產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)應(yīng)成為社會(huì)基礎(chǔ)能力

在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，各類非營利性組織、第三方公立機(jī)構(gòu)在社會(huì)公共事務(wù)中有著非常重要的地位和作用，是社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中的重要力量，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)同政府、企業(yè)共同構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)治理的三大支柱。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要價(jià)值取向在于協(xié)調(diào)政府組織與企業(yè)之間的關(guān)系，通過政府授權(quán)，把非營利性組織、第三方公立機(jī)構(gòu)引入到公共服務(wù)和公共資源的生產(chǎn)與提供之中，使它們與政府組織共同承擔(dān)起社會(huì)公共事務(wù)管理的責(zé)任，成為社會(huì)基礎(chǔ)能力。

產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)已成為各國提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段。發(fā)達(dá)國家公共服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)制度化、體系化和常態(tài)化，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)能力。我國政府相關(guān)部門高度重視公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，工作重點(diǎn)逐漸從支持單個(gè)中小企業(yè)向支持公共服務(wù)機(jī)構(gòu)方向發(fā)展，并通過公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，助力中小企業(yè)發(fā)展壯大。工業(yè)和信息化部大力支持國家軟件與集成電路公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷為企業(yè)提供共性技術(shù)、人才培訓(xùn)、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌建設(shè)與市場推廣等公共服務(wù)；科技部支持建設(shè)國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，以推動(dòng)科技資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)開放共享，為技術(shù)創(chuàng)新提供公共服務(wù)；地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)也高度重視并大力支持產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供人力資源、金融、市場、物流、品牌、信息以及基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)。產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)在助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新等方面起到了非常重要的作用。然而，我國產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)資源分散，產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系尚未形成，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，資源匯聚程度和服務(wù)能力還不足以提升社會(huì)基礎(chǔ)能力，為此，需采取積極措施加快提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。

第一，高度認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)的地位作用。提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升國家軟實(shí)力、增加國家綜合競爭力的重要舉措。發(fā)展產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)需站在服務(wù)于全國中小企業(yè)發(fā)展的全局高度，全方位整合各地公共服務(wù)資源，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，使之成為廣大中小企業(yè)賴以發(fā)展壯大的基石，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力和保障，成為社會(huì)基礎(chǔ)能力。

第二，營造產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)的良好政策環(huán)境。一方面建立產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)專項(xiàng)資金大力支持產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)資源匯聚和整合，支持產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立和持續(xù)運(yùn)營，對(duì)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)給于稅收優(yōu)惠，提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力；另一方面，出臺(tái)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)享用產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)資源，迅速提升企業(yè)自身核心競爭力。

第三，建立資源共享的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系。依托互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，建立產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)資源共享的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)各地、各節(jié)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)資源共享與互聯(lián)互通，形成從國家到地方的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。探索產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)模式，拓展公共服務(wù)主體，促進(jìn)政府、公立機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研院所、企業(yè)等相互協(xié)作，形成產(chǎn)、學(xué)、研、用多方協(xié)作的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系。

第四，加快提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共服務(wù)能力。經(jīng)過多年的發(fā)展，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)在企業(yè)匯聚方面成效顯著，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交通、網(wǎng)絡(luò)通信、水電、辦公用房等硬件基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，然而，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的軟性服務(wù)能力亟待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)最了解企業(yè)的服務(wù)需求，最能快速響應(yīng)企業(yè)的服務(wù)需求，需要提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共服務(wù)能力已經(jīng)成為各產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心競爭力的體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共服務(wù)能力是評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要指標(biāo)之一。

第五，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)隊(duì)伍建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)最核心的問題就是人才，需要大量的專業(yè)技術(shù)人才為企業(yè)提供服務(wù)。

作為產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之一，工業(yè)和信息化部軟件和集成電路促進(jìn)中心（CSIP）在工業(yè)和信息化部的指導(dǎo)下積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷加強(qiáng)共性技術(shù)、人才培養(yǎng)、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌建設(shè)與市場推廣等資源的匯聚與整合，并依托各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，在企業(yè)相對(duì)聚集的地方，加快推進(jìn)地方公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新中心建設(shè)、推廣應(yīng)用中心建設(shè)，進(jìn)一步延伸國家公共服務(wù)平臺(tái)的職能和服務(wù)，結(jié)合各地優(yōu)勢資源，形成“全國性”