紐約時(shí)報(bào)：美國新舊媒體展開無線頻譜爭(zhēng)奪戰(zhàn)

（馬喬）北京時(shí)間4月22日消息，《紐約時(shí)報(bào)》今日撰文稱，由于智能手機(jī)的普及以及無線網(wǎng)絡(luò)接入變得更加方便快捷，龐大的數(shù)據(jù)流量經(jīng)常導(dǎo)致用戶通話時(shí)掉線、載入地圖耗時(shí)過長(zhǎng)以及無法打開網(wǎng)頁等種種問題。
面對(duì)這一系列問題，美國聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)采取的應(yīng)對(duì)措施是：從包括電視廣播行業(yè)在內(nèi)的公司手中回收它們未能充分使用的無線頻譜，再將這些頻譜進(jìn)行重新拍賣，然后將部分拍賣所得在主動(dòng)上交頻譜的廣播業(yè)者之間進(jìn)行分配。
然而，F(xiàn)CC此舉實(shí)際上恰恰引發(fā)了新舊媒體的無線頻譜爭(zhēng)奪戰(zhàn)。
廣播業(yè)者不買賬
以電視臺(tái)和廣播電臺(tái)為代表的傳統(tǒng)廣播業(yè)者對(duì)FCC的這一解決方案非常氣憤，這也促使傳統(tǒng)媒體和新媒體都對(duì)美國政府展開公關(guān)大戰(zhàn)。
曾擔(dān)任過美國國會(huì)參議員、現(xiàn)任全美廣播業(yè)者協(xié)會(huì)(National Association of Broadcasters, 簡(jiǎn)稱NAB)主席的戈登-史密斯(Gordon H. Smith)在上周召開的協(xié)會(huì)內(nèi)部會(huì)議上向其成員發(fā)表講話時(shí)稱：“我們將全力捍衛(wèi)自己手中持有的無線頻譜，對(duì)此我們已經(jīng)做好了充分準(zhǔn)備?！?br /> 美國無線通信和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)(CTIA)則立即對(duì)史密斯的言論進(jìn)行的回?fù)?。該協(xié)會(huì)總裁兼首席執(zhí)行官史蒂夫-拉根特(Steve Largent)指責(zé)NAB此舉是“孤注一擲且錯(cuò)誤的拖延戰(zhàn)略”。拉根特曾經(jīng)擔(dān)任過國會(huì)議員。
長(zhǎng)期以來，美國廣播業(yè)一直遭受著新媒體迅速崛起的打壓，它們?cè)械膹V告商也陸續(xù)把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向了互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)。盡管放棄手中持有的無線頻譜可能不會(huì)在業(yè)內(nèi)掀起軒然大波，但保持住這些無線頻譜將會(huì)成為整個(gè)行業(yè)未來幾年的攻堅(jiān)之戰(zhàn)。
美國哥倫比亞廣播公司(CBS)首席執(zhí)行官萊斯利-穆維斯(Leslie Moonves)表示：“我們不會(huì)主動(dòng)交出無線頻譜。這些頻譜是我們的命根子?！盋BS擁有并管理著14家電視臺(tái)和廣播電臺(tái)，該公司已經(jīng)成為FCC重點(diǎn)考慮的頻譜拆分對(duì)象。
美國國會(huì)的部分議員也對(duì)政府主導(dǎo)的頻譜拍賣的自愿性提出了質(zhì)疑。在今年2月召開的一次聽證會(huì)上，密歇根州民主黨眾議員約翰-丁格爾(John Dingell)就當(dāng)面向FCC主席朱利葉斯-格納考斯基(Julius Genachowski)提出質(zhì)疑：“對(duì)我來說，這聽起來像是在銀行里進(jìn)行持槍搶劫。你一邊拿著槍指著銀行出納員的頭，一邊說‘我們知道你會(huì)主動(dòng)將錢交給我。否則，我就打爆你的頭?！?br /> 政府面臨“頻譜危機(jī)”
對(duì)于美國政府來說，早就過于擁擠的手機(jī)頻譜和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)將美國推向了爆發(fā)“頻譜危機(jī)”的危險(xiǎn)邊緣。一旦無法解決該問題，“頻譜危機(jī)”將會(huì)威脅到整個(gè)美國的科技技術(shù)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
如果傳統(tǒng)媒體能夠交出手中持有的120MHz頻譜，那么將會(huì)使手機(jī)和其他無線設(shè)備所使用的頻譜帶寬增長(zhǎng)約22%至667MHz。除此之外，奧巴馬政府還將為無線互聯(lián)網(wǎng)使用額外增加380MHz的頻譜。
上周，格納考斯基向美國廣播業(yè)者表示：“對(duì)無線頻譜的需求增長(zhǎng)會(huì)一直持續(xù)下去。而解決這一問題的唯一方法就是增加無線頻譜的供應(yīng)以及提高其使用率?！?FCC從廣播業(yè)者手中回收頻譜的提議得到了部分專業(yè)人士的支持。一個(gè)由電信、競(jìng)爭(zhēng)政策研究和拍賣方案設(shè)計(jì)等行業(yè)的112位經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成的團(tuán)體向美國總統(tǒng)奧巴馬致信，要求他敦促國會(huì)批準(zhǔn)頻譜拍賣方案。
格納考斯基預(yù)計(jì)，此次頻譜拍賣一旦成行，將會(huì)為美國財(cái)政部帶來240億美元甚至是更多的收入。他還辯解稱，將回收來的頻譜投入到無線寬帶網(wǎng)絡(luò)將會(huì)給美國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來遠(yuǎn)超這一數(shù)字十倍的巨大回報(bào)。
但FCC的拍賣方案中并未提及美國廣播業(yè)者能夠從拍賣中獲得多少收益，這也是眾多電視臺(tái)和廣播電臺(tái)的所有者需要慎重考慮的重要因素。
新科技解決大問題
新科技的迅速普及和推廣意味著需要更多的無線頻譜。格納考斯基表示，美國面臨著來自教育、醫(yī)療、能源、交通運(yùn)輸和公共安全等諸多方面的難題，而這些新科技恰恰能夠催生出解決這些難題的新途徑。FCC當(dāng)然可以等到使用權(quán)到期時(shí)再從廣播業(yè)者手中收回它們持有的頻譜，但這樣做將可能要經(jīng)歷冗長(zhǎng)的法律程序。
FCC之所以向回收美國廣播業(yè)者持有的頻譜就是因?yàn)檫@些頻譜的信號(hào)非常強(qiáng)，這些頻譜能夠輕易地穿透建筑物，而這些建筑物正是智能手機(jī)普遍存在的場(chǎng)所。