IC產(chǎn)業(yè)政策:期待“好看”也“好用”
從2000年國務院下發(fā)《關于鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(即18號文)以來,我國集成電路產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展。但必須冷靜地看到,這一發(fā)展進程畢竟剛剛開始,還有許多問題需要我們?nèi)ッ鎸?,政策問題就是需要特別對待的問題之一。
政策既要“好看”也要“好用”“營造一個良好的政策環(huán)境,是我們引導、促進、鼓勵集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要的因素。我國政府完全能夠制定出既‘好看’——符合WTO規(guī)則,又‘好用’——真正能降低企業(yè)商務成本的政策,鼓勵集成電路企業(yè)自主創(chuàng)新,我們的政府是完全可以有所作為的?!北本┦泄I(yè)促進局電子信息產(chǎn)業(yè)處處長梁勝在接受中國電子報記者采訪時強調(diào)。自主創(chuàng)新不僅僅是技術創(chuàng)新?!凹夹g創(chuàng)新是核心,但其目的是產(chǎn)品創(chuàng)新。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境創(chuàng)新主要是管理創(chuàng)新,而外部環(huán)境創(chuàng)新則主要是政府和行業(yè)要做的事情,比如:產(chǎn)業(yè)扶持配套政策、公共技術條件平臺建設、IP保護和服務體系建設、人才培養(yǎng)體系建設、創(chuàng)業(yè)投資服務體系建設等,這些工作沒有創(chuàng)新也是不可能取得成效的。目前,技術創(chuàng)新的環(huán)境建設更需要創(chuàng)新,更需要扶持政策的持續(xù)執(zhí)行,不要讓一些已經(jīng)取得成效的環(huán)境建設半途而廢?!北本┘呻娐吩O計園有限責任公司董事總經(jīng)理郝偉亞在接受中國電子報記者采訪時強調(diào)。
中芯國際集成電路制造有限公司研發(fā)部資深院士羅復昌認為,政府要在政策上支持,以幫助創(chuàng)新環(huán)境的改善,這是極為重要的。他建議在具體操作上可以參照美國、歐洲、日本、韓國、新加坡及中國臺灣地區(qū)在過去20年的做法。“在上世紀70年代到90年代,以上國家和地區(qū)都是先成立研發(fā)中心,研發(fā)中心的成果逐步向產(chǎn)業(yè)界轉(zhuǎn)化。政府資金作為引導,主要與產(chǎn)業(yè)界合作建立產(chǎn)業(yè)化平臺,研發(fā)先進的設備、材料、工藝等,同時增加專利、知識產(chǎn)權,并訓練出一批在尖端科技上有直接經(jīng)驗的人才。中國可以他們的經(jīng)驗為參考,但要結(jié)合中國國情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,走適合中國特點的發(fā)展道路?!绷_復昌強調(diào)。
要鼓勵應用技術和產(chǎn)品創(chuàng)新
營造一個良好的政策環(huán)境,是引導、促進、鼓勵集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非常重要的因素?,F(xiàn)在有一個誤區(qū),有些人一提到政府對集成電路產(chǎn)業(yè)的促進和鼓勵政策,第一反應就是希望政府給予“免稅”和“零地價/零地租”,其結(jié)果是當我們的“18號文件”受到少數(shù)國家非難而變更后,有些人就垂頭喪氣。誠然,稅收和土地價格的減免能部分減少企業(yè)支出,有利于企業(yè)發(fā)展,但對任何一個企業(yè)來說,構(gòu)成商務成本的內(nèi)容很多,包括市場開發(fā)、技術研發(fā)、員工培訓、融資成本、原材料供應等方方面面。企業(yè)的發(fā)展和競爭力的提高,從某種程度上來說,取決于企業(yè)自主的技術進步和創(chuàng)新能力的提高。深圳集成電路設計產(chǎn)業(yè)化基地管理中心副主任周生明在接受中國電子報記者時強調(diào),政府和政策層面不應再片面強調(diào)自主研發(fā)高端工藝技術(65納米)、設備技術(例如光刻機、離子注入機等)、材料技術以及CPU、DSP等高端產(chǎn)品,這方面要充分引進和利用國際資源,尋求合作?!拔覀兏鼞撟⒅貞?,鼓勵在應用層面的技術和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新,同時兼顧和提倡原創(chuàng)性的技術發(fā)明。政府最不應該干的就是指揮企業(yè)開發(fā)什么技術、生產(chǎn)什么產(chǎn)品,政府是代表不了市場的。從市場和應用層面出發(fā)的產(chǎn)品和技術的自主創(chuàng)新,就會有市場和效益,企業(yè)才能獲得良性發(fā)展?!敝苌髡f。
記者觀察
國內(nèi)缺乏整機與芯片聯(lián)動機制
發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的最終目標,是使我國的整個電子終端產(chǎn)品制造業(yè)能擁有自主的核心技術,提高終端產(chǎn)品的附加值,具備與世界強手的競爭能力,徹底改變目前“我國的企業(yè)組裝,國外的企業(yè)掙錢”的局面。