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[導(dǎo)讀]身負(fù)以往體制下帶來的天然壟斷,歌華有線在北京開展了一系列涉及電信相關(guān)業(yè)務(wù),但通信行業(yè)主管部門卻始終無法對其進(jìn)行管理,這其實就是現(xiàn)在討論最 激烈“三網(wǎng)融合”中最典型的案例之一。所謂的“無照經(jīng)營”其實只是相

身負(fù)以往體制下帶來的天然壟斷,歌華有線在北京開展了一系列涉及電信相關(guān)業(yè)務(wù),但通信行業(yè)主管部門卻始終無法對其進(jìn)行管理,這其實就是現(xiàn)在討論最 激烈“三網(wǎng)融合”中最典型的案例之一。所謂的“無照經(jīng)營”其實只是相對廣電之外的職能管理部門而言,而在歌華有線看來,自己才是游戲規(guī)則的制定者。

       作為北京市惟一的有線電視網(wǎng)運營商,歌華有線一向把有線電視看作禁臠之地,輕易不容他人越雷池一步,但這并不妨礙其越界經(jīng)營,包括寬帶接入、 線路租用、樓宇寬帶等在內(nèi)的ISP業(yè)務(wù)。雖然,從始至終,歌華有線從未獲得過信產(chǎn)部批發(fā)的任何電信運營牌照。

       與在廣電市場的做法如出一轍,在相對開放的電信市場,歌華有線也試圖將壟斷的有線網(wǎng)與尚未正名的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)相捆綁,構(gòu)筑起封閉而一統(tǒng)的壁壘, 向準(zhǔn)電信運營商和綜合信息服務(wù)商轉(zhuǎn)型

。不過,業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,鑒于電信市場競爭激烈,且作為非電信運營商的歌華有線還沒有獲得基礎(chǔ)電信牌照及電信增 值業(yè)務(wù)牌照,其電信業(yè)務(wù)的前景如何,尚待觀察。

       覬覦ISP

       公開資料顯示,早在成立之初,歌華有線已在有線電視業(yè)務(wù)及境外節(jié)目落地業(yè)務(wù)之外,涉足包括樓宇接入、社區(qū)寬帶、線路租用等在內(nèi)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù) 。

       2001年,隨著其高速光纖IP骨干網(wǎng)絡(luò)二期工程的建成,歌華有線開始首度介入電信增值業(yè)務(wù)。盡管直到2003年,來自電信增值業(yè)務(wù)的收入尚不足總收 入的一成,但因為有線電視市場已漸趨飽和,歌華對包括寬帶接入及電信增值業(yè)務(wù)在內(nèi)的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的倚重愈來愈甚,投入也愈來愈大。

       2004年9月,隨著北京市廣電格局的改變,歌華有線更將電信增值業(yè)務(wù)視為一大利潤支點。可惜的是,由于各大電信運營商群起反彈,歌華有線的計劃 推出不久便胎死腹中。

       在此前后,北京歌華有線數(shù)字媒體寬頻業(yè)務(wù)平臺悄然上線,該平臺由歌華持股95%的控股子公司歌華有線數(shù)字媒體有限公司負(fù)責(zé)運營,用戶借助有線電 視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的連接,可接收多媒體內(nèi)容服務(wù)。

       2004年11月,歌華有線收購了因資不抵債而遭清盤的首創(chuàng)網(wǎng)絡(luò),并將其部分員工收編至數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)部門。借助收購,歌華獲得了后者價值約千萬元的寬帶 接入合同。由于信產(chǎn)部明文規(guī)定ISP資質(zhì)不能轉(zhuǎn)讓,歌華并未獲得首創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)的ISP牌照。

       但沒有ISP牌照并未使歌華有線角逐電信業(yè)務(wù)的熱情稍減。2005年上半年,歌華有線來自信息服務(wù)的收入同比增長95%,增速遠(yuǎn)超有線電視相關(guān)收入。

       受此吸引,歌華有線進(jìn)而產(chǎn)生一個更大的計劃――將北京市政府機構(gòu)連在一起做成一個虛擬的政府網(wǎng),然后找運營商及服務(wù)商提供整個資訊及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。 作為該計劃的第一步,歌華在2005年已啟動北京市財政局財政撥付專網(wǎng)“金財網(wǎng)”項目。

       尋租IPTV

       在有線電視領(lǐng)域,歌華有線也不甘寂寞,除傳統(tǒng)有線電視業(yè)務(wù)之外,還頻頻將觸角伸向數(shù)字電視、移動電視、IPTV等領(lǐng)域。

        2005年12月,歌華有線與國內(nèi)唯一一家持有IPTV牌照的上海文廣簽署排他性協(xié)議,后者授權(quán)歌華有線為北京行政區(qū)域內(nèi)唯一可以傳送上海文廣互動授 權(quán)頻道的網(wǎng)絡(luò)傳輸商。在內(nèi)容上,上海文廣負(fù)責(zé)把授權(quán)頻道信號傳輸至歌華有線數(shù)字電視播出前端,歌華有線則負(fù)責(zé)對授權(quán)頻道進(jìn)行打包、定價并作相應(yīng)市 場推廣。

        但這一排他性協(xié)議合作并未阻止其他固網(wǎng)電信運營商的覬覦之心。在此前后,中國電信和中國網(wǎng)通都與上海文廣簽約,悄然在數(shù)十個城市進(jìn)行了IPTV試 點。這對于試圖將有線電視網(wǎng)壟斷優(yōu)勢移植到IPTV領(lǐng)域的歌華有線來說,無疑是一個壞消息。

        歌華有線的數(shù)字電視平移計劃,也頗不順?biāo)臁4饲皟赡?,通過與小區(qū)開發(fā)商合作,歌華有線在北京市多個小區(qū)啟動了數(shù)字電視的試播項目,并委托四川 長虹生產(chǎn)機頂盒,免費贈送用戶試用,逐漸使其數(shù)字電視用戶規(guī)模達(dá)到10萬戶。但由于電視內(nèi)容乏善可稱,且數(shù)字電視傳輸標(biāo)準(zhǔn)懸而未決,作為歌華未來數(shù) 年最主要戰(zhàn)略部署的有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換進(jìn)程,始終踉踉蹌蹌,進(jìn)展甚緩。

        目前,國際通行的數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)有三種,即歐洲標(biāo)準(zhǔn)DVB、美國標(biāo)準(zhǔn)ATSC和日本標(biāo)準(zhǔn)ISDB.有消息說,國家廣電總局已發(fā)文要求6月底前啟動有線電視 網(wǎng)向數(shù)字電視的轉(zhuǎn)換計劃,并已著手在今年出臺全國統(tǒng)一的數(shù)字電視傳輸標(biāo)準(zhǔn)政策,但考慮到不同標(biāo)準(zhǔn)組織之間、國內(nèi)各主管部門之間愈演愈烈的利益搏弈 ,業(yè)內(nèi)人士對年內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的出臺多持懷疑態(tài)度。

       壁壘消解

       靠著有線網(wǎng)絡(luò)這個天然的壟斷資源,以及行政性的推廣方式及非市場化的漲價舉措,歌華有線一直保有高額的壟斷利潤。2005年里,歌華的有線電視網(wǎng) 絡(luò)傳輸?shù)拿孰m然下降了4.38%,但依然高達(dá)46%。

       不過,相比于因飽和而逐漸萎縮的傳統(tǒng)電視業(yè)務(wù),數(shù)字電視的利潤顯然更高,而通過將網(wǎng)絡(luò)改造的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給消費者,歌華有線也可以一定程度上降低 投資風(fēng)險。歌華有線所以不遺余力地啟動向數(shù)字電視平移的計劃,與此有關(guān)。 歌華有線2005年度報告顯示,該公司已計劃在2006年完成60萬用戶的整體平移工作。在基本型機頂盒成本大幅下降以及機頂盒成本1/3由政府補貼的 情況下,60萬戶數(shù)字電視用戶將能夠基本保證其今年數(shù)字電視業(yè)務(wù)盈虧平衡。

       與此同時,在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)上,歌華有線也磨刀霍霍,時刻準(zhǔn)備由單一的有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商,向網(wǎng)絡(luò)和多媒體信息綜合服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型,雖然在該領(lǐng)域歌 華有線既無資質(zhì),也難以借壟斷壁壘而一股獨大。 [!--empirenews.page--]

       眾所周知,在廣電和電信之間,一直存在一個潛規(guī)則:廣電企業(yè)可以進(jìn)入電信業(yè),電信卻很難進(jìn)入鐵板一塊的廣電系統(tǒng)。作為擁有網(wǎng)絡(luò)資源的兩方,信 產(chǎn)部與廣電總局之間曾有多次談判,信產(chǎn)部表示可以給后者下屬企業(yè)相應(yīng)的基礎(chǔ)電信牌照,條件是彼此相互開放,但遭婉拒。結(jié)果,此后凡是廣電下屬企業(yè) 申請基礎(chǔ)電信牌照,信產(chǎn)部均不受理。

       既然如此,信產(chǎn)部何以一直對歌華有線在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的越界行為聽之任之呢?有業(yè)內(nèi)人士表示,信產(chǎn)部所以這么做,主要是投鼠忌器,擔(dān)心一旦關(guān)掉 歌華的數(shù)據(jù)網(wǎng),也可能波及其電視網(wǎng),因為二者已連為一體,一榮俱榮,一損俱損。

       該人士表示,如果歌華有線想介入電信領(lǐng)域,應(yīng)該把有線電視業(yè)務(wù)同時向電信開放。如果不愿向電信開放,退而求其次,也應(yīng)把有線網(wǎng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)完全剝 離,成立獨立公司來運營數(shù)據(jù)業(yè)務(wù),而不是以將數(shù)據(jù)網(wǎng)與壟斷的有線網(wǎng)捆綁的方式,在相對開放的電信市場上仰仗行業(yè)壁壘構(gòu)筑比較優(yōu)勢。

       而對于聯(lián)想網(wǎng)御來說,在目前的情況下,如何鞏固現(xiàn)有成績并應(yīng)對網(wǎng)御神州的挑戰(zhàn)取得穩(wěn)步發(fā)展也是一個重要的考驗。

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