馳創(chuàng)美國案前途撲朔，ECCN恐成中美元器件貿(mào)易合作硬傷

2008年12月5日，中國電子元器件分銷商深圳馳創(chuàng)電子有限公司三位中國公民吳振洲、魏玉鳳、李波在美國被捕，被控涉嫌違反美國高科技出口管制法（詳情請參見本刊報道：應(yīng)對員工遭美起訴事件，深圳馳創(chuàng)確保業(yè)務(wù)正常運作）。自去年12月遭遇美國出口案件，馳創(chuàng)電子一直積極應(yīng)對，進行公司自查并配合美國方面調(diào)查，希望通過正常的司法途徑來解決這一問題。

然而，事態(tài)的發(fā)展卻完全出乎意料之外。馳創(chuàng)電子資深董事査俊表示，由于美國高科技出口管制法規(guī)的復(fù)雜繁瑣，許多公司在不知情的情況下出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象是常有的事情，這其中不乏美國本地的半導(dǎo)體原廠和分銷商，“對于這些違規(guī)，美國政府基本采用處以民事處罰金了結(jié)的方式?！毕啾戎?，美國檢方不僅將馳創(chuàng)案件定性為刑事案件，并且一直以需要分析大量文件、追加新的指控為由進行拖延案件的審前程序，將吳振洲、李波這兩位當事人關(guān)押在美國看守所長達300多天不進入審判程序。直至2009年10月1日，美國檢方才拿出拖延了長達半年之久的新起訴書，并提出要進一步拖延案件進入審判的時間。

收到新的起訴書之后，馳創(chuàng)電子在第一時間對外發(fā)表公開聲明，對美國檢方無視中國公民的基本人權(quán)和中國民營企業(yè)在境外的基本權(quán)益表示強烈抗議?！斑@是對中國公民基本人權(quán)的踐踏，我們希望案件盡快得到公平公正的審理。”査俊說。

其實，馳創(chuàng)美國出口案件并非一個簡單的個案，而是美國政府冷戰(zhàn)思維下的一個典型事件。出口管制是美國維護其國家利益及霸權(quán)地位的基本國策，早在1917年美國就頒布了與“敵人交易法”，禁止與敵對國進行貿(mào)易往來。1949年，美國正式推出出口控制法，將出口管制由戰(zhàn)時擴充到和平時期。為實行全球霸權(quán)主義，美國緊鑼密鼓地推行出口控制，特別是在911事件之后，美國政府一些冷戰(zhàn)思維人士更是借機以反恐、維護國家安全為名，對向中國出口集成電路等高科技產(chǎn)品實施嚴加管控，將控制對象由原廠擴展到貿(mào)易商、出口商和個人，對每一項出口的產(chǎn)品進行ECCN(Export Control Classification Number)編碼，這一編碼被強制性地加入到報價、訂購、開具發(fā)票、貨運報關(guān)等國際貿(mào)易的各個流程。

然而，這一套龐大繁瑣的出口管制政策和流程卻與現(xiàn)實的全球商業(yè)環(huán)境和貿(mào)易格局完全脫節(jié)，在具體實施中遇到相當大的挑戰(zhàn)，一時受到包括美國本地企業(yè)在內(nèi)的各家公司的詬病。比如，在集成電路行業(yè)，元器件停產(chǎn)是常有的事情，但是對于停產(chǎn)了20年的產(chǎn)品也需要有編碼，而原來的生產(chǎn)廠家可能已經(jīng)倒閉或轉(zhuǎn)行，根本無法提供編碼。大量美國產(chǎn)的元器件查詢不到ECCN編碼，而通過美國商務(wù)部工業(yè)與安全局咨詢，大約需要3-4周的時間——根本無法滿足電子元器件行業(yè)所要求的交貨期。

“這一法規(guī)嚴重阻礙了正常的中美元器件貿(mào)易發(fā)展，馳創(chuàng)這類事件發(fā)生越多，則會有越多的中國公司對美國產(chǎn)的元器件避而遠之，其實從根本上是阻礙美國半導(dǎo)體經(jīng)濟的復(fù)蘇?！币晃?strong>元器件分銷行業(yè)從業(yè)多年的資深人士呼吁，全球半導(dǎo)體行業(yè)的原廠、分銷商和整機廠商應(yīng)該重視并高度關(guān)注馳創(chuàng)案件的發(fā)展，因為“這極為可能是一個對全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)造成嚴重傷害的典型事件?！?/FONT>