針對(duì)RoHS指令的整體解決方案

    下面請(qǐng)美國(guó)USCS聶成良先生給大家介紹他們針對(duì)RoHS指令的整體解決方案。

聶成良：

    各位下午好，今天下午有我們政府的執(zhí)法部門和立法部門介紹的法律法規(guī)的進(jìn)展情況。我今天在這里想跟大家分享的是，針對(duì)RoHS指令整體的解決方案，UL他們認(rèn)為RSCS，或者有毒有害物質(zhì)的控制解決方案，這個(gè)解決方案進(jìn)程點(diǎn)和實(shí)施方法。我演講的內(nèi)容大概是三個(gè)部分，地是歐盟RoHS指令執(zhí)行指南。第二個(gè)是UL有毒有害物質(zhì)控制解決方案，它所采取的四個(gè)階段，和盡職免責(zé)的實(shí)施方法。第三個(gè)是UL的RoHS標(biāo)志及全球共享的一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

美國(guó)USCS聶成良先生

美國(guó)USCS聶成良先生

    大家都知道，通常我們講歐盟RoHS指令，一般都會(huì)把RoHS指令和WEEE一起探討。歐盟總2003年2月23號(hào)正式頒布RoHS指令和WEEE以來(lái)，RoHS指令主要講在電子電器設(shè)備中限制有害物質(zhì)的使用，2006年7月1號(hào)已經(jīng)開始實(shí)施，WEEE已經(jīng)于2005年8月13號(hào)強(qiáng)制實(shí)施。我在跟眾多企業(yè)打交道的過程中，我發(fā)現(xiàn)我們企業(yè)對(duì)RoHS指令的理解，其中有一個(gè)很重要的基本概念，并不是為廣大中國(guó)制造企業(yè)非常熟悉，或者說(shuō)非常清晰的理解。也就是說(shuō)我們RoHS指令里面所講的六種有害物質(zhì)的元素，它是針對(duì)一個(gè)什么樣的載體？比如說(shuō)我這個(gè)麥克風(fēng)，并不是針對(duì)麥克風(fēng)本身，而是講均質(zhì)材料。

    比如說(shuō)這樣一個(gè)線實(shí)際上它是由同心線，絕緣線組成。RoHS要求六種有害物質(zhì)的含量，他是指這六種材料，而不是指這個(gè)線。剛才有很多的演講者都已經(jīng)說(shuō)過了RoHS的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展規(guī)劃，我這里不重復(fù)。但是我想給各位一個(gè)非常清晰，或者明確的概念。RoHS這個(gè)東西并不僅僅是指在歐盟，而且它是一種全球化的發(fā)展趨勢(shì)。我們商務(wù)講中國(guó)的RoHS指令，老外為中國(guó)設(shè)計(jì)RoHS指令，實(shí)際上我們講《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》。由于全球目前主要一些法規(guī)的狀況，比如說(shuō)他管理的范圍、種類、實(shí)施日期、強(qiáng)制部門、符合方式我都不在這里重復(fù)。

    我想跟大家簡(jiǎn)單分享一下，歐盟自從2003年2月份頒布RoHS指令以后，他實(shí)際上執(zhí)法一直是沒有一個(gè)固定的說(shuō)法。到今年5月份的時(shí)候，他實(shí)際上說(shuō)，歐盟出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于歐盟RoHS指令執(zhí)行的一個(gè)草案，我們RoHS的執(zhí)行指南。這個(gè)執(zhí)行指南主要包括三個(gè)部分。第一個(gè)部分介紹這個(gè)指南的目的、原則和執(zhí)行的過程。第二個(gè)部分他主要介紹RoHS，你要符合RoHS層面，這里的符合性，需要一些什么樣的文件。包括市場(chǎng)的抽查方法，第三個(gè)部分關(guān)于測(cè)試和質(zhì)量的問題。這個(gè)圖是關(guān)于5月份歐盟出臺(tái)RoHS指南草案中符合性評(píng)價(jià)的流程，基本上大概是說(shuō)，你這個(gè)企業(yè)做自我宣告的時(shí)候，是機(jī)遇自我宣告及盡職免責(zé)的要求，他先找出你哪些是風(fēng)險(xiǎn)最高，他拿出來(lái)抽查，如果他有問題的時(shí)候，他會(huì)要求你制造廠商，或者進(jìn)口商提供證明和證據(jù)文件，你這個(gè)證明和證據(jù)文件要是能說(shuō)服歐盟的話，他在這里有一個(gè)判斷，根據(jù)這個(gè)判斷對(duì)你這個(gè)制造企業(yè)是否采取強(qiáng)制的措施，這個(gè)強(qiáng)制的措施根據(jù)每個(gè)國(guó)家不一樣，比如說(shuō)罰款、黑名單，退出市場(chǎng)等等。如果說(shuō)以提供的證據(jù)文件表明是可以接受的話，這個(gè)事情是可以了解的。

    在歐盟執(zhí)行指南出臺(tái)以后，一個(gè)企業(yè)怎么應(yīng)對(duì)？其實(shí)是一個(gè)非常復(fù)雜的問題。根據(jù)目前我在中國(guó)大陸這一塊，跟很多本土中小規(guī)模的企業(yè)，包括國(guó)內(nèi)一些品牌企業(yè)，國(guó)外的一些外資企業(yè)，在跟他們接觸的過程中，我發(fā)現(xiàn)中國(guó)的制造商，在應(yīng)對(duì)RoHS指令的時(shí)候，可能他們的一些現(xiàn)狀和面對(duì)一些困惑。第一個(gè)把RoHS指令的符合性簡(jiǎn)單化，他很簡(jiǎn)單，也就是說(shuō)我較符合RoHS指令的要求，就是一個(gè)簡(jiǎn)單的測(cè)試。大概90％或者90％以上的制造廠商，包括我們OEM，零部件供應(yīng)商，他所采用的方式就是說(shuō)，就是我供應(yīng)商要求你提供我的測(cè)試報(bào)告，然后我跟你供應(yīng)商簽一份保證或者聲明的說(shuō)明書，是這種方式操作。

    第二種就是說(shuō)，有的心態(tài)比較積極，意識(shí)比較強(qiáng)，他就把這個(gè)事情考慮的太復(fù)雜，一聽到RoHS指令就盲目的購(gòu)買設(shè)備，進(jìn)行測(cè)試，但是發(fā)現(xiàn)設(shè)備到位了以后問題還沒有解決，他沒有相關(guān)有資歷的測(cè)試人員的沒有人懂測(cè)試方法，沒有人懂標(biāo)準(zhǔn)，沒有人知道法規(guī)的進(jìn)展變化情況。第三種狀態(tài)是說(shuō)我們的企業(yè)有很多時(shí)候處于一種被動(dòng)應(yīng)對(duì)，或者是等待趕往的狀況。所謂被動(dòng)應(yīng)對(duì)，表現(xiàn)出來(lái)反向我歐盟市場(chǎng)上這個(gè)壓力不是很大，歐美去了我不去美國(guó)，美國(guó)去不了我去中東，中國(guó)的RoHS還沒出來(lái)的時(shí)候我回中國(guó)。但是現(xiàn)在我們中國(guó)的RoHS出來(lái)了。還有歐盟的RoHS7月1號(hào)已經(jīng)強(qiáng)制實(shí)施，我們沒有看到最終的處罰措施出來(lái)，我做這么多工作，花這個(gè)時(shí)間沒有必要，所以這是我目前見到企業(yè)的心態(tài)。這我個(gè)人的一個(gè)總結(jié)，就是我接觸這么多企業(yè)后的一個(gè)總結(jié)。

    不管他是采用哪種心態(tài)，或者他用哪種方式應(yīng)對(duì)，目前他們做了這個(gè)工作以后，他們有很多問題。對(duì)于OEM制造企業(yè)來(lái)講，他有很多均質(zhì)材料，比如說(shuō)一個(gè)空調(diào)企業(yè)有成千成萬(wàn)的報(bào)告，但是這些報(bào)告他沒有辦法給客戶一個(gè)很好的聲明，他有時(shí)候需要把報(bào)告重新整合以后，或者拿著整機(jī)做一個(gè)測(cè)試，雖然導(dǎo)致了大量的重復(fù)投資，重復(fù)花那個(gè)錢，他來(lái)想的很簡(jiǎn)單，只要供應(yīng)商拿過來(lái)，我什么都不做，所以這是一種情況。地個(gè)就是說(shuō)，他們搜集了大量的測(cè)試報(bào)告以后，發(fā)現(xiàn)這個(gè)報(bào)告的精度和可行性有很大的問題。我在7月23號(hào)去了北方一個(gè)非常大的品牌企業(yè)，是我們國(guó)內(nèi)的品牌企業(yè)，他之前搜集了很多的報(bào)告，而且當(dāng)時(shí)有一批貨要去歐盟。結(jié)果他去驗(yàn)證的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)有15％的報(bào)告都是假的，測(cè)試數(shù)據(jù)跟他送來(lái)都是完全不一致的，所以導(dǎo)致他7月份將近幾千萬(wàn)的貨壓在倉(cāng)庫(kù)里。另外就是說(shuō)，我前面給我的問題，我后面怎么持續(xù)符合這個(gè)問題，這是目前國(guó)內(nèi)制造企業(yè)所遇到的一些困惑。[!--empirenews.page--]

    我們仔細(xì)分析下來(lái)他們所遇到的困惑，我個(gè)人的看法就是說(shuō)，他們對(duì)于RoHS指令的理解有偏差，或者說(shuō)有誤解。所以很多企業(yè)缺少根據(jù)這個(gè)RoHS指令深度理解以后，對(duì)我法規(guī)的要求，對(duì)我自己商務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)缺乏一個(gè)分析和判斷。因?yàn)樗麤]有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和判斷，所以我沒法給我的客戶信息。我要花多少錢？投資多少滿足我客戶？首先滿足法規(guī)方面的要求，并且我商務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)，然后我給客戶的信心，所以在這一塊涉及到風(fēng)險(xiǎn)和成本的平衡。第一他沒有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，他沒有辦法平衡我是有什么樣的成本或者什么樣的投資，在我引對(duì)RoHS指令的時(shí)候，把握的風(fēng)險(xiǎn)控制在什么程度。比如說(shuō)講到這一塊，購(gòu)買重復(fù)設(shè)備，我在7月份的時(shí)候見到另外一個(gè)比較典型的案例，大概是在昆山的一個(gè)企業(yè)，他是一個(gè)臺(tái)資企業(yè)，其實(shí)規(guī)模不大，大概七八百人的生產(chǎn)規(guī)模，他告訴我在前面幾年投資六百萬(wàn)應(yīng)對(duì)RoHS指令，但是他仍然發(fā)現(xiàn)我剛才講的這些問題，大發(fā)現(xiàn)他仍然存在這些問題，對(duì)產(chǎn)品還是不放心。所以這是目前我講的，中國(guó)企業(yè)他所面臨的重要方面的內(nèi)容，就是缺少一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)個(gè)成本方面的分析。

    關(guān)于RoHS指令和WEEE指令蠻復(fù)雜，這里RoHS指令對(duì)我們制造企業(yè)的影響，這里我不講了，實(shí)際上我們上午和很多同志都講了，實(shí)際上RoHS指令是從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到采購(gòu)、供應(yīng)鏈的管理，到產(chǎn)品投放市場(chǎng)之前都會(huì)影響到相關(guān)的方面。

    基于前面講的情況，和目前世界上制造企業(yè)面對(duì)的困境和困惑，我想跟在座的各位分享一下UL它是怎么幫助，或者有什么方法幫助國(guó)內(nèi)的制造企業(yè)走出困境，我們的方法稱為RSCS，或者稱為有毒有害物質(zhì)控制的解決方案。這個(gè)控制解決方案考慮到剛才風(fēng)險(xiǎn)和投資的平衡，做到盡職免責(zé)。在開始之前我想跟大家講一個(gè)盡責(zé)免責(zé)的概念，這里面關(guān)鍵有一個(gè)很重要的概念就是說(shuō)，你應(yīng)對(duì)RoHS指令的時(shí)候，你這個(gè)企業(yè)必須要采取所有管理或者預(yù)防的措施，去控制你的生產(chǎn)，供應(yīng)商或適當(dāng)?shù)尿?yàn)證措施預(yù)防問題的發(fā)生，這是第一。第二個(gè)含義，你必須設(shè)計(jì)操作和運(yùn)作，讓這個(gè)系統(tǒng)有效的執(zhí)行，這是盡職免責(zé)的概念，由于是法律的層面引入到RoHS上，所以給我們一個(gè)很重要的提示，如果一個(gè)企業(yè)應(yīng)對(duì)RoHS指令的時(shí)候，你只是坐在那里等待、觀望，什么都不做，你不能保護(hù)你自己，中國(guó)話說(shuō)的通俗一點(diǎn)，或者不好聽一點(diǎn)就是“坐著等死”。

    如果你采取有效措施做的話，你必須要理解法規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)。在這樣的情況下，這是一個(gè)概念性的東西，我們制造企業(yè)怎么把它變成一個(gè)實(shí)際操作行動(dòng)，包括我們制造企業(yè)在應(yīng)對(duì)RoHS的時(shí)候，降低或者減少風(fēng)險(xiǎn)呢？這是我們UL所謂有毒有害物質(zhì)控制解決方案，它所基于這樣一個(gè)理念。

    大家可以看到，這個(gè)縱坐標(biāo)是進(jìn)一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，也就是說(shuō)應(yīng)對(duì)RoHS指令的時(shí)候，如果你什么都不做，你的風(fēng)險(xiǎn)可能是無(wú)窮大。你發(fā)現(xiàn)力量  ，做一些投資，花一些錢，做一些工作，你的風(fēng)險(xiǎn)可能逐步降低，最終根據(jù)你努力的程度，會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)降低到零。在這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)他是應(yīng)該去預(yù)防和控制的，不是說(shuō)出了問題補(bǔ)救的。第二，風(fēng)險(xiǎn)的控制和你所付出的努力是相關(guān)的，這是縱坐標(biāo)。橫坐標(biāo)來(lái)講，作為任何一個(gè)制造企業(yè)，他要應(yīng)對(duì)RoHS這一塊，我們認(rèn)為他必須通過這樣四個(gè)階段，第一個(gè)就是說(shuō)，教育培訓(xùn)，了解這個(gè)法規(guī)和指令的要求。第二個(gè)階段，了解這個(gè)指令要求的基礎(chǔ)上，制定你這個(gè)公司整體的應(yīng)對(duì)策略和一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)，我們稱為這個(gè)策略制定階段。第三個(gè)把你制定這個(gè)策略放在你的現(xiàn)實(shí)工作當(dāng)中去實(shí)施。第四個(gè)就是說(shuō)，你實(shí)施完了以后，你要對(duì)實(shí)施的結(jié)果進(jìn)行一個(gè)評(píng)估或者一個(gè)持續(xù)的監(jiān)控或改造，也就是保持一個(gè)持續(xù)符合的要求。持續(xù)符合的要求可以說(shuō)不但改進(jìn)和完善這樣一個(gè)過程。

    我前面說(shuō)了，風(fēng)險(xiǎn)和這個(gè)投資一定要去平衡，理論說(shuō)來(lái)講我的風(fēng)險(xiǎn)可以控制到零，但是我剛才講，前面在RoHS指令執(zhí)行過程中，其實(shí)RoHS所設(shè)計(jì)的內(nèi)容，對(duì)一個(gè)制造企業(yè)來(lái)講涉及的方面是很多的，所以想一步，或者一下子把你這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)從剛開始很無(wú)窮大的風(fēng)險(xiǎn)控制到零的話，可以說(shuō)理論上可行，實(shí)際上根本行不通的，這是我們目前很多企業(yè)面臨的問題。比如說(shuō)我剛才舉的例子，一個(gè)600人的工廠，這幾年投資了600萬(wàn)人民幣，他當(dāng)時(shí)想的目的是把什么問題都解決，到現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)還是有很多問題，所以說(shuō)如何預(yù)測(cè)可接受的水平非常關(guān)鍵。這是UL整體解決方案的四步。通過這四步，UL每一個(gè)步驟是給企業(yè)提供不同的服務(wù)，讓他逐步將風(fēng)險(xiǎn)控制在一個(gè)可控的水平。

    第二個(gè)階段就是說(shuō)，對(duì)你公司怎么制定策略，或者根據(jù)業(yè)務(wù)的切斷做一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)系列評(píng)估，UL有一套研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工具。在適時(shí)的階段，你實(shí)施的方式有很多種，你可以通過零部件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估降低風(fēng)險(xiǎn)，也可以前面制定一套策略，實(shí)施的時(shí)候我反過來(lái)評(píng)估一下，我實(shí)施的動(dòng)作跟前面是不是一致的，能不能達(dá)到我預(yù)期的效果，比如說(shuō)我們通過差別分析。這個(gè)測(cè)試是一種基本的手段，或者一種基本的方法，去驗(yàn)證你這個(gè)里面的產(chǎn)品含有六種有害物質(zhì)是超標(biāo)還是不超標(biāo)，測(cè)試只是起到這樣一個(gè)作用，但是這個(gè)手段是的必不可少。

    UL自己研發(fā)了一個(gè)幫助企業(yè)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以確定他公司的應(yīng)對(duì)策略，從而平衡他在應(yīng)對(duì)RoHS指令這塊的成本和風(fēng)險(xiǎn)。大家可以看到，從邊上看的話，他一個(gè)企業(yè)可能涉及到很多不同的制造基地，或者有很多不同的產(chǎn)品。從這個(gè)角度來(lái)看，以公司的業(yè)務(wù)，或者以風(fēng)險(xiǎn)承受的高低。這個(gè)從縱坐標(biāo)來(lái)講，你控制你產(chǎn)品的時(shí)候，你所做的這個(gè)努力，或者說(shuō)你說(shuō)花的錢，這里面圓圈的大小可以表示你業(yè)務(wù)量的大小。比如說(shuō)將來(lái)的產(chǎn)品你可以評(píng)估出來(lái)，公司和產(chǎn)品是第一象限是可以接受階段的話，其實(shí)這個(gè)產(chǎn)品是比較安全的，你只需要關(guān)注一些法律法規(guī)的變化。如果你的產(chǎn)品在這個(gè)階段，既表示你的產(chǎn)品，或者供應(yīng)商是有相當(dāng)高的風(fēng)險(xiǎn)，但是你可能已經(jīng)采取了一定的行動(dòng)，所以你可能要定期，或者周期性的看他的準(zhǔn)備度。

    總結(jié)一下剛才UL的解決方案，實(shí)際上就是說(shuō)我們要考慮幾個(gè)方面的因素。第一個(gè)作為企業(yè)來(lái)講，要決定風(fēng)險(xiǎn)的暴露程度和準(zhǔn)備度。第二個(gè)要制定一個(gè)好的策略，以應(yīng)對(duì)RoHS指令的風(fēng)險(xiǎn)和成本。第三個(gè)基于風(fēng)險(xiǎn)分的符合性策略，第四個(gè)有了這個(gè)策略你要實(shí)施，包括測(cè)試、產(chǎn)品認(rèn)證，風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，綠色工業(yè)建設(shè)等等。第五個(gè)還有一點(diǎn)，是大家比較容易忽略的，就是說(shuō)你制定這個(gè)策略，或者說(shuō)你制定這塊，你實(shí)施這個(gè)解決方案的時(shí)候，你怎么支持你的客戶，你怎么支持你的回收機(jī)構(gòu)，或者法規(guī)機(jī)構(gòu)要求的報(bào)告策略。這就是我剛才講UL應(yīng)對(duì)RoHS指令有害物質(zhì)控制解決方案四大步驟，四大步驟里的一個(gè)重點(diǎn)平衡要考慮的問題。[!--empirenews.page--]

    下面跟大家分享一下UL針對(duì)前面講的風(fēng)險(xiǎn)平衡，這兩個(gè)標(biāo)志，前面我們講符合RoHS指令產(chǎn)品的標(biāo)志。第二符合RoHS指令一個(gè)系統(tǒng)方面的標(biāo)志。這兩個(gè)標(biāo)志的作用，就是給了制造企業(yè)，你的辦理打上這個(gè)標(biāo)志，可以很有信心的宣告，我這個(gè)產(chǎn)品和我這個(gè)企業(yè)符合RoHS指令的要求，也是作為盡職免責(zé)方式的一個(gè)實(shí)踐方法。關(guān)于這兩個(gè)RoHS指令標(biāo)志，它們意義和好處我就不在這里詳細(xì)給大家闡述。這里是我們RoHS體系標(biāo)志申請(qǐng)的一些要求，或者說(shuō)怎么去申請(qǐng)符合這兩個(gè)RoHS指令的標(biāo)志，由于時(shí)間關(guān)系我也不多說(shuō)了。

    這里演示一下我剛才講的數(shù)據(jù)庫(kù)，因?yàn)槲覄偛胖v了目前國(guó)內(nèi)很多企業(yè)，他前面做了很多測(cè)試以后，大量的測(cè)試報(bào)告他沒法管理，所以說(shuō)UL是針對(duì)有毒有害物質(zhì)控制的解決方案，推出了一個(gè)全球在線的有毒有害網(wǎng)上的數(shù)據(jù)庫(kù)，在這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)里面，我簡(jiǎn)單跟大家分享一下。一會(huì)兒可以看到這個(gè)公司的名字，然后可以看到這個(gè)產(chǎn)品的編號(hào)，供應(yīng)商，然后第三步你這個(gè)產(chǎn)品是和什么樣的狀態(tài)。另外在這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)里面，大家在設(shè)計(jì)的時(shí)候要尋找一些符合要求的供應(yīng)商，或者替代的供應(yīng)商，可以在這里面進(jìn)行搜尋。這是這個(gè)測(cè)試報(bào)告，我們把所有的測(cè)試數(shù)據(jù)都何以放在這個(gè)測(cè)試報(bào)告里去。

    最后我簡(jiǎn)單給大家介紹一下UL的情況。其實(shí)UL它是有100多年的歷史，它主要在認(rèn)證和審核領(lǐng)域，大概有110多年。目前UL跟所有的認(rèn)證機(jī)構(gòu)一個(gè)最大的不同點(diǎn)就是說(shuō)，它是研發(fā)和制定了很多標(biāo)準(zhǔn)，到目前為止UL研制了1034份標(biāo)準(zhǔn)，其中70％以上的標(biāo)準(zhǔn)被轉(zhuǎn)換為美國(guó)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。我剛才講UL，我們現(xiàn)在在中國(guó)大陸叫做UL美華，UL美華是美國(guó)UL公司跟CCIC公司在中國(guó)大陸唯一的合法機(jī)構(gòu)，就是從事UL服務(wù)的合法機(jī)構(gòu)。我今天跟大家分享的就是這么多，謝謝大家！