東莞電子信息產(chǎn)業(yè)走向何方

東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(以下簡稱《規(guī)劃》)描述的是藍圖，前途是光明的，道路是曲折的。對于《規(guī)劃》中提及的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展重點以及扶持措施，企業(yè)和專家界是如何看待的?

針對電子信息產(chǎn)業(yè)當前的生存現(xiàn)狀，在莞的電子信息企業(yè)如何做才能在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、扶持和淘汰、集群和分散散中間游刃有余?

東莞產(chǎn)業(yè)配套有優(yōu)勢

東莞臺商投資企業(yè)協(xié)會會長葉春榮告訴記者，目前東莞有臺商企業(yè)6000多家，其中，從事電子信息產(chǎn)業(yè)的占絕大部分比重，這也是外界一貫將東莞的電子信息產(chǎn)業(yè)與在莞臺商群體相聯(lián)系的原因。

葉春榮認為，東莞的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展已相對成熟，雖然歷經(jīng)了金融風暴，遭受了一定的挫折，但他坦言：“東莞電子產(chǎn)業(yè)配套鏈的完善程度是其他地方無可比擬的，只要這種優(yōu)勢還在，未來電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然大有可為。”

葉春榮說，東莞臺商經(jīng)過近30年的發(fā)展，已經(jīng)取得了很大成績，2008年底的金融風暴對企業(yè)造成了一定壓力，訂單“損失”了不少，一些企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)了，但到了2009年下半年，情況明顯轉(zhuǎn)好。“這是整體情況，電子信息企業(yè)也是一樣，但我預計今年企業(yè)的經(jīng)濟狀況會有所好轉(zhuǎn)。”

葉春榮認為，東莞的電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)打下了很好的基礎(chǔ)，經(jīng)過危機的錘煉，將變得更加成熟，尤其是臺商電子企業(yè)的工作環(huán)境相對好很多，招工難問題并不十分明顯，而隨著經(jīng)濟的逐步回暖，葉春榮判斷，今年的訂單量可以恢復到2007年的水平。

他特別強調(diào)的是，東莞發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，擁有全球其他地方難以比擬的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，“如果說用工問題還可以通過薪水待遇來解決，但要是想整合配套鏈，這就不是哪一個城市三五年能趕上來的。”

中稼半導體公司是此次《規(guī)劃》中點名扶持的重點企業(yè)。該公司的主攻方向是LED最前沿的襯底材料方面，目前LED外延片多是在藍寶石、碳化硅的基底上發(fā)展而來的，而中鎵公司則獨家研發(fā)出在氮化鎵襯底上研發(fā)外延片技術(shù)。目前，該公司的襯底材料已走向市場。

對于《規(guī)劃》的出臺，中鎵相關(guān)負責人表示贊賞。此次戰(zhàn)略規(guī)劃極其重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新，而走在LED生產(chǎn)技術(shù)前端的中稼公司對此表示極為贊成，“東莞產(chǎn)品目前在國際上缺乏還價的空間。”這位負責人說，“東莞要在國際上保持競爭力，必須進行技術(shù)創(chuàng)新，走到產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈的上游。”他舉例說，臺灣在25年前和東莞現(xiàn)在的情形相似，都是“世界工廠”,但臺灣現(xiàn)在能在國際市場上保持較強競爭力，主要原因就是他們及時進行了產(chǎn)業(yè)升級，將下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去了。

資金扶持不可“分豬肉”

《規(guī)劃》中提到了東莞電子信息的產(chǎn)業(yè)定位：建設(shè)全球重要的電子信息產(chǎn)品加工制造基地，打造中國新興電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，爭當中國電子信息制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的排頭兵，做好中國推進信息化與工業(yè)化融合的試驗田。

對此，葉春榮笑言：“經(jīng)貿(mào)局提出的這些定位很清晰，目前就是要更好地配合產(chǎn)業(yè)升級，做得更強，包括‘打造新興電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)’等，東莞目前已有相關(guān)企業(yè)在做，而且做得不錯。”

葉春榮表示，城市發(fā)展到一定程度，就需要政府、協(xié)會和企業(yè)相互配合，來解決更為實際的問題，這也是東莞此次竭力打造電子信息產(chǎn)業(yè)的初衷。

他透露，東莞市政府每個月都會與外資企業(yè)座談一次，了解一下有哪些問題需要解決。“電子信息是東莞市的支柱產(chǎn)業(yè)，政府希望能夠均衡發(fā)展各個產(chǎn)業(yè)。”他說。

葉春榮認為，臺資電子企業(yè)現(xiàn)在發(fā)展平穩(wěn)，臺資的電子企業(yè)落戶東莞已有20多年，目前正在尋求銷售形態(tài)上的突破，盡力配合政府，從企業(yè)的實際發(fā)展出發(fā)，開拓內(nèi)銷市場。

同樣也是《規(guī)劃》中指明扶持的重點企業(yè)，東莞市雷洋電子科技有限公司董事長杜元源認為，在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，東莞的相關(guān)部門應該進一步抓住行業(yè)技術(shù)的龍頭和發(fā)展動向，并盡快制訂相應的措施加以落實。

“對于信息產(chǎn)業(yè)而言，信息產(chǎn)品需要技術(shù)，不需要品牌，只要有新的技術(shù)，推出當天它就是品牌。”杜元源認為，在這個視技術(shù)為生命的產(chǎn)業(yè)中，新技術(shù)和新思想的引進將直接影響其發(fā)展態(tài)勢，甚至決定其存亡。

杜元源說，在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，目前臺資企業(yè)遠遠地走在大陸前面，其中的原因應該引起東莞的重視和反思。首先臺資企業(yè)在大陸可以受到頗為特殊的待遇，出了問題有?？罹戎Ｆ浯尉褪桥_資企業(yè)家普遍擁有開闊的視野，并且接觸到的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先于大陸企業(yè)。

對于《規(guī)劃》中提及重點發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)，《規(guī)劃》扶持的重點企業(yè)---東莞勤上光電股份有限公司，該公司有關(guān)負責人梁鳴娟認為其關(guān)鍵在于把政策落到實處。“《規(guī)劃》提到政府的采購招標對本地自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予一定的加分，但是目前并沒有這么做。另外，在資金補貼方面，期待有所側(cè)重，不要像以前那樣‘分豬肉',五家企業(yè)申請把那筆錢平分，結(jié)果每家企業(yè)所得的錢都不多，事情也就無法做好。”她說。

要引智先搞好“軟環(huán)境”

對于東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)的四個定位，梁鳴娟表示認同，但她轉(zhuǎn)而表示：“東莞要打造中國新興電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)，好是好，但是如何吸引或者培育新興電子信息企業(yè)，這并不是一件容易的事情。發(fā)展新興電子信息企業(yè)需要高端人才，《規(guī)劃》也有相關(guān)配套政策，提出要營造有利于人才集聚的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，說得很在理，但是還不夠，應該是營造良好的創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境。”

她告訴記者，東莞各級政府服務(wù)企業(yè)的工作做得很周到，但是社會服務(wù)有點拖后腿。“東莞治安環(huán)境不是很理想，我晚上不敢出廠門，另外，沒有足夠的文化積淀，精神生活很枯竭，這樣是很難留住人才的，很多人都抱著賺一把錢就走的心態(tài)，我手下有3個博士生，他們都說待在東莞只是權(quán)宜之計。”

值得注意的是，現(xiàn)在順德積聚了很多高端人才，原因有二：一是培育了一批以美的、格蘭仕為代表的知名企業(yè);二是創(chuàng)造了一個良好的創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境。“我覺得這很值得東莞借鑒。”梁鳴娟說。[!--empirenews.page--]

上述中鎵公司那位負責人也提出了同樣的觀點，政府除了提供諸如資金、土地等“硬件”上的優(yōu)惠外，還需要在“軟件”上下功夫。他舉例說，可以為不同企業(yè)的管理人員、普通員工搭建學習交流的平臺，讓企業(yè)之間加深了解，共同進步。“只有企業(yè)有了長遠發(fā)展，才能真正地留住技術(shù)人才。”

他還希望政府除了為大型企業(yè)提供政策優(yōu)惠外，還能為有潛力的中小創(chuàng)業(yè)團體提供優(yōu)惠，“有很多新技術(shù)就是通過小團體創(chuàng)造出來的。”除此之外，這位負責人還希望東莞的社會治安環(huán)境能進一步改善，“特別是在工業(yè)區(qū)，偷盜事件時有發(fā)生，這對員工扎根東莞的信心多少有些影響。”

■新聞延伸

規(guī)模企業(yè)如何占領(lǐng)市場制高點?

雖然東莞大多數(shù)電子信息企業(yè)缺乏核心高端技術(shù)，但有些企業(yè)卻頗具規(guī)模，并正在向核心技術(shù)發(fā)起猛攻。面對《規(guī)劃》，這些企業(yè)如何看待自身的發(fā)展轉(zhuǎn)型路徑?

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展須有所側(cè)重

中鎵公司相關(guān)負責人表示，此次戰(zhàn)略規(guī)劃對不同技術(shù)層次的企業(yè)的發(fā)展方向也給出了建議，“傳統(tǒng)企業(yè)也可以走技術(shù)型道路，即完善產(chǎn)品質(zhì)量，打造名牌產(chǎn)品，實現(xiàn)品牌化經(jīng)營。”

對于東莞該如何引進高新技術(shù)企業(yè)，中稼公司的一位高級工程師說，政府應該敢于“吃螃蟹”,敢于引進“真正的高新技術(shù)企業(yè)”.他舉例說，有的政府官員認為只要是做電腦的，就是高新技術(shù)企業(yè)，但其實電腦行業(yè)也有技術(shù)高低之分，“因為行業(yè)的阻隔，有的官員對于其他行業(yè)的了解并不深入，這可以理解，但一定要有膽量和眼光去引進真正的高新技術(shù)企業(yè)。”

具體到東莞LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這位負責人表示，目前東莞LED產(chǎn)業(yè)整體上集中于中下游的生產(chǎn)，從長遠看是缺乏發(fā)展空間的。“東莞LED產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級需要加快腳步。”這位負責人通過去年在東莞一年的觀察，發(fā)現(xiàn)珠三角其他城市的一些LED企業(yè)，已經(jīng)開始從LED下游環(huán)節(jié)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向上游發(fā)展，“以前做封裝的企業(yè)，有的開始轉(zhuǎn)向做設(shè)備，而傳統(tǒng)的封裝生產(chǎn)則開始向內(nèi)地逐漸轉(zhuǎn)移。”

《規(guī)劃》鎖定的電子信息產(chǎn)業(yè)四個發(fā)展重點包括新光源領(lǐng)域，而勤上光電正是新光源LED行業(yè)的佼佼者，在全國范圍內(nèi)都具有舉足輕重的地位。

而在LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路上，東莞勤上光電股份有限公司戰(zhàn)略發(fā)展部經(jīng)理梁鳴娟有不同的見解，她提出了“曲線救國”路線。

她說：“看東莞發(fā)展LED的思路，是要完善產(chǎn)業(yè)鏈，長遠來看，對東莞LED產(chǎn)業(yè)每個環(huán)節(jié)的企業(yè)都有好處，很好，但是我想說的是，短期內(nèi)應該有所側(cè)重，東莞的優(yōu)勢在封裝及應用等中下游環(huán)節(jié)，應該集中精力扶優(yōu)扶強，在優(yōu)勢環(huán)節(jié)培育一批知名企業(yè)，進而推動產(chǎn)業(yè)升級和城市升級，而不要在各個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)平均用力。現(xiàn)東莞急著要引進LED芯片企業(yè)，但是不可忽視的是，馬上要實現(xiàn)’占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端‘這個目標，不太現(xiàn)實。東莞不妨把更多力量放在中下游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境，到時，有了需求，LED芯片企業(yè)引進也就水到渠成了。”

走設(shè)備自動化與品牌國際化路徑

在電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)高速發(fā)展的大背景下，東莞市雷洋電子科技有限公司董事長杜元源對東莞電子信息產(chǎn)業(yè)升級充滿了期待。

他認為，東莞信息產(chǎn)業(yè)升級有兩方面的主要工作：一是制造業(yè)走向自動化，只有自動化的大規(guī)模生產(chǎn)才能夠節(jié)省人力資源，并且提高產(chǎn)品質(zhì)量，保持產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。杜元源說，隨著社會的發(fā)展，東莞的勞動力緊缺問題會進一步凸現(xiàn)，東莞制造需更多引進自動化設(shè)備，加強電子商務(wù)、管理等應對勞動力減少瓶頸;二是電子信息產(chǎn)品的集群品牌走向國際化，品牌國際化是未來的必然趨勢，抓住未來是產(chǎn)業(yè)升級的明智舉動，在這方面，東莞需進一步扶持相關(guān)企業(yè)，進而提升產(chǎn)業(yè)集群的競爭力和影響力。

對于信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展動向的制高點。杜元源認為一個切入口是“三網(wǎng)合一”項目。據(jù)他介紹，所謂“三網(wǎng)合一”,即“三網(wǎng)融合”,就是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機通信網(wǎng)的相互滲透、互相兼容、并逐步整合成為統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。

對該行業(yè)的前景，杜元源滿懷期待，他認為，在兩年左右的時間里，“三網(wǎng)合一”就可以走向市場，只要監(jiān)控到位，這個世界將變成一個完全透明的空間。手持終端(例如手機)和家中電腦相連，可以隨時掌控家中情況，如果鏈接好一些控制命令，甚至可以操控家中電器。這個產(chǎn)業(yè)未來的市場空間將是巨大的。

杜元源認為，對于該產(chǎn)業(yè)，東莞應該搶占先機，先通過組織企業(yè)進行一些嘗試，進而搶占發(fā)展先機。“信息產(chǎn)品就是這樣，往往通過研發(fā)一個器件，就能發(fā)展一個市場，進而升級成產(chǎn)業(yè)，最終形成生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)。”

賣產(chǎn)品不如賣服務(wù)

在發(fā)展領(lǐng)域的機遇選擇上，廣東易事特電源股份有限公司董事長何思模說，今年易事特將重點投入新能源領(lǐng)域，目前全球在節(jié)能減排方面的努力對于新能源公司來說是最好的機會，市場空間比較大。

“近期我們的UPS銷量增長了40%,而在這個時候，很多廠商也同時面臨著等米下鍋的窘境。”據(jù)何介紹，現(xiàn)在UPS行業(yè)最大的問題并不是去滿足市場的銷量，而是很多廠商如何滿足自身原材料的供應。因為僧多粥少，所以原先很多不會出現(xiàn)的問題現(xiàn)在都暴露了。例如賬期，以前還可以晚些回款，而如今必須現(xiàn)款交易，而且有現(xiàn)金也未必能保證就有原材料供應。而何思模由此也真正體會到規(guī)模的重要性。

何認為，國產(chǎn)廠商要壯大，根本還是要走技術(shù)研發(fā)的路徑。所以現(xiàn)在易事特有著自己龐大的研發(fā)隊伍，在UPS行業(yè)擁有著多項技術(shù)成果，有的甚至已經(jīng)獲得了國家專利，“單從產(chǎn)品系列來說，易事特的UPS產(chǎn)品在國內(nèi)廠商中肯定是最豐富的，型號也是最多的。”

“今后我們的策略是，在低端企業(yè)大量運用高端技術(shù)，并大力提高產(chǎn)品的附加值。”因此，在今后易事特的渠道體系中，系統(tǒng)集成商會將占據(jù)非常重要的位置。對此，何的看法是：“賣產(chǎn)品不如賣方案，賣方案其實就是在賣服務(wù)。”

日前，東莞出臺了電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。這是東莞市首個專門針對八大支柱產(chǎn)業(yè)之一，制定的全市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。[!--empirenews.page--]

去年初，中國出臺電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，成為全國十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的重要組成部分。

全國范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，客觀上要求東莞市以電子信息產(chǎn)業(yè)為試點，努力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

截至2009年12月，全市規(guī)模以上電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)1604家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的27.47%;全市規(guī)模以上電子信息制造業(yè)總產(chǎn)值2402.67億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的40.48%,是名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。

那么，這個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出臺，將把電子信息產(chǎn)業(yè)帶向何方?

這個東莞市的首個產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，將給電子信息產(chǎn)業(yè)，乃至全市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型帶來什么影響?

如果將規(guī)劃劃分成短期和長期效應，又該以什么樣的時間節(jié)點來衡量其作用?

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件

2009年初，金融危機的漩渦正深度地席卷全球。作為中國十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之一，電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃出臺，給這個行業(yè)在危機時刻吃下了一顆定心丸。

與此同時，正在經(jīng)歷金融危機考驗的東莞，也加強了加快推動對全市信息產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的決心。就在2009年年初，市委書記劉志庚提出，確立以電子信息產(chǎn)業(yè)為特色的制造業(yè)大市的城市定位。這是繼電子信息產(chǎn)業(yè)在21世紀初成為全市八大支柱產(chǎn)業(yè)之一后，再次從單純產(chǎn)業(yè)角度提升到整個城市戰(zhàn)略發(fā)展高度。

改革開放30年來，東莞充分發(fā)揮優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，承接國際信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以外向帶動起步，以制造業(yè)立市，逐步發(fā)展成為全球性信息產(chǎn)品制造基地。在這當中，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已成為占東莞全市工業(yè)產(chǎn)值40%以上的龍頭支柱產(chǎn)業(yè)。

然而，金融危機極大地沖擊了東莞市的外向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，電子信息產(chǎn)業(yè)也不能幸免，增長與結(jié)構(gòu)升級受到嚴峻挑戰(zhàn)。

市經(jīng)濟和信息化局副局長劉炯賢說，信息產(chǎn)業(yè)與提升制造業(yè)附加值、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級密切相關(guān)。長期以來，東莞都在強調(diào)要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升東莞制造的附加值。但這種強調(diào)容易讓業(yè)界陷入一個誤區(qū)，認為只有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)才需要轉(zhuǎn)型，電子信息產(chǎn)業(yè)不需要轉(zhuǎn)型。事實上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里也有高新技術(shù)，電子信息制造領(lǐng)域也存在粗放、技術(shù)落后的因素。

可見，將電子信息產(chǎn)業(yè)提升到城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略高度，一方面是該產(chǎn)業(yè)本身規(guī)模龐大，另一方面，是希望用信息化來包裝整個“東莞制造”.

危機和機遇同時來臨，傳統(tǒng)和新興交錯發(fā)展，市場力量的推動，使東莞電子信息產(chǎn)業(yè)逐漸偏離“東莞塞車，全球缺貨”的傳統(tǒng)印象，開始在新一輪國際資本轉(zhuǎn)移中尋求新路徑。政府和企業(yè)界都逐漸認識到，電子信息產(chǎn)業(yè)是東莞產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的突破口，這個行業(yè)暴露出的問題，也是當下東莞各產(chǎn)業(yè)的瓶頸所在。

劉炯賢說，做規(guī)劃就是要進一步理清思路，加快推動東莞信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)市政府同意，市經(jīng)信局通過政府招標，委托中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院為全市信息產(chǎn)業(yè)編制發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃的出臺將對東莞電子信息產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展起到綱領(lǐng)性作用。

傳統(tǒng)和新興之間的取舍

今年2月，《東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》及子規(guī)劃《東莞市網(wǎng)絡(luò)新媒體發(fā)展規(guī)劃》出臺。

在制定一部大型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，反復推敲和調(diào)整最多的部分，往往是規(guī)劃的重點所在。

劉炯賢說，電子信息產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展重點和方向，是在制訂規(guī)劃的過程中，規(guī)劃調(diào)研組和參與研討的專家、學者結(jié)合反復調(diào)整的地方。其中要綜合《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、國內(nèi)外經(jīng)濟形勢以及東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。

規(guī)劃篇幅100多頁，從官方的角度，對當前電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全貌進行了前所未有的剖析，首次對東莞全市電子信息產(chǎn)業(yè)作了明確定位：全球重要的電子信息產(chǎn)品加工制造基地、中國新興電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)、中國電子信息制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的排頭兵、中國推進信息化與工業(yè)化融合的試驗田。確立了東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)集約創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的發(fā)展戰(zhàn)略。

在發(fā)展重點上，東莞將以新產(chǎn)品和新技術(shù)引進帶動3C制造業(yè)和元器件產(chǎn)業(yè)升級，并大力發(fā)展應用電子和關(guān)鍵電子專用設(shè)備制造業(yè)。

新興產(chǎn)業(yè)如新能源、平板顯示等來勢兇猛，但尚未成熟;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如IT、消費電子等規(guī)模龐大，但卻依舊處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。對此現(xiàn)狀，東莞在傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)間該如何取舍?

對于這個業(yè)界關(guān)注的問題，東莞選擇了兩條腿走路，在發(fā)展側(cè)重上有不同定位。即以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為突破口，大力扶持市場潛力大、產(chǎn)業(yè)附加值高的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)跨越升級，同時穩(wěn)定現(xiàn)有支柱型電子信息制造業(yè)發(fā)展。

劉炯賢說，在穩(wěn)定現(xiàn)有成熟的傳統(tǒng)電子信息制造產(chǎn)業(yè)上，將新興電子產(chǎn)業(yè)作為突破口。也就是從產(chǎn)業(yè)存量上就地轉(zhuǎn)型升級，在增量上積極引進重大項目、積極促進產(chǎn)業(yè)新興領(lǐng)域發(fā)展兩方面為抓手。這才是實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本路徑。

劉炯賢還說，東莞將大力發(fā)展設(shè)計業(yè)，實現(xiàn)從制造向創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，最終形成“五新齊進、兩業(yè)并舉”的局面，實現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)、設(shè)計業(yè)、服務(wù)業(yè)的突破發(fā)展。在這里，“五新”指的是新型平板顯示產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新光源產(chǎn)業(yè)、新一代無線通信產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)新媒體產(chǎn)業(yè)，“兩業(yè)”指的是設(shè)計業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

剖析產(chǎn)業(yè)核心問題

規(guī)劃首次深度剖析了東莞電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在幾個核心問題。業(yè)內(nèi)認為，盡管這種剖析是官方視角，但觀點仍然比較尖銳。

東莞先后被評為“珠三角地區(qū)國家信息產(chǎn)業(yè)基地”、“信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”,寮步鎮(zhèn)、石碣鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、常平鎮(zhèn)、大朗鎮(zhèn)、石龍、企石等鎮(zhèn)街榮獲“中國電子信息產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)”、“中國電子信息產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)”、“廣東省電子信息產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)”、“廣東省光電產(chǎn)業(yè)基地”等稱號。

在這些光芒后面，隱藏著一些核心問題。根據(jù)規(guī)劃，這兩個問題是：面對依托地緣及政策的自發(fā)集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與政府主導的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢之間不相適應，面對以鎮(zhèn)街為單位的自主推進式產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式與強調(diào)整體布局的大基地發(fā)展趨勢之間不相適應。

自發(fā)集聚的發(fā)展模式由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)各自為戰(zhàn)，缺乏有效統(tǒng)籌布局。產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，導致產(chǎn)品價格大幅下跌、整體行業(yè)利潤率下滑、企業(yè)整體競爭力明顯持續(xù)下降，很難實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場需求的持續(xù)上升。[!--empirenews.page--]

與此同時，政府主導的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢日趨明顯。新興電子信息產(chǎn)業(yè)不斷興起，其投資大、周期長、涉及資源多等突出特點，要求必須以政府為主導、整合各方力量和資源，提升綜合環(huán)境服務(wù)能力，打造產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展、價值鏈各環(huán)節(jié)均衡分布的新型產(chǎn)業(yè)態(tài)勢。

規(guī)劃還提到“社會環(huán)境建設(shè)相對滯后與產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合環(huán)境需求不斷提升之間不相適應”的問題，尤其城市品牌形象建設(shè)有待加強。

目前，東莞市正在努力打造國際制造業(yè)名城、生態(tài)綠城、文化新城，城市的發(fā)展前景和潛力非?？春?，但長期以來外界對東莞的既有印象在短期內(nèi)仍很難改變，而且城市經(jīng)營意識不夠、城市建設(shè)滯后、缺少城市文化氛圍等問題亟待轉(zhuǎn)變。

■難點解讀

大項目培育要一步步來

電子信息產(chǎn)業(yè)是東莞市八大支柱產(chǎn)業(yè)中受金融危機沖擊最大的。電子信息產(chǎn)業(yè)是東莞首要的支柱產(chǎn)業(yè)，在金融危機中，也曝露出了整個產(chǎn)業(yè)的最典型問題：由于缺乏大項目、大企業(yè)的支撐，普遍缺乏抵御金融危機的能力。

總體來看，東莞電子信息企業(yè)平均規(guī)模偏小，規(guī)模以上制造企業(yè)平均年產(chǎn)值只有2億元，這與全國平均值3.1億元相比，還有較大差距。此外，東莞外向型產(chǎn)業(yè)特征明顯。從企業(yè)來看，外資企業(yè)和港臺企業(yè)產(chǎn)品出口比率均在80%以上。

規(guī)劃明確提出，下一步的發(fā)展重點，是重點培育和打造一批主營業(yè)務(wù)年收入百億元以上的電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)。

扶持大項目，這句話已經(jīng)說了很多年?，F(xiàn)在看來，這句話不僅對電子信息產(chǎn)業(yè)適用，其他產(chǎn)業(yè)也適用。隨著國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的多元化，以珠三角、長三角為代表的先發(fā)區(qū)域，已經(jīng)失去了絕對的吸引力。

市電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長張安詳說，即使東莞不發(fā)展，其他地方一樣也要搞，這也是當前面臨的最實際問題。

他說，從全國范圍來看，東北、西北有很多軍工企業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)技術(shù)資源雄厚。北京、上海、廣州和深圳的總部資源很有優(yōu)勢，東莞電子信息制造企業(yè)多是港臺的加工企業(yè)，科技含量不高，與上述地區(qū)存在一定差距。

張安詳甚至認為，在整個電子信息產(chǎn)業(yè)鏈中，東莞只占有了1/4的利潤。

但培育大項目也是有難度的。劉炯賢說，即便將大項目作為培育重點，但過程還是得一步步來。只有通過精心的服務(wù)才能留住企業(yè)，吸引企業(yè)進來，形成良性循環(huán)。

光一個規(guī)劃是不夠的

根據(jù)規(guī)劃對電子信息產(chǎn)業(yè)的定位，在產(chǎn)業(yè)布局上，東莞將整合全市資源，發(fā)揮各區(qū)鎮(zhèn)制造業(yè)優(yōu)勢，重點根據(jù)石龍、石碣、清溪、虎門港四個片區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點，按照“錯位發(fā)展、資源共享、聯(lián)動互補”的原則，打造四個示范區(qū)，對其他鎮(zhèn)街產(chǎn)生示范帶動作用。

在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，東莞采用以鎮(zhèn)街為主體，自發(fā)式發(fā)展的思路，全市電子信息產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，所以產(chǎn)業(yè)布局非常分散，各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特征也不明顯，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化水平較高。

以鎮(zhèn)街為區(qū)劃單位發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，是東莞電子信息產(chǎn)業(yè)的突出特點，而各鎮(zhèn)街間電子信息產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)資源競爭明顯，導致東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)呈離散式分布，難以通過地理集聚形成不同的特色化產(chǎn)業(yè)集群。因此，東莞大型產(chǎn)業(yè)基地少。經(jīng)過多年的發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)雖然形成了較大規(guī)模，但從整體來看，真正集聚相當數(shù)量企業(yè)、形成相當產(chǎn)業(yè)規(guī)模的大型產(chǎn)業(yè)基地較少，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏應由大型產(chǎn)業(yè)基地發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)集聚和引領(lǐng)的作用。

不難看出，加強資源整合，實現(xiàn)鎮(zhèn)街錯位發(fā)展，是整合全市電子信息產(chǎn)業(yè)資源的重要路徑。但這條路能行得通嗎?各界對此不是沒有自己的小算盤。

某鎮(zhèn)一位不愿具姓名的官員說，東莞真正注意到電子信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和重要性是在上世紀末。電子信息產(chǎn)業(yè)之所以有今天的規(guī)模，靠的還是早期資本轉(zhuǎn)移的市場自發(fā)行為?，F(xiàn)在的問題是，雖然規(guī)模上去了，但同質(zhì)化嚴重。不過，由于鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的相對獨立和考評體系，很難在短期內(nèi)真正實現(xiàn)資源共享、錯位發(fā)展。

這位官員說，電子信息產(chǎn)業(yè)是個很好的面子工程。短期內(nèi)也很難實現(xiàn)利益均衡化發(fā)展。在一些優(yōu)質(zhì)項目的爭搶上，很難做到“聯(lián)動互補”.可見，規(guī)劃中的原則，是個理想境界。要實現(xiàn)規(guī)劃中的理想境界，關(guān)鍵要看市里具體的統(tǒng)籌決策，光一個規(guī)劃是遠遠不夠的。

大規(guī)劃怎樣真正落地

一位經(jīng)濟學者曾針對全國產(chǎn)業(yè)及區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)表過這樣的觀點：看一部規(guī)劃是否能真正發(fā)揮作用有兩個衡量指標，一是有沒有實實在在的資金扶持計劃，二是有沒有特殊政策傾斜。

《東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》專門提到了一系列配套政策(人才、轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新等)和保障措施。例如，在對大項目的保障措施上，明確提出要加大資源配置傾斜力度。存量資產(chǎn)、土地資源、優(yōu)勢原材料優(yōu)先滿足重大項目建設(shè)需要，閑置存量資產(chǎn)可以以參股或劃撥的方式注入，土地資源的相關(guān)費用予以優(yōu)惠。加大財政對重大項目前期費用的資金支持和改造貸款貼息的支持力度，資產(chǎn)擔保公司優(yōu)先為重大項目融資提供信用擔保。

但也有人認為，這個規(guī)劃提出的配套措施線條還是太粗。比如大項目，究竟多少以上是大項目?

因此，規(guī)劃出臺后，企業(yè)界尤其是重點企業(yè)，對資金、幫扶的訴求各有差異，希望盡快搜集業(yè)界意見，出臺細化執(zhí)行方案。

對此，劉炯賢說，接下來首要的就是要重點加強宣傳。從2010年起，將連續(xù)五年，每年投放現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)專項扶持資金3000萬元，2010年將投放內(nèi)貿(mào)企業(yè)應用電子商務(wù)專項扶持資金1500萬元。

他說，市經(jīng)信局還在抓緊出臺《東莞市信息產(chǎn)業(yè)重大項目資助扶持實施細則》等配套政策，通過專家評審，篩選一批有發(fā)展前景、經(jīng)濟和社會效益好、技術(shù)領(lǐng)先和產(chǎn)業(yè)帶動能力強的信息產(chǎn)業(yè)重大項目進行重點資助扶持，培育和扶持一批信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)特別是民營電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，繼續(xù)跟進中興通訊等國內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)的項目引進工作。