未成年人手機上網(wǎng)增多 移動互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管缺位

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移動互聯(lián)網(wǎng)在孩子成長過程中扮演的角色越來越重要。新近的一份研究報告顯示，手機已成為孩子們通訊和上網(wǎng)的重要工具之一。在未成年的孩子當中，手機擁有率達46.6%，手機上網(wǎng)普及率達39.5%。絕大部分受訪的孩子上網(wǎng)訪問的網(wǎng)站、游戲與成年人沒有差異。
這份《2010中國未成年人互聯(lián)網(wǎng)及手機運用狀況調(diào)查報告》由中國少先隊事業(yè)發(fā)展中心、中國社科院青年研究中心、中國社科院新聞與傳播研究所和中國青年政治學院共同實施完成。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，孩子們通過手機上網(wǎng)，以聊天、聽音樂、上博客/空間/相冊、搜信息、玩游戲等活動為主，其中近九成孩子使用過手機聊天工具。
盡管大部分受訪孩子對互聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)上信息給予正面評價，認為互聯(lián)網(wǎng)對自己生活和學習很重要，但仍有相當數(shù)量的受訪家長表示，很難接受孩子使用手機上網(wǎng)，超過一半的家長認為孩子沉迷于網(wǎng)絡的程度“極其嚴重”。
家長對手機上網(wǎng)的擔心不無道理。未成年的孩子年齡小，自制力不強，更容易受到手機網(wǎng)絡上不良信息的影響。中國青少年網(wǎng)絡協(xié)會去年2月發(fā)布的《中國青少年網(wǎng)癮報告(2009)》顯示，有超過六成(60.4%)的網(wǎng)癮青少年使用過手機上網(wǎng)，非網(wǎng)癮青少年中使用過手機上網(wǎng)的比例只有49.4%。
不少家長發(fā)現(xiàn)，電腦上網(wǎng)有過濾軟件，網(wǎng)吧也禁止未成年人進入，可對手機上網(wǎng)的監(jiān)管，卻有很多漏洞。電腦上網(wǎng)無法看到的色情內(nèi)容，手機上網(wǎng)用戶卻能暢通無阻地訪問。
據(jù)《文匯報》報道，中國青少年犯罪研究會2010年公布的一項調(diào)查顯示，80%以上的未成年人犯罪與接觸網(wǎng)絡不良信息有關，在與網(wǎng)絡有關的未成年人犯罪案件中，80%以上都有通過QQ等即時通訊工具聯(lián)系的情況。
《中華人民共和國電信條例》第57條規(guī)定，任何組織或者個人不得利用電信網(wǎng)絡制作、復制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的。第63條第一款規(guī)定，使用電信網(wǎng)絡傳輸信息的內(nèi)容及其后果由電信用戶負責。
盡管已有明文規(guī)定，但由于手機網(wǎng)絡上不良信息的傳播相對隱蔽，實際監(jiān)管有難度，導致移動互聯(lián)網(wǎng)上的不良信息大量存在并傳播。
中國青少年網(wǎng)絡協(xié)會項目部主任邵德海，在接受采訪時表示，移動網(wǎng)絡和傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)的實現(xiàn)技術和表現(xiàn)形式有很多不同，監(jiān)測移動網(wǎng)絡的工具很少，很難像監(jiān)測傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)一樣方便快捷，這就導致在目前狀況下監(jiān)測移動網(wǎng)絡的難度很大。
手機上網(wǎng)涉及手機生產(chǎn)商、網(wǎng)絡運營商、內(nèi)容運營商、孩子、家長等多個主體。究竟誰最該為手機網(wǎng)絡內(nèi)容負責？目前尚無明確答案。運營商認為，青少年的手機是家長給配備的，家長需要加強對未成年人手機使用的指導和管理。有的家長則說，自己給孩子配手機是為了孩子的安全，運營商應該對手機上網(wǎng)進行過濾和監(jiān)控。
去年兩會期間，全國人大代表、哈爾濱市繼紅小學校長尚慶蓮就曾提出，禁止學生帶手機進校園。還有人建議，在未成年人手機上安裝類似于“綠壩”的軟件，切斷未成年人接觸不良信息的渠道。也有人擔心，這種做法不現(xiàn)實，難度很大。
邵德海表示，安裝類似于“綠壩”的軟件是必要的，不過不是在手機上安裝，而是在移動互聯(lián)網(wǎng)入口安裝。如果能在移動互聯(lián)網(wǎng)入口實現(xiàn)不良內(nèi)容的監(jiān)控和過濾，效果將遠遠好于在手機終端上安裝。
據(jù)了解，已有移動運營商在嘗試“綠壩”，并取得了不錯的效果。中國青少年網(wǎng)絡協(xié)會在今年1月聯(lián)合多家企業(yè)共同發(fā)布“綠色校園網(wǎng)”計劃，對移動網(wǎng)絡和常規(guī)互聯(lián)網(wǎng)都采用了路由端監(jiān)控管理技術，減少了用戶在客戶端的維護成本，還能分析未成年人的上網(wǎng)喜好，主動篩選出適合未成年人的綠色網(wǎng)絡內(nèi)容，推薦給用戶。
對于手機網(wǎng)絡內(nèi)容監(jiān)管，邵德海建議從兩方面著手：一是抓住利益鏈條的關鍵環(huán)節(jié)，切斷不良企業(yè)的獲利渠道；二是采取恰當?shù)谋O(jiān)管方式，既實現(xiàn)高效管理，又能取信于民。
邵德海認為，一個良好的網(wǎng)絡環(huán)境首先要制定一套內(nèi)容判斷標準，用來衡量哪些適合未成年人，哪些不適合；要提供開放的移動網(wǎng)絡，將不良網(wǎng)絡內(nèi)容列入黑名單，引入深受未成年人喜愛的內(nèi)容。事實證明，封閉網(wǎng)絡有很多毛病，包括內(nèi)容不足，更新不及時，造成未成年人逆反等問題。
他還呼吁，要盡量給綠色網(wǎng)絡內(nèi)容運營企業(yè)更多的扶持政策、更大的市場空間，憑借市場的力量實現(xiàn)良幣驅逐劣幣?！斑€要建立起健全的不良信息舉報和處理體系，要讓用戶能隱蔽又方便地舉報不良網(wǎng)絡內(nèi)容，并及時獲得獎勵。畢竟再多的監(jiān)督人員也不如用戶的數(shù)量多?！?BR>據(jù)悉，2011年1月11日，共青團中央與中國移動簽約，合作建設“未成年人手機上網(wǎng)綜合服務平臺”，這是世界上第一個針對未成年人的專屬移動通信服務系統(tǒng)。作為國內(nèi)未成年人上網(wǎng)的總入口，平臺將實行未成年人實名制，各類內(nèi)容產(chǎn)品經(jīng)評審后方可進入網(wǎng)絡。該平臺將于今年6月完成平臺及網(wǎng)絡的改造，9月正式向全國推出。