覆銅板業(yè)：國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱 政策扶持不可少
[導(dǎo)讀]印制電路板及覆銅箔板行業(yè)一直是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品也是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)出口的高科技產(chǎn)品。覆銅箔板是列入科技部、國(guó)家稅務(wù)總局等五部委制訂的《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》的產(chǎn)品。不過，覆銅板產(chǎn)業(yè)也是貿(mào)
印制電路板及覆銅箔板行業(yè)一直是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品也是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)出口的高科技產(chǎn)品。覆銅箔板是列入科技部、國(guó)家稅務(wù)總局等五部委制訂的《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》的產(chǎn)品。不過，覆銅板產(chǎn)業(yè)也是貿(mào)易逆差較大的一個(gè)行業(yè)。受到原材料價(jià)格漲價(jià)和政策調(diào)整等因素的影響，全行業(yè)利潤(rùn)較低，技術(shù)水平不高?；谶@一現(xiàn)狀，國(guó)家應(yīng)該在政策上給予更大力度的扶持。
外貿(mào)逆差不斷增加
我國(guó)近兩年有1/4多的覆銅板出口，而內(nèi)銷部分供應(yīng)了市場(chǎng)總需求的近2/3，有1/3由進(jìn)口產(chǎn)品供應(yīng)。
在2001年以前，我國(guó)進(jìn)口覆銅板雖然數(shù)量一般為出口量的2倍，但進(jìn)口額一般為出口額的1.8倍左右，但從2004年開始，雖然進(jìn)口量下降為出口量的1.6倍左右，但進(jìn)口額卻增長(zhǎng)為出口額的近2倍，外貿(mào)逆差每年都要突破一個(gè)整數(shù)億的大關(guān)，預(yù)計(jì)2007年又將會(huì)突破7億美元大關(guān)。
我國(guó)覆銅板在產(chǎn)量方面，基于外資為主的局面，如果國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策能夠繼續(xù)穩(wěn)定住外資，則未來產(chǎn)業(yè)大國(guó)的地位仍會(huì)維持，但如果外資流向越南等發(fā)展中國(guó)家，則情況十分嚴(yán)重。
在市場(chǎng)占有格局方面，基于進(jìn)料加工貿(mào)易比重較大的現(xiàn)實(shí)，如果限制覆銅板的政策繼續(xù)向禁止加工貿(mào)易的方向轉(zhuǎn)變，則隨著外資的退出，我國(guó)真正進(jìn)口的比例將會(huì)進(jìn)一步增大。而內(nèi)資在短期內(nèi)，很難適應(yīng)這種政策轉(zhuǎn)變，勢(shì)必使我國(guó)覆銅板業(yè)在“十一五”期間向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的趨勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，最終危及整個(gè)電子產(chǎn)業(yè)。
未來兩三年成本繼續(xù)攀升
以環(huán)氧玻璃布基覆銅板為例，其三大原材料的成本，即銅箔、電子玻璃布和環(huán)氧樹脂的成本占了生產(chǎn)成本的80%以上。
自從2005年銅箔價(jià)格由4萬元/噸～5萬元/噸上漲到10萬元/噸上下后，目前所有期貨專家都一致認(rèn)為今后銅材期貨走勢(shì)仍將繼續(xù)震蕩走高，銅箔廠由于銅材供貨不足而減少產(chǎn)能，更加劇了銅箔價(jià)格的上漲。2007年初至今，銅箔價(jià)格總計(jì)已上漲25%，預(yù)計(jì)在今后半年內(nèi)仍將維持寬位震蕩走高的趨勢(shì)。電子玻纖布由電子玻纖經(jīng)紡織而成。近年由于電子玻纖產(chǎn)能不足，供不應(yīng)求，玻纖紗價(jià)格一再調(diào)高，玻纖布廠全面跟進(jìn)，今年累積調(diào)漲約10%，大宗使用的7628布更是調(diào)漲15%～20%，在市場(chǎng)需求暢旺下，下半年仍有調(diào)高的機(jī)會(huì)。環(huán)氧樹脂由雙酚A和環(huán)氧氯炳烷經(jīng)化學(xué)反應(yīng)合成。由于兩大主要原材料受石油價(jià)格上漲影響，供應(yīng)緊張，加之苯、甲醇等原料因產(chǎn)量減少價(jià)格亦高漲，使環(huán)氧樹脂2007年上半年售價(jià)調(diào)高約3%。
生產(chǎn)成本中的勞動(dòng)力、能源比例近年上漲已眾所周知，由于覆銅板商品編碼處于銅材大類中，限制銅材出口的政策連帶著這種電子產(chǎn)品列入限制類中，出口退稅率降低，自然管理成本也要上升。
由上分析，覆銅板的生產(chǎn)成本在近兩三年來上升的趨勢(shì)，估計(jì)在未來兩三年中仍將繼續(xù)。
覆銅板的出廠價(jià)格及市場(chǎng)售價(jià)基本一致。按上述原材料價(jià)格漲幅及各類原材料在生產(chǎn)成本中的比例，2007年上半年覆銅板因原材料價(jià)格上漲引起的成本增加約在12%～18%之間，迫使覆銅板調(diào)高售價(jià)。因?yàn)楦层~板的用途是唯一的，只能制造印制板，不像上游材料尚有其他用途，所以在產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)格傳遞過程中，覆銅板處于一種上、下夾擊的困境之中。
主要原材料仍將依賴進(jìn)口
按2006年我國(guó)共計(jì)生產(chǎn)剛性覆銅板2.298億平方米估算的銅箔需求量約12萬噸，而國(guó)內(nèi)銅箔總產(chǎn)量約8萬噸，出口了3.9萬噸，只能內(nèi)供4萬多噸，所以2006年我國(guó)共計(jì)進(jìn)口了10萬噸銅箔，即國(guó)內(nèi)市場(chǎng)共消耗銅箔14萬噸，其中2萬噸用于多層線路板、撓性覆銅板、鋰離子電池等。
銅箔依賴進(jìn)口的原因在于，第一，國(guó)內(nèi)銅箔業(yè)的現(xiàn)狀，不僅僅是數(shù)量不能滿足需求，更重要的是質(zhì)量穩(wěn)定性和品種結(jié)構(gòu)不能滿足覆銅板的要求，所以即使將銅箔的出口全部限制，也不能改變大批進(jìn)口的狀況。據(jù)報(bào)道，這種狀況可能于2008年得到緩解。第二，在我國(guó)內(nèi)地的10多家電子布廠，只有兩家屬于內(nèi)資，其他大部分為臺(tái)資，還有港資、法資、德資各1家，其中產(chǎn)能最大的建滔、宏和，基本供集團(tuán)內(nèi)部的大型覆銅板企業(yè)使用。第三，就品種結(jié)構(gòu)看，由于技術(shù)和投資原因，目前我國(guó)內(nèi)地電子布廠生產(chǎn)2116型以下薄布和開纖布的廠家不多，而這些品種恰是覆銅板使用量越來越大的品種，這些品種絕大部分為進(jìn)口。第四，電子布行業(yè)也大部分從事進(jìn)料加工貿(mào)易，所以覆銅板用電子布，雖然原產(chǎn)地在我國(guó)內(nèi)地，但大部分仍以進(jìn)口形式采購(gòu)。
按2006年我國(guó)內(nèi)地共計(jì)生產(chǎn)1.364億平方米玻璃布基和0.22億平方米復(fù)合基覆銅板以及多層線路板用粘結(jié)片估算，約消耗電子布8.5億～9億米，而我國(guó)內(nèi)地電子布產(chǎn)能也約接近8億米。其供求缺口似乎不大。但實(shí)際情況是，目前我國(guó)大型無堿池窯紗產(chǎn)能雖然也很大，但供覆銅板電子布用的電子紗產(chǎn)能很小。所以覆銅板專用環(huán)氧樹脂目前仍主要采用進(jìn)口。
從2006年我國(guó)環(huán)氧基覆銅板和粘結(jié)片的生產(chǎn)情況看，約消耗環(huán)氧樹脂15萬噸左右，而我國(guó)環(huán)氧樹脂的產(chǎn)能大大地大于此數(shù)。但實(shí)際上，內(nèi)地大部分環(huán)氧樹脂廠家，較少生產(chǎn)覆銅板專用環(huán)氧樹脂，即使主要供集團(tuán)內(nèi)部覆銅板廠家用的臺(tái)資廣州宏昌公司，也不是全部生產(chǎn)專用環(huán)氧樹脂。
從以上分析看，覆銅板的主要原材料在可預(yù)見的近期，仍然不得不以進(jìn)口為主。值得指出的是，像專用環(huán)氧樹脂，由于其原材料的反傾銷，促使進(jìn)口成本加大，而國(guó)產(chǎn)環(huán)氧樹脂的價(jià)格也不得不上漲，使國(guó)產(chǎn)專用環(huán)氧樹脂在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于更加不利的地位。
技術(shù)水平相對(duì)較低
從全球看，覆銅板產(chǎn)業(yè)目前技術(shù)水平綜合實(shí)力最強(qiáng)的是日本，其不僅表現(xiàn)在覆銅板的質(zhì)量、性能、生產(chǎn)工藝等產(chǎn)品技術(shù)，更重要的是其企業(yè)的集約度高，大公司具有強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力(包括經(jīng)費(fèi)、人才、機(jī)構(gòu)、技術(shù)研發(fā)手段、研發(fā)能力等)，像與尖端電子整機(jī)配套的封裝基板，超高層多層線路板用芯板等技術(shù)，基本壟斷在日本手中；另外，其基礎(chǔ)原材料的配套能力強(qiáng)，新型原材料的開發(fā)能力強(qiáng)；設(shè)備制造方面，也有很大優(yōu)勢(shì)。其次是美國(guó)，像微波用覆銅板、金屬基等特種覆銅板，撓性覆銅板用基膜，壓機(jī)制造等享譽(yù)全球。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)近年整體技術(shù)水平也有很大提高，但不及美、日。
我國(guó)內(nèi)地目前整體技術(shù)水平還不及我國(guó)臺(tái)灣。我國(guó)內(nèi)地覆銅板整體技術(shù)水平不高，還表現(xiàn)在由于產(chǎn)業(yè)集約度不高，造成研發(fā)實(shí)力落后，我國(guó)內(nèi)地沒有一家專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)(我國(guó)臺(tái)灣的工業(yè)研究院中，還有專業(yè)的覆銅板研發(fā)分支機(jī)構(gòu))，沒有一個(gè)大專院校設(shè)有專門的印制電路板、覆銅板專業(yè)，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才缺乏，企業(yè)數(shù)年之中從其他相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)出的人才，立即就面臨同行挖走的局面。[!--empirenews.page--]
有專家認(rèn)為，當(dāng)前覆銅板要達(dá)到保證尖端電子技術(shù)的需要，必須有國(guó)家從財(cái)力、機(jī)構(gòu)等方面強(qiáng)力干預(yù)，否則，在電子產(chǎn)業(yè)向強(qiáng)國(guó)發(fā)展過程中，覆銅板方面受制于人的局面難以改變，更不用說去年以來，連原來明確支持的產(chǎn)業(yè)政策，也變得模糊起來。
精彩觀點(diǎn)
關(guān)稅經(jīng)濟(jì)效益難顯 支持政策應(yīng)繼續(xù)
自從去年9月覆銅板因商品編碼株連進(jìn)口銅材大幅降低8個(gè)百分點(diǎn)的出口退稅，覆銅板的成本自然要上升。但是，覆銅板的價(jià)格上漲權(quán)，并非掌握在自己手中，而面對(duì)洶涌的進(jìn)口產(chǎn)品和原材料價(jià)格的強(qiáng)勁漲幅，產(chǎn)品價(jià)格卻只能小幅上調(diào)，有些產(chǎn)品的毛利已成負(fù)數(shù)，如廣東某企業(yè)1.2m厚雙面覆35μm銅箔，1041mm×1245mm的環(huán)氧玻璃布基覆銅板產(chǎn)品，今年上半年成本核算結(jié)果，毛利為-0.018元。
覆銅板出口的減少，很難將減少的這一部分完全轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)，只能造成產(chǎn)量的相對(duì)減少；另一方面，由于政策的轉(zhuǎn)變，使一些計(jì)劃項(xiàng)目、外資投資項(xiàng)目放緩，觀望甚至轉(zhuǎn)移，至少也將造成產(chǎn)量增幅降低。如果一些外資將已運(yùn)行的項(xiàng)目撤資，則產(chǎn)量將會(huì)大幅降低。當(dāng)然，外資撤資、轉(zhuǎn)移對(duì)他們來說也不是一件輕而易舉的事。
從直覺看，似乎大幅降低出口退稅，當(dāng)然減少了退稅額，應(yīng)該是增加了財(cái)稅貢獻(xiàn)。但是對(duì)覆銅板產(chǎn)業(yè)綜合分析，出口減少，又很難向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移，只能減少生產(chǎn)，直接降低財(cái)稅收入；另一方面，迫使進(jìn)口進(jìn)一步增加，本已是巨額的逆差將會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，使行業(yè)對(duì)國(guó)家財(cái)稅貢獻(xiàn)更加減少。2006年覆銅板貿(mào)易逆差同比增長(zhǎng)23.88%，2007年1～3月同比增長(zhǎng)進(jìn)一步上升為33.69%，1～5月同比增長(zhǎng)更上升到37.03%。國(guó)家減少外匯儲(chǔ)備，對(duì)貿(mào)易順差的行業(yè)，亦感陣痛，對(duì)于貿(mào)易逆差行業(yè)，則更是雪上加霜。
覆銅板屬于電子產(chǎn)品無疑，其一直受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持得到發(fā)展也是事實(shí)，2006年9月后大幅度降低其出口退稅率，造成產(chǎn)業(yè)政策的模糊，實(shí)屬因商品編碼處于銅材類中而被株連。為了加快我國(guó)向電子強(qiáng)國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)覆銅板產(chǎn)業(yè)的支持政策仍應(yīng)繼續(xù)。建議調(diào)高覆銅板的出口退稅率。
繼續(xù)維持對(duì)覆銅板主要進(jìn)口原材料的暫定優(yōu)惠稅率這項(xiàng)臨時(shí)政策可視國(guó)產(chǎn)原材料的提高程度逐年改變。
此外，應(yīng)該改變覆銅板的商品編碼。首先將原來的74102100(襯背精煉銅箔)單列為74102110(印制電路用覆銅箔板)；其次向世界海關(guān)組織提出修改覆銅板大類歸屬的提案。像覆銅板這樣處在海關(guān)編碼非電子大類中的電子產(chǎn)品，不僅僅是覆銅板。世界海關(guān)組織設(shè)有修改編碼的程序，我國(guó)是覆銅板第一制造大國(guó)，海關(guān)有必要就這類問題提出合理歸屬的提案。
我國(guó)近兩年有1/4多的覆銅板出口，而內(nèi)銷部分供應(yīng)了市場(chǎng)總需求的近2/3，有1/3由進(jìn)口產(chǎn)品供應(yīng)。
在2001年以前，我國(guó)進(jìn)口覆銅板雖然數(shù)量一般為出口量的2倍，但進(jìn)口額一般為出口額的1.8倍左右，但從2004年開始，雖然進(jìn)口量下降為出口量的1.6倍左右，但進(jìn)口額卻增長(zhǎng)為出口額的近2倍，外貿(mào)逆差每年都要突破一個(gè)整數(shù)億的大關(guān)，預(yù)計(jì)2007年又將會(huì)突破7億美元大關(guān)。
我國(guó)覆銅板在產(chǎn)量方面，基于外資為主的局面，如果國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策能夠繼續(xù)穩(wěn)定住外資，則未來產(chǎn)業(yè)大國(guó)的地位仍會(huì)維持，但如果外資流向越南等發(fā)展中國(guó)家，則情況十分嚴(yán)重。
在市場(chǎng)占有格局方面，基于進(jìn)料加工貿(mào)易比重較大的現(xiàn)實(shí)，如果限制覆銅板的政策繼續(xù)向禁止加工貿(mào)易的方向轉(zhuǎn)變，則隨著外資的退出，我國(guó)真正進(jìn)口的比例將會(huì)進(jìn)一步增大。而內(nèi)資在短期內(nèi)，很難適應(yīng)這種政策轉(zhuǎn)變，勢(shì)必使我國(guó)覆銅板業(yè)在“十一五”期間向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的趨勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，最終危及整個(gè)電子產(chǎn)業(yè)。
未來兩三年成本繼續(xù)攀升
以環(huán)氧玻璃布基覆銅板為例，其三大原材料的成本，即銅箔、電子玻璃布和環(huán)氧樹脂的成本占了生產(chǎn)成本的80%以上。
自從2005年銅箔價(jià)格由4萬元/噸～5萬元/噸上漲到10萬元/噸上下后，目前所有期貨專家都一致認(rèn)為今后銅材期貨走勢(shì)仍將繼續(xù)震蕩走高，銅箔廠由于銅材供貨不足而減少產(chǎn)能，更加劇了銅箔價(jià)格的上漲。2007年初至今，銅箔價(jià)格總計(jì)已上漲25%，預(yù)計(jì)在今后半年內(nèi)仍將維持寬位震蕩走高的趨勢(shì)。電子玻纖布由電子玻纖經(jīng)紡織而成。近年由于電子玻纖產(chǎn)能不足，供不應(yīng)求，玻纖紗價(jià)格一再調(diào)高，玻纖布廠全面跟進(jìn)，今年累積調(diào)漲約10%，大宗使用的7628布更是調(diào)漲15%～20%，在市場(chǎng)需求暢旺下，下半年仍有調(diào)高的機(jī)會(huì)。環(huán)氧樹脂由雙酚A和環(huán)氧氯炳烷經(jīng)化學(xué)反應(yīng)合成。由于兩大主要原材料受石油價(jià)格上漲影響，供應(yīng)緊張，加之苯、甲醇等原料因產(chǎn)量減少價(jià)格亦高漲，使環(huán)氧樹脂2007年上半年售價(jià)調(diào)高約3%。
生產(chǎn)成本中的勞動(dòng)力、能源比例近年上漲已眾所周知，由于覆銅板商品編碼處于銅材大類中，限制銅材出口的政策連帶著這種電子產(chǎn)品列入限制類中，出口退稅率降低，自然管理成本也要上升。
由上分析，覆銅板的生產(chǎn)成本在近兩三年來上升的趨勢(shì)，估計(jì)在未來兩三年中仍將繼續(xù)。
覆銅板的出廠價(jià)格及市場(chǎng)售價(jià)基本一致。按上述原材料價(jià)格漲幅及各類原材料在生產(chǎn)成本中的比例，2007年上半年覆銅板因原材料價(jià)格上漲引起的成本增加約在12%～18%之間，迫使覆銅板調(diào)高售價(jià)。因?yàn)楦层~板的用途是唯一的，只能制造印制板，不像上游材料尚有其他用途，所以在產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)格傳遞過程中，覆銅板處于一種上、下夾擊的困境之中。
主要原材料仍將依賴進(jìn)口
按2006年我國(guó)共計(jì)生產(chǎn)剛性覆銅板2.298億平方米估算的銅箔需求量約12萬噸，而國(guó)內(nèi)銅箔總產(chǎn)量約8萬噸，出口了3.9萬噸，只能內(nèi)供4萬多噸，所以2006年我國(guó)共計(jì)進(jìn)口了10萬噸銅箔，即國(guó)內(nèi)市場(chǎng)共消耗銅箔14萬噸，其中2萬噸用于多層線路板、撓性覆銅板、鋰離子電池等。
銅箔依賴進(jìn)口的原因在于，第一，國(guó)內(nèi)銅箔業(yè)的現(xiàn)狀，不僅僅是數(shù)量不能滿足需求，更重要的是質(zhì)量穩(wěn)定性和品種結(jié)構(gòu)不能滿足覆銅板的要求，所以即使將銅箔的出口全部限制，也不能改變大批進(jìn)口的狀況。據(jù)報(bào)道，這種狀況可能于2008年得到緩解。第二，在我國(guó)內(nèi)地的10多家電子布廠，只有兩家屬于內(nèi)資，其他大部分為臺(tái)資，還有港資、法資、德資各1家，其中產(chǎn)能最大的建滔、宏和，基本供集團(tuán)內(nèi)部的大型覆銅板企業(yè)使用。第三，就品種結(jié)構(gòu)看，由于技術(shù)和投資原因，目前我國(guó)內(nèi)地電子布廠生產(chǎn)2116型以下薄布和開纖布的廠家不多，而這些品種恰是覆銅板使用量越來越大的品種，這些品種絕大部分為進(jìn)口。第四，電子布行業(yè)也大部分從事進(jìn)料加工貿(mào)易，所以覆銅板用電子布，雖然原產(chǎn)地在我國(guó)內(nèi)地，但大部分仍以進(jìn)口形式采購(gòu)。
按2006年我國(guó)內(nèi)地共計(jì)生產(chǎn)1.364億平方米玻璃布基和0.22億平方米復(fù)合基覆銅板以及多層線路板用粘結(jié)片估算，約消耗電子布8.5億～9億米，而我國(guó)內(nèi)地電子布產(chǎn)能也約接近8億米。其供求缺口似乎不大。但實(shí)際情況是，目前我國(guó)大型無堿池窯紗產(chǎn)能雖然也很大，但供覆銅板電子布用的電子紗產(chǎn)能很小。所以覆銅板專用環(huán)氧樹脂目前仍主要采用進(jìn)口。
從2006年我國(guó)環(huán)氧基覆銅板和粘結(jié)片的生產(chǎn)情況看，約消耗環(huán)氧樹脂15萬噸左右，而我國(guó)環(huán)氧樹脂的產(chǎn)能大大地大于此數(shù)。但實(shí)際上，內(nèi)地大部分環(huán)氧樹脂廠家，較少生產(chǎn)覆銅板專用環(huán)氧樹脂，即使主要供集團(tuán)內(nèi)部覆銅板廠家用的臺(tái)資廣州宏昌公司，也不是全部生產(chǎn)專用環(huán)氧樹脂。
從以上分析看，覆銅板的主要原材料在可預(yù)見的近期，仍然不得不以進(jìn)口為主。值得指出的是，像專用環(huán)氧樹脂，由于其原材料的反傾銷，促使進(jìn)口成本加大，而國(guó)產(chǎn)環(huán)氧樹脂的價(jià)格也不得不上漲，使國(guó)產(chǎn)專用環(huán)氧樹脂在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于更加不利的地位。
技術(shù)水平相對(duì)較低
從全球看，覆銅板產(chǎn)業(yè)目前技術(shù)水平綜合實(shí)力最強(qiáng)的是日本，其不僅表現(xiàn)在覆銅板的質(zhì)量、性能、生產(chǎn)工藝等產(chǎn)品技術(shù)，更重要的是其企業(yè)的集約度高，大公司具有強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力(包括經(jīng)費(fèi)、人才、機(jī)構(gòu)、技術(shù)研發(fā)手段、研發(fā)能力等)，像與尖端電子整機(jī)配套的封裝基板，超高層多層線路板用芯板等技術(shù)，基本壟斷在日本手中；另外，其基礎(chǔ)原材料的配套能力強(qiáng)，新型原材料的開發(fā)能力強(qiáng)；設(shè)備制造方面，也有很大優(yōu)勢(shì)。其次是美國(guó)，像微波用覆銅板、金屬基等特種覆銅板，撓性覆銅板用基膜，壓機(jī)制造等享譽(yù)全球。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)近年整體技術(shù)水平也有很大提高，但不及美、日。
我國(guó)內(nèi)地目前整體技術(shù)水平還不及我國(guó)臺(tái)灣。我國(guó)內(nèi)地覆銅板整體技術(shù)水平不高，還表現(xiàn)在由于產(chǎn)業(yè)集約度不高，造成研發(fā)實(shí)力落后，我國(guó)內(nèi)地沒有一家專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)(我國(guó)臺(tái)灣的工業(yè)研究院中，還有專業(yè)的覆銅板研發(fā)分支機(jī)構(gòu))，沒有一個(gè)大專院校設(shè)有專門的印制電路板、覆銅板專業(yè)，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才缺乏，企業(yè)數(shù)年之中從其他相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)出的人才，立即就面臨同行挖走的局面。[!--empirenews.page--]
有專家認(rèn)為，當(dāng)前覆銅板要達(dá)到保證尖端電子技術(shù)的需要，必須有國(guó)家從財(cái)力、機(jī)構(gòu)等方面強(qiáng)力干預(yù)，否則，在電子產(chǎn)業(yè)向強(qiáng)國(guó)發(fā)展過程中，覆銅板方面受制于人的局面難以改變，更不用說去年以來，連原來明確支持的產(chǎn)業(yè)政策，也變得模糊起來。
精彩觀點(diǎn)
關(guān)稅經(jīng)濟(jì)效益難顯 支持政策應(yīng)繼續(xù)
自從去年9月覆銅板因商品編碼株連進(jìn)口銅材大幅降低8個(gè)百分點(diǎn)的出口退稅，覆銅板的成本自然要上升。但是，覆銅板的價(jià)格上漲權(quán)，并非掌握在自己手中，而面對(duì)洶涌的進(jìn)口產(chǎn)品和原材料價(jià)格的強(qiáng)勁漲幅，產(chǎn)品價(jià)格卻只能小幅上調(diào)，有些產(chǎn)品的毛利已成負(fù)數(shù)，如廣東某企業(yè)1.2m厚雙面覆35μm銅箔，1041mm×1245mm的環(huán)氧玻璃布基覆銅板產(chǎn)品，今年上半年成本核算結(jié)果，毛利為-0.018元。
覆銅板出口的減少，很難將減少的這一部分完全轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)，只能造成產(chǎn)量的相對(duì)減少；另一方面，由于政策的轉(zhuǎn)變，使一些計(jì)劃項(xiàng)目、外資投資項(xiàng)目放緩，觀望甚至轉(zhuǎn)移，至少也將造成產(chǎn)量增幅降低。如果一些外資將已運(yùn)行的項(xiàng)目撤資，則產(chǎn)量將會(huì)大幅降低。當(dāng)然，外資撤資、轉(zhuǎn)移對(duì)他們來說也不是一件輕而易舉的事。
從直覺看，似乎大幅降低出口退稅，當(dāng)然減少了退稅額，應(yīng)該是增加了財(cái)稅貢獻(xiàn)。但是對(duì)覆銅板產(chǎn)業(yè)綜合分析，出口減少，又很難向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移，只能減少生產(chǎn)，直接降低財(cái)稅收入；另一方面，迫使進(jìn)口進(jìn)一步增加，本已是巨額的逆差將會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，使行業(yè)對(duì)國(guó)家財(cái)稅貢獻(xiàn)更加減少。2006年覆銅板貿(mào)易逆差同比增長(zhǎng)23.88%，2007年1～3月同比增長(zhǎng)進(jìn)一步上升為33.69%，1～5月同比增長(zhǎng)更上升到37.03%。國(guó)家減少外匯儲(chǔ)備，對(duì)貿(mào)易順差的行業(yè)，亦感陣痛，對(duì)于貿(mào)易逆差行業(yè)，則更是雪上加霜。
覆銅板屬于電子產(chǎn)品無疑，其一直受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持得到發(fā)展也是事實(shí)，2006年9月后大幅度降低其出口退稅率，造成產(chǎn)業(yè)政策的模糊，實(shí)屬因商品編碼處于銅材類中而被株連。為了加快我國(guó)向電子強(qiáng)國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)覆銅板產(chǎn)業(yè)的支持政策仍應(yīng)繼續(xù)。建議調(diào)高覆銅板的出口退稅率。
繼續(xù)維持對(duì)覆銅板主要進(jìn)口原材料的暫定優(yōu)惠稅率這項(xiàng)臨時(shí)政策可視國(guó)產(chǎn)原材料的提高程度逐年改變。
此外，應(yīng)該改變覆銅板的商品編碼。首先將原來的74102100(襯背精煉銅箔)單列為74102110(印制電路用覆銅箔板)；其次向世界海關(guān)組織提出修改覆銅板大類歸屬的提案。像覆銅板這樣處在海關(guān)編碼非電子大類中的電子產(chǎn)品，不僅僅是覆銅板。世界海關(guān)組織設(shè)有修改編碼的程序，我國(guó)是覆銅板第一制造大國(guó)，海關(guān)有必要就這類問題提出合理歸屬的提案。
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