解決的問題?！边@些問題有的是國際化拓展進程中涉及到的知識產(chǎn)權(quán)、關(guān)貿(mào)壁壘、國家間政策障礙，有的是需要土地資源的擴充；人才引進、特別是解決高端人才戶口，基本是普遍需求。

下一步，中關(guān)村管委會準備根據(jù)形勢發(fā)展的需要和企業(yè)發(fā)展的速度，將“十百千工程”增加到300家。

　　5. 中關(guān)村人才特區(qū)

呂建光，國智恒電力管理有限公司董事長，“高端領(lǐng)軍人才聚集工程”第二批入選者。

“評上中關(guān)村的高端領(lǐng)軍人才后：第一，給個人100萬獎金；第二、解決戶口；第三、協(xié)調(diào)子女入學……”在其公司會議室邊吃盒飯邊講述被評上中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才后所享受到的“好處”時，呂建光充滿興奮。

由“海歸”與本土高端技術(shù)人才創(chuàng)立于2005年8月的國智恒，專業(yè)從事“北斗”衛(wèi)星導航系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化應用、電力信息化建設(shè)及智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。在評委們圍繞呂建光的年齡是否偏大、非海歸身份、管理者是否算高端領(lǐng)軍人才等問題進行了一番激烈爭論后，他最終在去年成為中關(guān)村“高端領(lǐng)軍人才聚集工程”第二批入選者之一。

而實際上，已實施3年的“高聚工程”是中關(guān)村吸引高層次創(chuàng)新人才的舉措之一。

人才與科技創(chuàng)新關(guān)系之密切，可從臺灣找到清晰的見證：臺灣科技產(chǎn)業(yè)的勃興過程與臺灣留美人才的階段性回歸呈現(xiàn)出明顯的聯(lián)動關(guān)系曲線。近年來，中關(guān)村在經(jīng)歷了原始的創(chuàng)業(yè)階段以后，對高層次人才的需求越發(fā)明顯和迫切。

中關(guān)村的創(chuàng)業(yè)者，大致以十年為一個階段呈現(xiàn)出清晰的代際分野。第一代創(chuàng)業(yè)者大都是從國有科研院所、大專院校“下?！钡目萍既藛T。知名作家凌志軍在評價這代人的創(chuàng)業(yè)活動時說，這“更多的是一場商業(yè)運動，而不是技術(shù)創(chuàng)新運動”。

第二代創(chuàng)業(yè)者則呈現(xiàn)出海納百川、英雄不問出處的格局。在計算機漢化、個人電腦的普及中，他們大顯身手。

興起于上世紀末、至今不輟的海外學人歸國潮，構(gòu)成了中關(guān)村第三代創(chuàng)業(yè)者中最突出的群體。

“他們的回歸，不僅帶回了資金，也帶回了整個硅谷的那套創(chuàng)新機制和模式，并在這個過程中建立起中關(guān)村和硅谷之間的要素雙向流動?！遍L城戰(zhàn)略咨詢研究所所長王德祿說。

自留學生大規(guī)模回潮的1999年至今的10來年間，回歸中關(guān)村的1.5萬余名海外留學創(chuàng)業(yè)人才累計創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)6000家——中關(guān)村現(xiàn)在的高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)只不過2萬家。在境外上市的中關(guān)村企業(yè)，近半數(shù)亦由“海歸”創(chuàng)辦。

“留學生的眼光、經(jīng)營模式、運作能力，確確實實強于本土企業(yè)，哪怕是兩三個人起家?！敝嘘P(guān)村管委會原委員趙慕蘭說，“到現(xiàn)在看，中關(guān)村能在國際上說上話的、能跟國際上媲美競爭的，絕大多數(shù)是留學生的企業(yè)?！?/P>

今年3月， 中央人才工作協(xié)調(diào)小組、中組部和北京市決定在中關(guān)村建設(shè)有中國特色的人才特區(qū)，以吸引更多的海外高層次人才聚集。北京市隨后于今年5月印發(fā)了《加快建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)行動計劃(2011-2015年)》，在資金獎勵，政策財政扶持，股權(quán)激勵等人才吸引方面明確提出了10項具體的支持政策。

在吸引人才的諸多優(yōu)待條件中，呂建光最看重的是與相關(guān)領(lǐng)導直接溝通的渠道?！爸嘘P(guān)村管委會領(lǐng)導會定期召集這些高端領(lǐng)軍人才進行溝通，就一些已出臺和將要出臺的政策、文件、法規(guī)，傾聽他們的意見建議。如果想見中關(guān)村乃至北京市領(lǐng)導反映問題，中關(guān)村管委會人才處會有專人來安排約見?！?/P>

國務(wù)院批復同意中關(guān)村建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的“1＋6”新政出臺前，就曾召集這些“高聚工程”入選者座談，由中關(guān)村管委會主要領(lǐng)導主持，國家發(fā)改委、北京市發(fā)改委等相關(guān)部門領(lǐng)導參加，傾聽意見。

而人才聚集帶來的好處顯而易見。

“挑一個地方吃飯，聊到一個話題，就能迅速聚攏一批狂熱的IT人，飯桌都是技術(shù)切磋的場所?！遍_心網(wǎng)廣告架構(gòu)師孫璐說，“有時，下個樓，就能把兩個公司的合約給簽了?！?/P>

“這種氛圍是別的地方無法復制的”。楊建華就經(jīng)常聽到，有人離開中關(guān)村到外地去做信息產(chǎn)業(yè)、做互聯(lián)網(wǎng)，但“做著做著，就又回來了”。

解碼中關(guān)村

作為后來的中關(guān)村引進個高層次人才之一，呂建光與中關(guān)村管委會的接觸，最初并不是因“高聚工程”的評選，而是企業(yè)融資困難。2005年成立的國智恒，到2009年時，正處于研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵節(jié)點，但1億元的注冊資本金基本花完。在尋求銀行貸款無望、幾近山窮水盡之時，2010年年初，呂建光求助于中關(guān)村管委會。

中關(guān)村管委會主任郭洪將中關(guān)村的企業(yè)定義為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型公司。其最顯著的優(yōu)點是非線性成長——有爆發(fā)性增長的機會。比如，百度只用了5年就成為世界級企業(yè)，而之前它只是一家租房辦公的不起眼的小企業(yè)，“這是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無法想象的”，但這類企業(yè)的弱點也一目了然：輕資產(chǎn)、風險大。

“作為中小科技公司，他只有幾個人和一些知識產(chǎn)權(quán)，而銀行是低風險業(yè)務(wù)型的金融機構(gòu)，必須要有抵押品。”中關(guān)村管委會副主任王汝芳說，融資困難往往導致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型科技企業(yè)挺不過“死亡谷”。

正是基于轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的融資困境，中關(guān)村進行了科技與金融相結(jié)合的各種探索。從本世紀初持續(xù)至今的這場探索，涵蓋了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、風險投資補貼等一系列改革。[!--empirenews.page--]

在資本市場層面，中關(guān)村于2006年啟動“新三板”，為尚不具備上市條件的企業(yè)提供通過股份轉(zhuǎn)讓進行融資的平臺。北京銀行等14家商業(yè)銀行則在中關(guān)村設(shè)立專門為科技企業(yè)服務(wù)的信貸專營機構(gòu)和特色支行，提高風險容忍度。北京市委市政府專門成立了中關(guān)村發(fā)展集團，以統(tǒng)籌資源對符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要求的科技企業(yè)進行股權(quán)投資。

在中關(guān)村管委會的協(xié)調(diào)下，國智恒最終獲得5000萬元支持，起死回生，還并購了上海的一家企業(yè)。這5000萬元包擴：中關(guān)村發(fā)展集團的2000萬元委托貸款(其中800萬元可獲得200萬股認股權(quán))、北京市重大項目產(chǎn)業(yè)化扶持資金2000萬元和北京銀行1000萬元貸款。

當然，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型公司而言，銀行貸款并非最佳選擇，風險投資才是“天使”?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)的興起與繁榮完美地印證了這一點。

1993年，中關(guān)村聲名顯赫的技術(shù)天才王志東從四通老板段永基手里拿到500萬資金創(chuàng)辦了新浪的前身——四通立方，成為中國本土第一個風險投資案例。彼時，風投在中關(guān)村還是個陌生的概念。4年后，當王志東從美國引入真正的風投時，其魔力讓人目瞪口呆：4年前還只是500萬港幣資產(chǎn)的四通利方，身價一下暴增至1625萬美元！

也是在1993年，熊曉鴿率領(lǐng)美國風險投資商IDG登陸中國，先后投資了搜狐、攜程、百度、騰訊、360這些日后大名鼎鼎的公司。

“風險投資起到了催化劑的作用?！毙軙曾澱f，“如果沒有風險投資、沒有納斯達克，就沒有中國第一波互聯(lián)網(wǎng)公司的今天。”

7. 政府再次入場

中關(guān)村則是國內(nèi)受益于風投最多的區(qū)域。據(jù)中關(guān)村管委會科技金融處處長何存介紹，2010年，中關(guān)村新增上市企業(yè)39家，其中有33家獲得過股權(quán)投資的支持；近5年來，中關(guān)村發(fā)生的風險投資案例和金額約占全國的三分之一，獲得的創(chuàng)業(yè)投資總額占全國創(chuàng)投的47%。僅IDG投資的中關(guān)村企業(yè)就超過50家，占其在中國投資公司總數(shù)的四分之一強。

風投在中國誕生的同時，缺陷也一并種下。熊曉鴿記得，多年前英國一位資深的投資人曾勸他，不要在中國設(shè)立投資基金，因為“沒有退出機制”。這不僅導致1999年至2000年間建立的國內(nèi)投資基金大面積泥足深陷，也使中國風投更傾向于投資即將上市的成熟期公司。

呂建光對這一點感受頗深。國智恒最困難的時刻，也接觸過多家風投，“談過幾十家”。風投都認定這個項目很好，只要產(chǎn)業(yè)化，前景會很好?！暗褪且驗槟銢]有產(chǎn)業(yè)化，銷售額上不去、利潤上不去，他就不能給你錢?！眳谓ü庹f，“現(xiàn)在我可以這么說，風投95%以上都還是要看你的盈利性。因為他們也不愿冒更多的風險?！?/P>

于是，比風險投資更偏好種子期公司的天使投資，成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型公司期盼的新“天使”。

據(jù)熊曉鴿介紹，在硅谷，“天使投資”大部分都是個人在做。但是，創(chuàng)業(yè)成功者最適宜成為天使投資人。因為他們“投資的不僅僅是錢，更重要的是帶來資源，解決困難，打開市場，輔導技術(shù)”。但遺憾的是，中關(guān)村第一代創(chuàng)業(yè)者因為不曾獲得應有的創(chuàng)業(yè)回報，缺乏成為天使投資人必需的資金儲備。

政府不得不又一次站到臺前，由財政出資對投資中關(guān)村示范區(qū)初創(chuàng)期科技企業(yè)的創(chuàng)投機構(gòu)給予投資額10%的風險補貼，并與IDG資本等投資機構(gòu)分別合作設(shè)立了12只基金，合作規(guī)模累計51億元。其中，IDG資本所管理的和諧愛奇基金是與中關(guān)村合作的基金中規(guī)模最大的，達35億元人民幣。

“中關(guān)村管委會出臺的金融扶持政策，是運用市場化機制，政府遴選一些科技企業(yè)、投入資金，隨后各種社會資本也會跟進，政府起到撬動資金的作用?！焙未嬲f。

8. 挑戰(zhàn)與未來

當政府大力推動自主創(chuàng)新之時，隨之而來的問題是：如何確保政府資源流動的正確性與公平性？

“政府扶持總會造成資源分布的不均衡。”王緝慈說。

獨立IT觀察人士方興東認為，“創(chuàng)新，就是要打破舊的，先破后立，所以一定要扶植新的公司、新的人才”。但他看到，政府資源大多流向了大公司而不是新創(chuàng)企業(yè)：企業(yè)上市了，政府辦個大型慶祝會、獎勵很多錢；而新創(chuàng)企業(yè)，房租越來越貴、創(chuàng)業(yè)門檻越來越高，達到高新技術(shù)企業(yè)的門檻——那是享受各種優(yōu)惠政策的前提——也越來越難。

據(jù)記者所知，現(xiàn)在“千人計劃”、“海聚工程”，評上就獎勵100萬，老一代企業(yè)家“有看法”。有過硅谷工作經(jīng)歷的“海聚工程”“千人計劃”入選者楊大川博士也承認，重獎“海歸”對國內(nèi)人才多少不公平。他還告訴記者，確實有“個別硅谷回來的朋友，從政府拿了很多錢，最后沒做下去就走了”。不過，他認為，不應站在本地人才的角度和“海歸”人才比，而應站在國家的角度：與其把人才放在硅谷讓美國人利用，不如讓他回來讓中國人利用。

“從基層對新制度的需求提出來，到最后這個制度被批準實施下來，差別極大，可能80%都被砍掉了?！敝嘘P(guān)村管委會原委員趙慕蘭深有感觸地說。

趙慕蘭多年體悟的結(jié)論是，要真正在中關(guān)村做事，就要研究企業(yè)、符合企業(yè)的發(fā)展規(guī)律，“一定得跟企業(yè)的發(fā)展形成內(nèi)在的合力”。她認為，前20年，中關(guān)村的產(chǎn)業(yè)基本都是新興產(chǎn)業(yè)，但都是跟隨性的，包括互聯(lián)網(wǎng)；后20年，國家自主創(chuàng)新大旗一舉，跟隨性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)M足不了創(chuàng)新型國家發(fā)展的目標，一定要有原創(chuàng)?！霸瓌?chuàng)怎么來？這個還在摸索當中。”

聽到中關(guān)村建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的消息后，王緝慈只不過跟身邊人說了句，“哦，要搞創(chuàng)新示范區(qū)了”?！拔也⒉挥X得這是多大的事?！彼f，“國家搞自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，我舉雙手贊成，但我并不認同設(shè)立示范區(qū)這種做法。”

王緝慈將各類示范區(qū)的頭銜稱之為“區(qū)域符號資本”，“有了這些頭銜、這些區(qū)域符號資本，就可以找上邊要政策、就會集中很多資源。這容易導致符號與政績掛鉤、急功近利”。

王緝慈上世紀80年代初就經(jīng)常騎車到中關(guān)村各公司調(diào)研。在她看來，科教中心中關(guān)村作為創(chuàng)新中心，在1980年代表現(xiàn)還比較明顯，但之后便不再突出，反而逐漸暴露出一些問題：科技成果儲備枯竭，創(chuàng)新能力下降，反倒是外地園區(qū)里的企業(yè)在生產(chǎn)制造中進行了很多創(chuàng)新。

中關(guān)村從1999年開始形成的今天“一區(qū)十園”格局，在王緝慈看來實際上造成了資源分散——而創(chuàng)新本來是要聚集要素資源的。此外，這種格局還造成了管理層級的增多與復雜化。不幸的是，很多地方將“一區(qū)多園”作為一種經(jīng)驗學習。[!--empirenews.page--]

王緝慈認為，作為示范區(qū)，國家是希望中關(guān)村在體制機制上為各地做示范，但據(jù)她到各地調(diào)研的經(jīng)驗，“地方上可能比中關(guān)村做的更好——反倒是中關(guān)村有些‘玩不轉(zhuǎn)’，體制僵化的厲害”。她認為，“各行各業(yè)、各地情況都不一樣，單純靠中關(guān)村做示范，意義不大——畢竟已經(jīng)不是‘工業(yè)學大慶、農(nóng)業(yè)學大寨’的時代了。”

而據(jù)中關(guān)村管委會官員介紹，多到應接不暇的各地到中關(guān)村交流、“取經(jīng)”者中，感嘆“中關(guān)村不太好學”的，不在少數(shù)。

“中關(guān)村肯定是很重要的創(chuàng)新基地，但不是唯一的?！蓖蹙兇日f，“俗話說‘有心栽花花不發(fā)，無心插柳柳成蔭’，這么多資源聚集，效果未必一定能達到初衷——事實上，無論是美國的硅谷、英國的劍橋，都不是政府一廂情愿打造出來的。”