保護(hù)敏感科技，在貿(mào)易戰(zhàn)中博弈中國(guó)，美國(guó)擬管制14項(xiàng)新興技術(shù)出口

11月19日，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)安全署(BIS)出臺(tái)了一份針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的出口管制框架，同時(shí)將開(kāi)始對(duì)這些新興技術(shù)的出口管制面向公眾征詢(xún)意見(jiàn)。

負(fù)責(zé)出口管理的商務(wù)部次長(zhǎng) Matthew S. Borman 表示，征詢(xún)意見(jiàn)的開(kāi)始時(shí)間是美國(guó)當(dāng)?shù)?1月19日，為期一個(gè)月，BIS 歡迎外界最遲 在2018 年 12 月 19 日就上述出口管制項(xiàng)目提供意見(jiàn)與評(píng)論。此次征求意見(jiàn)將令商務(wù)部和其他機(jī)構(gòu)審查和評(píng)估新興技術(shù)，以更新出口管制清單。

做為 2019 會(huì)計(jì)年度國(guó)防授權(quán)法(NDAA)的一部分，美國(guó)國(guó)會(huì)制定 2018 年出口管制改革法，其中第 1758 條授權(quán)美國(guó)商務(wù)部針對(duì)新興與基礎(chǔ)科技出口建立適當(dāng)?shù)墓芸卮胧?。BIS主要依據(jù)出口管理?xiàng)l例(EAR)，通過(guò)商務(wù)管制清單對(duì)具體出口商品進(jìn)行監(jiān)管。凡是在管制清單上擁有出口管制分類(lèi)編碼(Export Control Classification Number, ECCN)，且未得到豁免的商品出口均受出口管制。

14個(gè)考慮管制的領(lǐng)域

商務(wù)部工業(yè)安全署已經(jīng)發(fā)布了關(guān)于這項(xiàng)政策制定的先期通知，其中列出了14個(gè)政府考慮進(jìn)行管制的領(lǐng)域，也就是下面這些“具有代表性的技術(shù)類(lèi)別”，其中包括生物技術(shù)，人工智能，深度學(xué)習(xí)，定位導(dǎo)航，微處理器技術(shù)等。

1、 生物技術(shù)，例如納米生物學(xué);合成生物學(xué);基因組和基因工程;神經(jīng)科學(xué)。

2、 人工智能(AI)和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)，例如：神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和深度學(xué)習(xí)(例如，腦模擬、時(shí)間序列預(yù)測(cè)、分類(lèi));進(jìn)化和遺傳計(jì)算(例如遺傳算法、遺傳編程);強(qiáng)化學(xué)習(xí);計(jì)算機(jī)視覺(jué)(例如，物體識(shí)別、圖像理解);專(zhuān)家系統(tǒng)(例如決策支持系統(tǒng)，教學(xué)系統(tǒng));語(yǔ)音和音頻處理(例如，語(yǔ)音識(shí)別和制作);自然語(yǔ)言處理(例如機(jī)器翻譯);規(guī)劃(例如，調(diào)度、博弈);音頻和視頻處理技術(shù)(例如，語(yǔ)音克隆、deepfakes);AI云技術(shù);AI芯片組。

3、定位、導(dǎo)航和定時(shí)(PNT)技術(shù)。

4、微處理器技術(shù)，例如：片上系統(tǒng)(SoC);片上堆棧存儲(chǔ)器。

5，先進(jìn)的計(jì)算技術(shù)，例如：以?xún)?nèi)存為中心的邏輯(Memory-centric logic)。

6、數(shù)據(jù)分析技術(shù)，例如：可視化;自動(dòng)分析算法;語(yǔ)境感知計(jì)算。

7、量子信息和傳感技術(shù)，例如：量子計(jì)算;量子加密;量子傳感。

8、物流技術(shù)，例如：移動(dòng)電力系統(tǒng);建模和模擬系統(tǒng);資產(chǎn)總體可見(jiàn)度;基于配送的物流系統(tǒng)(DBLS)。

9、增材制造(例如3D打印)。

10、機(jī)器人，例如：微型無(wú)人機(jī)和微型機(jī)器人系統(tǒng);集群技術(shù);自組裝機(jī)器人;分子機(jī)器人;機(jī)器人編譯器;智能微塵。

11、腦機(jī)接口，例如：神經(jīng)控制接口;意識(shí)-機(jī)器接口;直接神經(jīng)接口;腦-機(jī)接口。

12、高超音速空氣動(dòng)力學(xué)，例如：飛行控制算法;推進(jìn)技術(shù);熱保護(hù)系統(tǒng);專(zhuān)用材料(用于結(jié)構(gòu)、傳感器等)。

13、先進(jìn)材料，例如：自適應(yīng)偽裝;功能性紡織品(例如先進(jìn)的纖維和織物技術(shù));生物材料。

14、先進(jìn)的監(jiān)控技術(shù)，例如：面印和聲紋技術(shù)。

抵制?？低?，美國(guó)半導(dǎo)體供應(yīng)商躺槍

早在美國(guó)商務(wù)部公布這一先期通知前，就有消息指?？低?Hikvision)將遭到美國(guó)出口管制，其股價(jià)從今年最高點(diǎn)已跌超過(guò)30%。

華爾街日?qǐng)?bào) 19 日?qǐng)?bào)導(dǎo)，美國(guó)共和黨籍參議員魯比歐(Marco Rubio)與 16 位國(guó)會(huì)議員于 8 月底聯(lián)名寫(xiě)信給美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧(Mike Pompeo)與美國(guó)財(cái)長(zhǎng)梅努欽(Steven T. Mnuchin)，呼吁特朗普政府對(duì)海康威視、浙江大華科技有限公司(Zhejiang Dahua Technology Co. Ltd)實(shí)施制裁措施。

據(jù)金融時(shí)報(bào)報(bào)導(dǎo)，?？低暿敲绹?guó)高性能芯片廠(chǎng)商的大客戶(hù)。舉例來(lái)說(shuō)，?？低暤母叨税部?cái)z影機(jī)，部分具有人臉識(shí)別功能，需要強(qiáng)大的圖像和計(jì)算芯片才能辦到，全球只有少數(shù)幾家公司能夠商用生產(chǎn)此類(lèi)芯片;?？低暤臋C(jī)器學(xué)習(xí)攝影機(jī)，CPU、GPU 由英特爾與關(guān)系企業(yè) Movidius 供應(yīng);?？低暤陌卜老到y(tǒng)，由 英偉達(dá)(Nvidia) 提供深度學(xué)習(xí) GPU。?？低曇蚕?Ambarella 購(gòu)買(mǎi)芯片。

根據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易局的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)去年的半導(dǎo)體出口金額為 84 億美元;中國(guó)為第二大買(mǎi)家，僅次于墨西哥。Nvidia 發(fā)言人表示，公司最重要的產(chǎn)品(GPU)全部都是在中國(guó)臺(tái)灣生產(chǎn)。

消息也令?？低暤拿绹?guó)供應(yīng)商很受傷。 Nvidia股價(jià)上周五 (16 日) 暴跌19%，這是該公司 10 多年來(lái)最糟糕的單日跌幅，財(cái)報(bào)一夕間流失市值超過(guò) 230 億美元，業(yè)界評(píng)論相當(dāng)于蒸發(fā)掉了一個(gè)AMD。 19 日Nvidia再次大跌 12.00% 收 144.70 美元，創(chuàng) 2017 年 7 月 6 日以來(lái)收盤(pán)新低。NVIDIA 已連續(xù) 5 年收高，今年迄今下跌 25.22%。

保護(hù)敏感科技，在貿(mào)易戰(zhàn)中博弈中國(guó)

對(duì)科技出口的管制是美國(guó)保護(hù)敏感科技的重要一環(huán)，因此，許多敏感科技都列在CCL上，而這些技術(shù)通常與美國(guó)隸屬的多邊出口管制機(jī)制相吻合 。然而，某些技術(shù)可能尚未列入CCL或受多邊機(jī)制管制，因?yàn)檫@些技術(shù)是新興科技。因此，美國(guó)商務(wù)部迄今尚未對(duì)這些科技進(jìn)行國(guó)家安全影響的評(píng)估。

美國(guó)商務(wù)部認(rèn)為，有必要評(píng)估這些科技對(duì)國(guó)家安全的影響，從而找出哪些科技對(duì)國(guó)安有重大影響，例如可能用于傳統(tǒng)武器、情報(bào)搜集、大規(guī)模毀滅性武器、或是恐怖分子的應(yīng)用，甚或可以提供美國(guó)在軍事質(zhì)量方面或情報(bào)搜集的優(yōu)勢(shì)。

外界形容這是一份歷來(lái)最嚴(yán)格的技術(shù)出口管制框架方案，雖然內(nèi)容未有直接提及中國(guó)，但一般相信這一波的技術(shù)出口管制或與中美貿(mào)易戰(zhàn)有關(guān)，中國(guó)將是受最大影響的國(guó)家，很多中國(guó)高科技公司賴(lài)以生存的芯片，將面臨新的封鎖。

本月底，美國(guó)總統(tǒng)特朗普將與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平進(jìn)行關(guān)于貿(mào)易戰(zhàn)的會(huì)談，特朗普曾表示，若中國(guó)能夠做出足夠的讓步，那兩國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系，就能得到改善，第四波的關(guān)稅就可不必生效。