IC設(shè)計(jì)業(yè)整合驅(qū)動(dòng)匱乏政府扶持至關(guān)重要

國(guó)際和國(guó)內(nèi)各種不確定因素，使我國(guó)IC設(shè)計(jì)業(yè)面臨更加復(fù)雜的局面。為此，我們必須面對(duì)自身力量弱小，不具備與國(guó)外IC巨頭直接競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，重點(diǎn)解決我國(guó)IC設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)衰退影響我國(guó)IC設(shè)計(jì)業(yè)

目前美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)衰退，給全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了極大的變數(shù)。咨詢(xún)機(jī)構(gòu)Gartner和美國(guó)半導(dǎo)體協(xié)會(huì)(SIA)分別把2008年全球半導(dǎo)體市場(chǎng)增長(zhǎng)率從年初預(yù)測(cè)的6.2%和7.7%下調(diào)為4.2%和4.3%。

應(yīng)該看到，我國(guó)“垂直分工”IC（集成電路）產(chǎn)業(yè)模式總體上是過(guò)度“外向型”，芯片制造業(yè)的訂單和技術(shù)嚴(yán)重依賴(lài)于國(guó)外，海歸企業(yè)的資本嚴(yán)重受制于海外，中低端IC消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品大量依賴(lài)于出口。這樣，在世界宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的大背景下，訂單抽走、風(fēng)險(xiǎn)資本擱淺、國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮，我國(guó)IC產(chǎn)業(yè)，尤其是IC設(shè)計(jì)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，必然面臨重大的考驗(yàn)，主要表現(xiàn)有：

一是明年我國(guó)IC設(shè)計(jì)業(yè)的一些企業(yè)倒閉、資金短缺、經(jīng)營(yíng)困難等狀況將像“滾雪球”一般越來(lái)越多。實(shí)際上，從今年初開(kāi)始，一度在產(chǎn)品和技術(shù)上是佼佼者的企業(yè)，出現(xiàn)了“技術(shù)與資本”之間的斷裂，凱明倒閉，此外還有多家企業(yè)裁人，董事會(huì)不再投入資金。另外，更多定位于中低檔市場(chǎng)的民營(yíng)和留學(xué)生IC設(shè)計(jì)企業(yè)，如上海碩微等出現(xiàn)了過(guò)不了市場(chǎng)難關(guān)、資金短缺，陷入了經(jīng)營(yíng)困境。

二是我國(guó)IC設(shè)計(jì)業(yè)以往隱含的一些深層次問(wèn)題將在明年更多地暴露出來(lái)，諸如企業(yè)集群的創(chuàng)新能力，整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力(行業(yè)誠(chéng)信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才價(jià)值、市場(chǎng)開(kāi)拓、經(jīng)營(yíng)管理)等問(wèn)題，將使我國(guó)IC設(shè)計(jì)業(yè)遭遇前所未有的市場(chǎng)挑戰(zhàn)和生存威脅。

但是，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速、世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)惡化反而更加促使政府進(jìn)一步完善政策體系。以“政府采購(gòu)”為代表的內(nèi)需市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)了自主創(chuàng)新體系的構(gòu)建，并促使我國(guó)IC設(shè)計(jì)企業(yè)更科學(xué)高效地發(fā)展。

為此，行業(yè)的應(yīng)對(duì)舉措有：

一是全力推動(dòng)我國(guó)IC設(shè)計(jì)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。抓住國(guó)家中長(zhǎng)期重大專(zhuān)項(xiàng)中IC產(chǎn)業(yè)兩大專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施以及“信息化與工業(yè)化融合”的機(jī)遇，在我國(guó)熱點(diǎn)新興IC市場(chǎng)中，結(jié)合我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，以大項(xiàng)目、大工程作為牽引，著力組織規(guī)劃，有效推動(dòng)“整機(jī)與芯片聯(lián)動(dòng)”，突出解決“IP（半導(dǎo)體知識(shí)產(chǎn)權(quán)）+IC設(shè)計(jì)+Foundry（芯片制造廠）+應(yīng)用”瓶頸問(wèn)題，加快形成我國(guó)IC設(shè)計(jì)技術(shù)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。

二是在政府主導(dǎo)下，充分利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特有優(yōu)勢(shì)，重視省市之間互動(dòng)和融合。通過(guò)有效機(jī)制和政策，大力促進(jìn)企業(yè)重組和整合，培育和發(fā)展重點(diǎn)標(biāo)桿企業(yè)，推動(dòng)其上規(guī)模、上水平，增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力，走出一條有中國(guó)特色的IC設(shè)計(jì)業(yè)發(fā)展新路子。

國(guó)家要營(yíng)造多層次創(chuàng)新體系

今天，我國(guó)IC設(shè)計(jì)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新能力、“整機(jī)與芯片”聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化水平等方面都還處于一個(gè)成長(zhǎng)階段，整體發(fā)展中的問(wèn)題很多，主要瓶頸是人才、技術(shù)、市場(chǎng)、資金以及政策環(huán)境等要素的配置問(wèn)題。另外，有利于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，包括行業(yè)商用誠(chéng)信體系也沒(méi)有建立起來(lái)。

為此，在目前國(guó)際和國(guó)內(nèi)的各種不確定因素下，需要政府主導(dǎo)，以人才資源為核心進(jìn)行創(chuàng)新資源配置，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，以推動(dòng)行業(yè)未來(lái)的發(fā)展。主要措施為：一是在創(chuàng)新資源配置方面，在政府主導(dǎo)下，堅(jiān)持以企業(yè)為主、市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合原則，營(yíng)造一個(gè)支持創(chuàng)新的健全支撐體系，即大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、“公益性”服務(wù)平臺(tái)等提供共性的原始創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新決策和管理咨詢(xún)服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研的交流與合作機(jī)制、扶植和激勵(lì)機(jī)制以及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程的整個(gè)價(jià)值鏈的良好環(huán)境。

二是在創(chuàng)新載體方面，堅(jiān)持以國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地或各地政府屬下的高新技術(shù)園區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制等手段，營(yíng)造起省市和區(qū)域“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)集群式”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。從過(guò)去單純項(xiàng)目引進(jìn)，向重視已有企業(yè)的整合和重組轉(zhuǎn)變，加快載體中標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，優(yōu)勢(shì)品牌的建立等等。從過(guò)去看重園區(qū)空間規(guī)模擴(kuò)張，向重視環(huán)境建設(shè)和服務(wù)內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，發(fā)揮載體中IC設(shè)計(jì)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群的創(chuàng)新作用，包括推動(dòng)“IP+IC設(shè)計(jì)+Foundry+IC應(yīng)用”的合作和聯(lián)盟的機(jī)制建立，帶動(dòng)核心技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的突破。

三是在創(chuàng)新層次方面，堅(jiān)持“集中力量辦大事”的思路。以建立國(guó)家創(chuàng)新體系為目標(biāo)，依托國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃的重大專(zhuān)項(xiàng)，針對(duì)無(wú)線(xiàn)移動(dòng)終端、數(shù)字電視、音視頻多媒體、圖像顯示以及汽車(chē)電子等新興IC市場(chǎng)應(yīng)用領(lǐng)域，著力打造一批面向市場(chǎng)的創(chuàng)新產(chǎn)品集群。實(shí)現(xiàn)從依賴(lài)政府向依靠市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，從靜態(tài)封閉向合作共贏的轉(zhuǎn)變，從短期利益向長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)轉(zhuǎn)變，從守利向守信轉(zhuǎn)變。

三大因素制約IC設(shè)計(jì)業(yè)整合

自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，世界半導(dǎo)體公司之間的并購(gòu)和重組一直在不斷地發(fā)生著。全球半導(dǎo)體聯(lián)盟(GSA)的報(bào)告顯示，2007年全球半導(dǎo)體業(yè)共發(fā)生了206個(gè)融資交易，融資總金額為27億美元。

應(yīng)該看到，這股整合風(fēng)浪也波及到我國(guó)。近10年，我國(guó)IC設(shè)計(jì)企業(yè)被國(guó)外半導(dǎo)體公司并購(gòu)的事件不下10起。其中，金額較大的有IDT投入8000萬(wàn)美元收購(gòu)上海新濤(Newave)公司、國(guó)際GPS芯片企業(yè)SiRF花費(fèi)2.83億美元的股票和現(xiàn)金收購(gòu)上海掌微科技等。毫無(wú)疑問(wèn)，它們收購(gòu)的目的是看重我國(guó)IC設(shè)計(jì)企業(yè)的IP、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道。

同時(shí)，反思我國(guó)IC設(shè)計(jì)業(yè)的發(fā)展，如果我們不加強(qiáng)業(yè)界自身的整合和重組，在今后的3年到5年中，我們近500家IC設(shè)計(jì)企業(yè)中，一些具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)但整體運(yùn)作出現(xiàn)問(wèn)題、甚至資金鏈斷裂的IC設(shè)計(jì)企業(yè)，完全有可能被國(guó)外企業(yè)低價(jià)收購(gòu)，成為別人研發(fā)中心或企業(yè)的一部分。另外，對(duì)于那些過(guò)去每年都能依賴(lài)政府資助而維持生計(jì)的中小企業(yè)，隨著政府評(píng)估機(jī)制和定位越來(lái)越向“做大做強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，這些企業(yè)將面臨被淘汰的危險(xiǎn)。這樣，解決我國(guó)IC設(shè)計(jì)業(yè)整合與重組內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力匱乏的問(wèn)題，必然被提到議事日程。 [!--empirenews.page--]

目前，我國(guó)IC設(shè)計(jì)業(yè)整合難的原因有：

一是國(guó)資IC設(shè)計(jì)企業(yè)雖然也出現(xiàn)了如“中國(guó)華大”的重組，但由于體制和機(jī)制問(wèn)題，沒(méi)有通過(guò)并購(gòu)剝離非核心業(yè)務(wù)，增加核心產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力而形成產(chǎn)值10億美元以上的世界級(jí)標(biāo)桿企業(yè)。

二是成長(zhǎng)性好的海歸和民營(yíng)企業(yè)，大多是境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司投資成立的企業(yè)，目前發(fā)展呈現(xiàn)兩極分化：一方面展訊、中星微和炬力等雖已在美國(guó)上市，銷(xiāo)售額突破一億美元，但目前面臨股票下跌、市場(chǎng)萎縮等問(wèn)題，在國(guó)內(nèi)整合其他IC設(shè)計(jì)企業(yè)，有著“心有余而力不足”的問(wèn)題。另一方面，大部分民營(yíng)企業(yè)目前資金短缺，企業(yè)根本沒(méi)有力量考慮整合和重組問(wèn)題，更重要的是它們的創(chuàng)始人對(duì)資本比較畏懼，怕被“吃掉”。

三是因?yàn)槲覈?guó)大多數(shù)IC設(shè)計(jì)企業(yè)處于起步期或成長(zhǎng)期，政府背景的風(fēng)險(xiǎn)投資、國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)大整機(jī)系統(tǒng)企業(yè)的投資部門(mén)對(duì)國(guó)內(nèi)IC設(shè)計(jì)業(yè)的信任還沒(méi)有建立起來(lái)，對(duì)中小IC設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展重視程度不夠(認(rèn)為難以找到增長(zhǎng)性好的優(yōu)勢(shì)企業(yè))，尤其是承受風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)還比較差，造成整合和重組的資本渠道不通暢。此外國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)板的政策環(huán)境還不完善，難以滿(mǎn)足目前我國(guó)IC設(shè)計(jì)業(yè)現(xiàn)階段對(duì)整合和重組的需求。

建立多元化資本市場(chǎng)

在目前的世界經(jīng)濟(jì)大背景下，我國(guó)IC企業(yè)到美國(guó)上市的門(mén)檻將越來(lái)越高。到國(guó)外上市并非我國(guó)IC設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展的唯一途徑，中國(guó)設(shè)計(jì)業(yè)要想真正成長(zhǎng)起來(lái)，還有待國(guó)內(nèi)融資環(huán)境的成熟，海外上市只是其中一個(gè)渠道而已。

目前，為解決我國(guó)IC設(shè)計(jì)業(yè)“融資難”問(wèn)題，對(duì)于企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，上海等地已建立了扶植創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。但是這些政策對(duì)IC設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，仍存在許多不清晰的地方。如對(duì)很多具有海外資本背景的IC設(shè)計(jì)公司而言，股份結(jié)構(gòu)的改造、性質(zhì)的認(rèn)定及操作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等都是問(wèn)題。

為此，政府應(yīng)該具有戰(zhàn)略眼光，建立支持自主創(chuàng)新的多層次、多元化資本市場(chǎng)，以扶持我國(guó)IC設(shè)計(jì)業(yè)的發(fā)展。我對(duì)此的具體思考有三點(diǎn)：

一是政府應(yīng)推進(jìn)并建立企業(yè)與金融、風(fēng)險(xiǎn)投資之間的促進(jìn)機(jī)制。即政府一方面成立更多的產(chǎn)業(yè)基金，加大貼息力度，對(duì)公益性IC平臺(tái)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及中小IC設(shè)計(jì)創(chuàng)新企業(yè)整合和重組的創(chuàng)新項(xiàng)目給予有力的支持。同時(shí)，在政府支持下，營(yíng)造各類(lèi)機(jī)構(gòu)，形成以大型標(biāo)桿企業(yè)為主的“產(chǎn)學(xué)研”合作信用擔(dān)保機(jī)制，解決中小IC設(shè)計(jì)創(chuàng)新企業(yè)擔(dān)保抵押物不足的問(wèn)題。引導(dǎo)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家投資政策及信貸政策規(guī)定，積極給予重點(diǎn)的信貸支持，為中小IC設(shè)計(jì)企業(yè)的整合和重組提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)。

二是政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)(種子)基金，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，包括IC行業(yè)協(xié)會(huì)組織有關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)估等措施，吸引各類(lèi)融資、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資金投向IC設(shè)計(jì)企業(yè)的整合和重組。同時(shí)，在落實(shí)國(guó)家《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，制定針對(duì)IC設(shè)計(jì)業(yè)操作性強(qiáng)的配套制度，完善創(chuàng)業(yè)投資法律保障體系，包括允許符合條件的證券公司開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，允許風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)在規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)行對(duì)IC設(shè)計(jì)業(yè)的債券融資。

三是政府應(yīng)鼓勵(lì)成立相應(yīng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以提供專(zhuān)項(xiàng)融資、上市或并購(gòu)等信息咨詢(xún)服務(wù)等。即在政府支持下，針對(duì)有市場(chǎng)和效益前景的“專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品”，采用企業(yè)團(tuán)隊(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)抵押，設(shè)立“IC設(shè)計(jì)業(yè)擔(dān)?；稹焙徒鹑跈C(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)“專(zhuān)項(xiàng)信貸”或給予貸款授信額度。