山東省網(wǎng)整合最后通牒 國(guó)家有線網(wǎng)掛牌后難題

郎朗 廣州報(bào)道
“青島廣播電視臺(tái)和濟(jì)寧廣播電視臺(tái)要于5月5日中午12點(diǎn)前完成廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)移交工作，將廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)移交協(xié)議傳真到廣電網(wǎng)絡(luò)整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。如果逾期還未完成，我們將提請(qǐng)省委、省政府派出的聯(lián)合督導(dǎo)組幫促整改。拒不整改的，將由監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)?！边@是5月3日山東省政府下發(fā)的一則措辭嚴(yán)厲的通知。
去年12月28日，山東廣電網(wǎng)絡(luò)公司正式掛牌，這個(gè)擁有1700萬(wàn)有線電視用戶的省廣電網(wǎng)絡(luò)整合終于搭上了廣電總局限期內(nèi)的“末班車(chē)”。
但掛牌后，還須對(duì)省內(nèi)17個(gè)地市的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)進(jìn)行移交并完成人事調(diào)整才算網(wǎng)絡(luò)整合的成功。如今，事情就卡在資產(chǎn)移交上。
今年4月14日，山東省政府下發(fā)《關(guān)于按期完成廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)重組工作的緊急通知》，要求“各市務(wù)必于4月30日前將廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)全部移交給各市分公司”。
最后期限已過(guò)，尚有青島、棗莊、威海、濟(jì)寧4市廣播電視臺(tái)(或當(dāng)?shù)貒?guó)資部門(mén))未完成移交。其中棗莊和威海兩市是外部股權(quán)的原因，但青島、濟(jì)寧兩市廣播電視臺(tái)卻無(wú)合理的理由。
事實(shí)上，廣東、福建等很多區(qū)域的省網(wǎng)整合都碰上類(lèi)似的問(wèn)題。在廣東，省網(wǎng)公司雖然去年6月底就完成了掛牌，但廣州市網(wǎng)珠江數(shù)碼的資產(chǎn)至今還未完成移交。
難啃的硬骨頭
青島方面缺席了很多次整合會(huì)議，而且資產(chǎn)評(píng)估后對(duì)于移交的問(wèn)題采取拖延的態(tài)度
“山東省政府在廣電網(wǎng)絡(luò)整合上的行政推動(dòng)是非常強(qiáng)勢(shì)的，整個(gè)省網(wǎng)整合是由省長(zhǎng)姜大明親自主抓，所以這次通知的措施才會(huì)如此強(qiáng)硬?！鄙綎|廣電網(wǎng)絡(luò)公司有關(guān)人士5月4日告訴記者。
“山東整合過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，與其他省份相似。各地網(wǎng)絡(luò)由各級(jí)政府分別投資，一旦要集中管理，各地網(wǎng)絡(luò)都會(huì)有些想法，擔(dān)心利益上會(huì)受到影響?！彼f(shuō)，整合網(wǎng)絡(luò)這項(xiàng)工作難度非常大。
其實(shí)，山東廣電網(wǎng)絡(luò)公司的掛牌有些倉(cāng)促。去年7月16日，整合方案才正式敲定，當(dāng)時(shí)青島、淄博、濟(jì)寧等地政府和廣播電視臺(tái)就對(duì)方案有諸多不滿，這為后來(lái)的資產(chǎn)移交埋下了隱患。
廣電專家、融合網(wǎng)主編吳純勇告訴記者，在廣電網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換中，山東走在全國(guó)的最前列，目前數(shù)字電視用戶數(shù)量也位居全國(guó)前三位，但省網(wǎng)整合中卻排在全國(guó)20位以后，讓山東省政府感到難堪。
據(jù)記者了解，2008年山東省就開(kāi)始探討制定省網(wǎng)整合的方案，但由于青島、淄博等市的抵制而遇到了麻煩。當(dāng)江蘇有線完成整合并成為廣電總局樹(shù)立的樣本后，山東省整合工作小組也多次到江蘇求經(jīng)，但是其制定的“行政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、分公司體制管理、整合促進(jìn)發(fā)展”的戰(zhàn)略卻在青島等地方仍然遭到抵制。
“青島方面缺席了很多次整合會(huì)議，而且資產(chǎn)評(píng)估后對(duì)于移交的問(wèn)題采取拖延的態(tài)度?！?山東廣電網(wǎng)絡(luò)公司有關(guān)人士告訴記者。
值得注意的是，作為全國(guó)49個(gè)首批整體轉(zhuǎn)換試點(diǎn)城市的淄博，此前也被認(rèn)為是硬骨頭，但在4月30日前就完成了資產(chǎn)移交，而青島和濟(jì)寧卻成了新的麻煩，尤其是青島。
消息人士告訴記者，青島不僅是計(jì)劃單列市，而且是廣電總局樹(shù)立的數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的標(biāo)桿城市，早已完成數(shù)字化轉(zhuǎn)換和雙向改造。去年7月，青島又成為首批12個(gè)三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市之一，其廣電網(wǎng)絡(luò)公司在山東乃至全國(guó)廣電系統(tǒng)內(nèi)有著特殊的地位，但對(duì)山東省網(wǎng)整合并沒(méi)有參與的動(dòng)力。
廣電專家包冉告訴記者，山東省網(wǎng)整合的利益分配原則是“存量不變，增量分成”，但與廣東的廣州、深圳兩市一樣，青島的整合必須要解決好主要領(lǐng)導(dǎo)的行政級(jí)別問(wèn)題，顯然這也成為青島抵制整合的重要原因。
后掛牌時(shí)代的難題
中國(guó)廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司最快可能在今年8月掛牌，但掛牌后的網(wǎng)絡(luò)整合工作可能還需要一到兩年
除了計(jì)劃單列市青島的特殊地位，如何清退系統(tǒng)外資金也成為山東省廣電網(wǎng)絡(luò)整合的難題。
去年7月，山東省出臺(tái)整合方案并開(kāi)始對(duì)各市廣電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，就提出要暫停廣電網(wǎng)絡(luò)公司引資和資產(chǎn)重組工作。不光青島等市網(wǎng)的上市計(jì)劃被叫停，威海、棗莊與中信國(guó)安的股權(quán)合作也要清理。
但這廣電網(wǎng)絡(luò)整合的全國(guó)性難題。據(jù)記者了解，目前各地廣電網(wǎng)絡(luò)中的系統(tǒng)外資金主要是中信國(guó)安，山東僅有威海、棗莊兩地，而在湖南則有長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)等5個(gè)城市，湖北更有武漢、十堰等多個(gè)城市。此外，中信國(guó)安在安徽等地也有參股，新成立的江蘇有線中也有其股份。
“去年7月后我們凍結(jié)了威海廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司的機(jī)構(gòu)編制、人員和資產(chǎn)，暫停各類(lèi)投融資項(xiàng)目。”山東廣電網(wǎng)絡(luò)公司有關(guān)人士告訴記者，當(dāng)時(shí)他們就與中信國(guó)安公司溝通協(xié)調(diào)了，督促對(duì)方盡快提出資產(chǎn)整合的具體意見(jiàn)，加快推進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)整合工作。
其實(shí)在湖南等地，廣電網(wǎng)絡(luò)與中信國(guó)安的矛盾則更為突出。電廣傳媒有關(guān)人士告訴記者：“從去年底開(kāi)始我們開(kāi)始新一輪的有線網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)整合，但現(xiàn)在最大的難題依然是中信國(guó)安參股的5個(gè)城市，我們進(jìn)行了幾年的談判，但對(duì)方就是不松口。”
“中信國(guó)安在很多區(qū)域廣電網(wǎng)絡(luò)的投資已經(jīng)有超過(guò)10年時(shí)間，后來(lái)還追加投資，從目前看來(lái)投資回報(bào)率并不高?！?吳純勇表示，廣電全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)整合必須讓中信國(guó)安出局，必須給予其高溢價(jià)的補(bǔ)償，這也是雙方矛盾的焦點(diǎn)。
在地市級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司完成整合后，廣電網(wǎng)絡(luò)整合還面臨著對(duì)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)的整合，其難度更大。
曾經(jīng)到遼寧鐵嶺等多地調(diào)查的吳純勇告訴本報(bào)記者，雖然遼寧省網(wǎng)整合在地市級(jí)沒(méi)有遇到太多麻煩，但是現(xiàn)在到了對(duì)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的整合則寸步難行。
據(jù)他介紹，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線網(wǎng)雖只有幾千用戶，但股權(quán)結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)都是當(dāng)?shù)匾恍┵Y金充裕的單位湊錢(qián)建起來(lái)的。整合若單純靠行政推動(dòng)很難做到，而按照市場(chǎng)化運(yùn)作則省網(wǎng)公司所需支付的代價(jià)過(guò)高。
記者了解到，現(xiàn)在已經(jīng)有22個(gè)省市完成了省網(wǎng)的掛牌，中國(guó)廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司最快可能在今年8月掛牌，但掛牌后的網(wǎng)絡(luò)整合工作可能還需要一到兩年。