中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)迎來(lái)結(jié)構(gòu)性變革

南都記者 佘慧萍 實(shí)習(xí)生 姜淦 珠三角正在遭遇新一輪“用工荒”。與往年不同的是，今年成都、重慶、武漢等中西部城市提前布局引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，這無(wú)疑加劇了珠三角的用工壓力。業(yè)內(nèi)人士指出，珠三角當(dāng)前的“用工荒”實(shí)際上體現(xiàn)的是勞動(dòng)力市場(chǎng)上的結(jié)構(gòu)性供求失調(diào)。
自2004年以來(lái)，階段性的缺工現(xiàn)象就在珠三角出現(xiàn)，并演化成“用工荒”。有跡象顯示，“用工荒”已不是歲末年初的季節(jié)性偶發(fā)現(xiàn)象，今后有可能成為一種常態(tài)，珠三角到了深刻思考應(yīng)對(duì)變革的關(guān)口。
“啞鈴形”的結(jié)構(gòu)性缺工
“目前來(lái)看，今年廣州的用工荒主要是結(jié)構(gòu)性和臨時(shí)性的?！睆V州市人力資源市場(chǎng)中心主任張寶穎告訴南都記者。他介紹，廣州制造業(yè)缺工很明顯，而勞動(dòng)密集型企業(yè)又最為嚴(yán)重。根據(jù)該中心對(duì)涉及農(nóng)民工31萬(wàn)多人的343家代表性企業(yè)的抽樣調(diào)查結(jié)果，春節(jié)后有招工意愿的企業(yè)主要集中在制造業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、信息傳播與計(jì)算機(jī)軟件業(yè)、租賃與商貿(mào)服務(wù)業(yè)以及住宿與餐飲業(yè)等5大行業(yè)，這5個(gè)行業(yè)都有超過(guò)九成的企業(yè)節(jié)后需要招工，其中制造業(yè)的比例高達(dá)97.27%。張寶穎認(rèn)為，整體來(lái)看，珠三角主要屬于結(jié)構(gòu)性缺工，企業(yè)招工呈現(xiàn)“兩頭重、中間輕”的“啞鈴形”，即對(duì)技工、普工的需求量較大，而對(duì)于處于中間的管理類、文員類等需求量較小。
正在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的制造企業(yè)開(kāi)出了不低的工資，但還是缺人。深圳市人力資源和社會(huì)保障局最新的人力資源市場(chǎng)供求分析統(tǒng)計(jì)顯示：今年1月深圳缺工達(dá)11.3萬(wàn)人次，動(dòng)漫設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)、家具設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、園藝技術(shù)工人最為搶手。
珠三角只是全國(guó)的一個(gè)縮影。中國(guó)三星經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布的最新研究報(bào)告分析，種種跡象揭示了中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)正在經(jīng)歷重大的結(jié)構(gòu)性變革：首先，“民工荒”問(wèn)題最早于2004年在珠三角地區(qū)出現(xiàn)后，由東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)逐漸蔓延到了中西部省份；其次，勞動(dòng)力的成本出現(xiàn)了大幅度的上漲，根據(jù)中國(guó)人力資源與社會(huì)保障部數(shù)據(jù)，截至2010年9月底，全國(guó)已經(jīng)有30個(gè)省份調(diào)整了月最低工資水平，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高檔增長(zhǎng)幅度平均為24%。該研究院認(rèn)為，2010到2015年，將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換的重要時(shí)期，勞動(dòng)力市場(chǎng)也將迎來(lái)重大的變革。
珠三角制造業(yè)被迫轉(zhuǎn)型
勞動(dòng)力市場(chǎng)的變革將帶來(lái)珠三角制造業(yè)的深刻變局。英大證券研究所所長(zhǎng)李大霄認(rèn)為，制造企業(yè)至少將在兩方面發(fā)生變化：一方面，企業(yè)將向勞動(dòng)力更便宜的地方遷移。另一方面，制造企業(yè)將尋求人工替代，逐步改造生產(chǎn)線，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高產(chǎn)品附加值，從而實(shí)現(xiàn)從單純的代工企業(yè)向品牌企業(yè)過(guò)渡的目標(biāo)。
變化正在悄悄發(fā)生。春節(jié)過(guò)后，素有“中國(guó)皮具之都”之稱的獅嶺鎮(zhèn)多數(shù)中小企業(yè)都面臨“招工難”。一企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，有近半數(shù)皮具廠因招不夠工人無(wú)法全面開(kāi)工，具備良好基礎(chǔ)的獅嶺皮革業(yè)如今迫切需要摒棄靠廉價(jià)勞動(dòng)力和低價(jià)的盈利模式，從“制造之都”轉(zhuǎn)型“品牌之都”。
在東莞，制鞋、紡織等行業(yè)的企業(yè)正通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、應(yīng)用自動(dòng)化生產(chǎn)線等措施應(yīng)對(duì)“用工荒”和勞動(dòng)力成本上升。東莞市紡織行業(yè)服裝行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳耀華告訴南都記者，東莞紡織行業(yè)熟練工和高級(jí)技工的工資漲幅約10%到20%，人力成本的上漲直接帶動(dòng)企業(yè)成本上漲3%。“對(duì)于這部分上漲的成本，不少企業(yè)只能加大設(shè)備投入，提升機(jī)械自動(dòng)化，減少人力需求。而有一部分企業(yè)則將成本轉(zhuǎn)嫁到客戶身上，這種做法可能會(huì)遭致客戶的反對(duì)，甚至?xí)∠唵??！标愐A說(shuō)。
不能僅靠加薪留人
中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、深圳市三和人力資源有限公司的董事長(zhǎng)戴景華接受南都記者采訪時(shí)表示，所謂的“用工荒”實(shí)質(zhì)是“招工難”，這主要是因?yàn)槠髽I(yè)提供的工資等待遇與務(wù)工人員的心理期望相差較大，造成許多企業(yè)招不滿人。
今年3月1日起，廣東省將上調(diào)企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和非全日制職工小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，其中廣州最低工資標(biāo)準(zhǔn)由1100元上調(diào)至1300元，上調(diào)幅度達(dá)18.2%。但是外省市也在紛紛加薪，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
僅僅依靠加薪并不能解決珠三角的“用工荒”問(wèn)題。戴景華認(rèn)為，從根本上來(lái)說(shuō)，招工難與很多中低端企業(yè)用工急功近利與短視行為有關(guān)。“旺季就大量招工，淡季就成批辭退。沒(méi)有穩(wěn)定，談何保障？沒(méi)有保障，談何職業(yè)發(fā)展？企業(yè)把勞務(wù)工當(dāng)作‘候鳥(niǎo)’，勞務(wù)工自然也不會(huì)把企業(yè)當(dāng)作‘家園’?！贝骶叭A說(shuō)，他建議政府適當(dāng)加大企業(yè)培訓(xùn)勞務(wù)工的補(bǔ)貼金額，盡快出臺(tái)相關(guān)的配套措施改善外來(lái)務(wù)工者的生活地位和環(huán)境。
教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整跟不上產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，是“用工荒”的另外一個(gè)重要原因。省人力資源社會(huì)保障廳技工教育處處長(zhǎng)劉正讓認(rèn)為，隨著珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立、廣東產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，先進(jìn)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)將替代勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，廣東開(kāi)始從“技能時(shí)代”向“高技能時(shí)代”轉(zhuǎn)變，技工教育必須積極適應(yīng)這種變化，不斷推動(dòng)技工教育向高端發(fā)展，培養(yǎng)出大量高技能人才，才能滿足珠三角用工的需求，不然將長(zhǎng)時(shí)間為“用工荒”所困擾。
國(guó)家層面，人力資源和社會(huì)保障部已部署了春節(jié)用工調(diào)查，要求各地由下而上報(bào)送人才需求信息，意圖充分掌握各主要城市的用工缺口。下一步，有關(guān)部門(mén)還擬推出多項(xiàng)措施解決就業(yè)結(jié)構(gòu)短缺問(wèn)題。