把脈半導(dǎo)體“產(chǎn)業(yè)新政” 元器件市場展望

一年來，尤其是最近一兩個月的時間里，業(yè)界對于中國政府即將推出的半導(dǎo)體企業(yè)扶持政策，亦即媒體甚囂塵上的所謂“新政”著實下了一番猜測的工夫。

近日，本刊記者就此話題專程采訪了多位業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者以及中外半導(dǎo)體企業(yè)代表。透過這些觀點，我們希望能夠比較真實地對此新條款進行一個大致地解讀，共享于各位讀者朋友們。

記者：2006年下半年有望出臺的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)新條文將進一步加大政府對國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的扶持力度。我們想知道的是，相較于之前的國家政策，此次新條文或新政策，“新”在哪里？另外，“兩免三減半”以及“五免減五減半”應(yīng)該怎樣理解？將對國內(nèi)企業(yè)構(gòu)成怎樣的影響？

何濤：鑒于政策尚未出臺，過多的評論有些不切實際。但你仔細想一想，哪一個產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，政府政策不是大力支持的？不論“兩免”還是“五免”，政策對初創(chuàng)公司的推動作用將非常明顯，而對大企業(yè)來講，其在資本運營、資本結(jié)構(gòu)上更是獲益豐厚。減免不是根本，國家政策的最終指向還是產(chǎn)業(yè)的高度繁榮。

趙亞洲：中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會信息交流部主任李珂表示，即將推出的一攬子政策可能包括對芯片企業(yè)提供財政支持，為其部分研發(fā)成本設(shè)立政府專項基金，以及更廣泛地減免所得稅等。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院(CCID)的楊學(xué)明則表示，新的產(chǎn)業(yè)政策在細節(jié)上還沒有最終確定，例如，圍繞應(yīng)該如何處理對這個產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠貸款，還存在“各種不同的意見”。

其實在2004年以前，中國一直部分依賴于增值稅方面的激勵措施來刺激國內(nèi)芯片企業(yè)投資，其所收的17%增值稅多數(shù)可以返還。再者，地方政府還在繼續(xù)提供其他的激勵措施，如免費使用土地和低息貸款等，對規(guī)模較大的項目，還對企業(yè)實行五年免稅、五年半稅的政策。

葉南宏：這次提到的將要出臺的新政策，我們聽到的一些消息是說，與當(dāng)時匆匆出臺的"18號文件不同，此次新政將由國家發(fā)改委、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部等相關(guān)部門聯(lián)合制定，可操作性更強。炬力期待國家對IC產(chǎn)業(yè)更大力度扶持政策的出臺，特別是從原來的“兩免三減半”的稅收優(yōu)惠政策到即將出臺的“五免五減半”稅收優(yōu)惠，對企業(yè)來說，其價值都是不可估量的。如果該政策得以施行，無疑會大大促進國內(nèi)半導(dǎo)體企業(yè)發(fā)展的積極性，為國內(nèi)企業(yè)加快發(fā)展步伐、縮短其與國外先進企業(yè)的差距創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

記者：我們想知道，如此大動作的支持力度，會不會引起國外企業(yè)的不滿，會不會以貿(mào)易不平等為借口再度引發(fā)爭端？

何濤：沒有具體的條文出來不好評價。但我要說的是，國家這么大動作的一個政策出來，不是鬧著玩的，國家智囊更是要周全策劃的，這個問題應(yīng)該不是問題。

趙亞洲：我國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)同國際先進國家相比差距很明顯，95%設(shè)備進口，8英寸以上硅片基本全部依賴進口。再者，我國設(shè)計業(yè)總銷售額只占全球3%左右，專利數(shù)量也只占世界4%不到，創(chuàng)新能力嚴重不足。因此，扶持政策必不可少，一定要在規(guī)則許可的范圍內(nèi)進行支持。力度大小不是關(guān)鍵，關(guān)鍵看是否符合規(guī)則。

葉南宏：據(jù)了解，此次新政將會使國內(nèi)的企業(yè)以及外資企業(yè)都受惠，凡是在中國開展研發(fā)、設(shè)計和生產(chǎn)業(yè)務(wù)的芯片企業(yè)都將在新政策扶持范圍之內(nèi)。一方面，很多國際一線半導(dǎo)體企業(yè)目前在中國都設(shè)有生產(chǎn)基地，他們也必將在新政中受益。再者，在不違反WTO相關(guān)規(guī)則的情況下，本國政府設(shè)定相關(guān)保護政策、支持本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是一件很平常的事情，相信政府在這方面會有相應(yīng)解決措施。