東莞電子信息產(chǎn)業(yè)走向何方

東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(以下簡稱《規(guī)劃》)描述的是藍(lán)圖，前途是光明的，道路是曲折的。對于《規(guī)劃》中提及的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展重點(diǎn)以及扶持措施，企業(yè)和專家界是如何看待的?

針對電子信息產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的生存現(xiàn)狀，在莞的電子信息企業(yè)如何做才能在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、扶持和淘汰、集群和分散散中間游刃有余?

東莞產(chǎn)業(yè)配套有優(yōu)勢

東莞臺商投資企業(yè)協(xié)會會長葉春榮告訴記者，目前東莞有臺商企業(yè)6000多家，其中，從事電子信息產(chǎn)業(yè)的占絕大部分比重，這也是外界一貫將東莞的電子信息產(chǎn)業(yè)與在莞臺商群體相聯(lián)系的原因。

葉春榮認(rèn)為，東莞的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展已相對成熟，雖然歷經(jīng)了金融風(fēng)暴，遭受了一定的挫折，但他坦言：“東莞電子產(chǎn)業(yè)配套鏈的完善程度是其他地方無可比擬的，只要這種優(yōu)勢還在，未來電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然大有可為。”

葉春榮說，東莞臺商經(jīng)過近30年的發(fā)展，已經(jīng)取得了很大成績，2008年底的金融風(fēng)暴對企業(yè)造成了一定壓力，訂單“損失”了不少，一些企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)了，但到了2009年下半年，情況明顯轉(zhuǎn)好。“這是整體情況，電子信息企業(yè)也是一樣，但我預(yù)計今年企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況會有所好轉(zhuǎn)。”

葉春榮認(rèn)為，東莞的電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)打下了很好的基礎(chǔ)，經(jīng)過危機(jī)的錘煉，將變得更加成熟，尤其是臺商電子企業(yè)的工作環(huán)境相對好很多，招工難問題并不十分明顯，而隨著經(jīng)濟(jì)的逐步回暖，葉春榮判斷，今年的訂單量可以恢復(fù)到2007年的水平。

他特別強(qiáng)調(diào)的是，東莞發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，擁有全球其他地方難以比擬的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，“如果說用工問題還可以通過薪水待遇來解決，但要是想整合配套鏈，這就不是哪一個城市三五年能趕上來的。”

中稼半導(dǎo)體公司是此次《規(guī)劃》中點(diǎn)名扶持的重點(diǎn)企業(yè)。該公司的主攻方向是LED最前沿的襯底材料方面，目前LED外延片多是在藍(lán)寶石、碳化硅的基底上發(fā)展而來的，而中鎵公司則獨(dú)家研發(fā)出在氮化鎵襯底上研發(fā)外延片技術(shù)。目前，該公司的襯底材料已走向市場。

對于《規(guī)劃》的出臺，中鎵相關(guān)負(fù)責(zé)人表示贊賞。此次戰(zhàn)略規(guī)劃極其重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新，而走在LED生產(chǎn)技術(shù)前端的中稼公司對此表示極為贊成，“東莞產(chǎn)品目前在國際上缺乏還價的空間。”這位負(fù)責(zé)人說，“東莞要在國際上保持競爭力，必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，走到產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈的上游。”他舉例說，臺灣在25年前和東莞現(xiàn)在的情形相似，都是“世界工廠”,但臺灣現(xiàn)在能在國際市場上保持較強(qiáng)競爭力，主要原因就是他們及時進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)升級，將下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去了。

資金扶持不可“分豬肉”

《規(guī)劃》中提到了東莞電子信息的產(chǎn)業(yè)定位：建設(shè)全球重要的電子信息產(chǎn)品加工制造基地，打造中國新興電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，爭當(dāng)中國電子信息制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的排頭兵，做好中國推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的試驗(yàn)田。

對此，葉春榮笑言：“經(jīng)貿(mào)局提出的這些定位很清晰，目前就是要更好地配合產(chǎn)業(yè)升級，做得更強(qiáng)，包括‘打造新興電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)’等，東莞目前已有相關(guān)企業(yè)在做，而且做得不錯。”

葉春榮表示，城市發(fā)展到一定程度，就需要政府、協(xié)會和企業(yè)相互配合，來解決更為實(shí)際的問題，這也是東莞此次竭力打造電子信息產(chǎn)業(yè)的初衷。

他透露，東莞市政府每個月都會與外資企業(yè)座談一次，了解一下有哪些問題需要解決。“電子信息是東莞市的支柱產(chǎn)業(yè)，政府希望能夠均衡發(fā)展各個產(chǎn)業(yè)。”他說。

葉春榮認(rèn)為，臺資電子企業(yè)現(xiàn)在發(fā)展平穩(wěn)，臺資的電子企業(yè)落戶東莞已有20多年，目前正在尋求銷售形態(tài)上的突破，盡力配合政府，從企業(yè)的實(shí)際發(fā)展出發(fā)，開拓內(nèi)銷市場。

同樣也是《規(guī)劃》中指明扶持的重點(diǎn)企業(yè)，東莞市雷洋電子科技有限公司董事長杜元源認(rèn)為，在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，東莞的相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步抓住行業(yè)技術(shù)的龍頭和發(fā)展動向，并盡快制訂相應(yīng)的措施加以落實(shí)。

“對于信息產(chǎn)業(yè)而言，信息產(chǎn)品需要技術(shù)，不需要品牌，只要有新的技術(shù)，推出當(dāng)天它就是品牌。”杜元源認(rèn)為，在這個視技術(shù)為生命的產(chǎn)業(yè)中，新技術(shù)和新思想的引進(jìn)將直接影響其發(fā)展態(tài)勢，甚至決定其存亡。

杜元源說，在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，目前臺資企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地走在大陸前面，其中的原因應(yīng)該引起東莞的重視和反思。首先臺資企業(yè)在大陸可以受到頗為特殊的待遇，出了問題有專款救助。其次就是臺資企業(yè)家普遍擁有開闊的視野，并且接觸到的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先于大陸企業(yè)。

對于《規(guī)劃》中提及重點(diǎn)發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)，《規(guī)劃》扶持的重點(diǎn)企業(yè)---東莞勤上光電股份有限公司，該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人梁鳴娟認(rèn)為其關(guān)鍵在于把政策落到實(shí)處。“《規(guī)劃》提到政府的采購招標(biāo)對本地自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予一定的加分，但是目前并沒有這么做。另外，在資金補(bǔ)貼方面，期待有所側(cè)重，不要像以前那樣‘分豬肉',五家企業(yè)申請把那筆錢平分，結(jié)果每家企業(yè)所得的錢都不多，事情也就無法做好。”她說。

要引智先搞好“軟環(huán)境”

對于東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)的四個定位，梁鳴娟表示認(rèn)同，但她轉(zhuǎn)而表示：“東莞要打造中國新興電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)，好是好，但是如何吸引或者培育新興電子信息企業(yè)，這并不是一件容易的事情。發(fā)展新興電子信息企業(yè)需要高端人才，《規(guī)劃》也有相關(guān)配套政策，提出要營造有利于人才集聚的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，說得很在理，但是還不夠，應(yīng)該是營造良好的創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境。”

她告訴記者，東莞各級政府服務(wù)企業(yè)的工作做得很周到，但是社會服務(wù)有點(diǎn)拖后腿。“東莞治安環(huán)境不是很理想，我晚上不敢出廠門，另外，沒有足夠的文化積淀，精神生活很枯竭，這樣是很難留住人才的，很多人都抱著賺一把錢就走的心態(tài)，我手下有3個博士生，他們都說待在東莞只是權(quán)宜之計。”

值得注意的是，現(xiàn)在順德積聚了很多高端人才，原因有二：一是培育了一批以美的、格蘭仕為代表的知名企業(yè);二是創(chuàng)造了一個良好的創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境。“我覺得這很值得東莞借鑒。”梁鳴娟說。[!--empirenews.page--]

上述中鎵公司那位負(fù)責(zé)人也提出了同樣的觀點(diǎn)，政府除了提供諸如資金、土地等“硬件”上的優(yōu)惠外，還需要在“軟件”上下功夫。他舉例說，可以為不同企業(yè)的管理人員、普通員工搭建學(xué)習(xí)交流的平臺，讓企業(yè)之間加深了解，共同進(jìn)步。“只有企業(yè)有了長遠(yuǎn)發(fā)展，才能真正地留住技術(shù)人才。”

他還希望政府除了為大型企業(yè)提供政策優(yōu)惠外，還能為有潛力的中小創(chuàng)業(yè)團(tuán)體提供優(yōu)惠，“有很多新技術(shù)就是通過小團(tuán)體創(chuàng)造出來的。”除此之外，這位負(fù)責(zé)人還希望東莞的社會治安環(huán)境能進(jìn)一步改善，“特別是在工業(yè)區(qū)，偷盜事件時有發(fā)生，這對員工扎根東莞的信心多少有些影響。”

■新聞延伸

規(guī)模企業(yè)如何占領(lǐng)市場制高點(diǎn)?

雖然東莞大多數(shù)電子信息企業(yè)缺乏核心高端技術(shù)，但有些企業(yè)卻頗具規(guī)模，并正在向核心技術(shù)發(fā)起猛攻。面對《規(guī)劃》，這些企業(yè)如何看待自身的發(fā)展轉(zhuǎn)型路徑?

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展須有所側(cè)重

中鎵公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次戰(zhàn)略規(guī)劃對不同技術(shù)層次的企業(yè)的發(fā)展方向也給出了建議，“傳統(tǒng)企業(yè)也可以走技術(shù)型道路，即完善產(chǎn)品質(zhì)量，打造名牌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)品牌化經(jīng)營。”

對于東莞該如何引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，中稼公司的一位高級工程師說，政府應(yīng)該敢于“吃螃蟹”,敢于引進(jìn)“真正的高新技術(shù)企業(yè)”.他舉例說，有的政府官員認(rèn)為只要是做電腦的，就是高新技術(shù)企業(yè)，但其實(shí)電腦行業(yè)也有技術(shù)高低之分，“因?yàn)樾袠I(yè)的阻隔，有的官員對于其他行業(yè)的了解并不深入，這可以理解，但一定要有膽量和眼光去引進(jìn)真正的高新技術(shù)企業(yè)。”

具體到東莞LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這位負(fù)責(zé)人表示，目前東莞LED產(chǎn)業(yè)整體上集中于中下游的生產(chǎn)，從長遠(yuǎn)看是缺乏發(fā)展空間的。“東莞LED產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級需要加快腳步。”這位負(fù)責(zé)人通過去年在東莞一年的觀察，發(fā)現(xiàn)珠三角其他城市的一些LED企業(yè)，已經(jīng)開始從LED下游環(huán)節(jié)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向上游發(fā)展，“以前做封裝的企業(yè)，有的開始轉(zhuǎn)向做設(shè)備，而傳統(tǒng)的封裝生產(chǎn)則開始向內(nèi)地逐漸轉(zhuǎn)移。”

《規(guī)劃》鎖定的電子信息產(chǎn)業(yè)四個發(fā)展重點(diǎn)包括新光源領(lǐng)域，而勤上光電正是新光源LED行業(yè)的佼佼者，在全國范圍內(nèi)都具有舉足輕重的地位。

而在LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路上，東莞勤上光電股份有限公司戰(zhàn)略發(fā)展部經(jīng)理梁鳴娟有不同的見解，她提出了“曲線救國”路線。

她說：“看東莞發(fā)展LED的思路，是要完善產(chǎn)業(yè)鏈，長遠(yuǎn)來看，對東莞LED產(chǎn)業(yè)每個環(huán)節(jié)的企業(yè)都有好處，很好，但是我想說的是，短期內(nèi)應(yīng)該有所側(cè)重，東莞的優(yōu)勢在封裝及應(yīng)用等中下游環(huán)節(jié)，應(yīng)該集中精力扶優(yōu)扶強(qiáng)，在優(yōu)勢環(huán)節(jié)培育一批知名企業(yè)，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)升級和城市升級，而不要在各個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)平均用力?，F(xiàn)東莞急著要引進(jìn)LED芯片企業(yè)，但是不可忽視的是，馬上要實(shí)現(xiàn)’占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端‘這個目標(biāo)，不太現(xiàn)實(shí)。東莞不妨把更多力量放在中下游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境，到時，有了需求，LED芯片企業(yè)引進(jìn)也就水到渠成了。”

走設(shè)備自動化與品牌國際化路徑

在電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)高速發(fā)展的大背景下，東莞市雷洋電子科技有限公司董事長杜元源對東莞電子信息產(chǎn)業(yè)升級充滿了期待。

他認(rèn)為，東莞信息產(chǎn)業(yè)升級有兩方面的主要工作：一是制造業(yè)走向自動化，只有自動化的大規(guī)模生產(chǎn)才能夠節(jié)省人力資源，并且提高產(chǎn)品質(zhì)量，保持產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。杜元源說，隨著社會的發(fā)展，東莞的勞動力緊缺問題會進(jìn)一步凸現(xiàn)，東莞制造需更多引進(jìn)自動化設(shè)備，加強(qiáng)電子商務(wù)、管理等應(yīng)對勞動力減少瓶頸;二是電子信息產(chǎn)品的集群品牌走向國際化，品牌國際化是未來的必然趨勢，抓住未來是產(chǎn)業(yè)升級的明智舉動，在這方面，東莞需進(jìn)一步扶持相關(guān)企業(yè)，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)集群的競爭力和影響力。

對于信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展動向的制高點(diǎn)。杜元源認(rèn)為一個切入口是“三網(wǎng)合一”項目。據(jù)他介紹，所謂“三網(wǎng)合一”,即“三網(wǎng)融合”,就是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機(jī)通信網(wǎng)的相互滲透、互相兼容、并逐步整合成為統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。

對該行業(yè)的前景，杜元源滿懷期待，他認(rèn)為，在兩年左右的時間里，“三網(wǎng)合一”就可以走向市場，只要監(jiān)控到位，這個世界將變成一個完全透明的空間。手持終端(例如手機(jī))和家中電腦相連，可以隨時掌控家中情況，如果鏈接好一些控制命令，甚至可以操控家中電器。這個產(chǎn)業(yè)未來的市場空間將是巨大的。

杜元源認(rèn)為，對于該產(chǎn)業(yè)，東莞應(yīng)該搶占先機(jī)，先通過組織企業(yè)進(jìn)行一些嘗試，進(jìn)而搶占發(fā)展先機(jī)。“信息產(chǎn)品就是這樣，往往通過研發(fā)一個器件，就能發(fā)展一個市場，進(jìn)而升級成產(chǎn)業(yè)，最終形成生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)。”

賣產(chǎn)品不如賣服務(wù)

在發(fā)展領(lǐng)域的機(jī)遇選擇上，廣東易事特電源股份有限公司董事長何思模說，今年易事特將重點(diǎn)投入新能源領(lǐng)域，目前全球在節(jié)能減排方面的努力對于新能源公司來說是最好的機(jī)會，市場空間比較大。

“近期我們的UPS銷量增長了40%,而在這個時候，很多廠商也同時面臨著等米下鍋的窘境。”據(jù)何介紹，現(xiàn)在UPS行業(yè)最大的問題并不是去滿足市場的銷量，而是很多廠商如何滿足自身原材料的供應(yīng)。因?yàn)樯嘀嗌?，所以原先很多不會出現(xiàn)的問題現(xiàn)在都暴露了。例如賬期，以前還可以晚些回款，而如今必須現(xiàn)款交易，而且有現(xiàn)金也未必能保證就有原材料供應(yīng)。而何思模由此也真正體會到規(guī)模的重要性。

何認(rèn)為，國產(chǎn)廠商要壯大，根本還是要走技術(shù)研發(fā)的路徑。所以現(xiàn)在易事特有著自己龐大的研發(fā)隊伍，在UPS行業(yè)擁有著多項技術(shù)成果，有的甚至已經(jīng)獲得了國家專利，“單從產(chǎn)品系列來說，易事特的UPS產(chǎn)品在國內(nèi)廠商中肯定是最豐富的，型號也是最多的。”

“今后我們的策略是，在低端企業(yè)大量運(yùn)用高端技術(shù)，并大力提高產(chǎn)品的附加值。”因此，在今后易事特的渠道體系中，系統(tǒng)集成商會將占據(jù)非常重要的位置。對此，何的看法是：“賣產(chǎn)品不如賣方案，賣方案其實(shí)就是在賣服務(wù)。”

日前，東莞出臺了電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。這是東莞市首個專門針對八大支柱產(chǎn)業(yè)之一，制定的全市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。[!--empirenews.page--]

去年初，中國出臺電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，成為全國十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的重要組成部分。

全國范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，客觀上要求東莞市以電子信息產(chǎn)業(yè)為試點(diǎn)，努力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

截至2009年12月，全市規(guī)模以上電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)1604家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的27.47%;全市規(guī)模以上電子信息制造業(yè)總產(chǎn)值2402.67億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的40.48%,是名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。

那么，這個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出臺，將把電子信息產(chǎn)業(yè)帶向何方?

這個東莞市的首個產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，將給電子信息產(chǎn)業(yè)，乃至全市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型帶來什么影響?

如果將規(guī)劃劃分成短期和長期效應(yīng)，又該以什么樣的時間節(jié)點(diǎn)來衡量其作用?

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件

2009年初，金融危機(jī)的漩渦正深度地席卷全球。作為中國十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之一，電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃出臺，給這個行業(yè)在危機(jī)時刻吃下了一顆定心丸。

與此同時，正在經(jīng)歷金融危機(jī)考驗(yàn)的東莞，也加強(qiáng)了加快推動對全市信息產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的決心。就在2009年年初，市委書記劉志庚提出，確立以電子信息產(chǎn)業(yè)為特色的制造業(yè)大市的城市定位。這是繼電子信息產(chǎn)業(yè)在21世紀(jì)初成為全市八大支柱產(chǎn)業(yè)之一后，再次從單純產(chǎn)業(yè)角度提升到整個城市戰(zhàn)略發(fā)展高度。

改革開放30年來，東莞充分發(fā)揮優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，承接國際信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以外向帶動起步，以制造業(yè)立市，逐步發(fā)展成為全球性信息產(chǎn)品制造基地。在這當(dāng)中，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已成為占東莞全市工業(yè)產(chǎn)值40%以上的龍頭支柱產(chǎn)業(yè)。

然而，金融危機(jī)極大地沖擊了東莞市的外向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，電子信息產(chǎn)業(yè)也不能幸免，增長與結(jié)構(gòu)升級受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長劉炯賢說，信息產(chǎn)業(yè)與提升制造業(yè)附加值、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級密切相關(guān)。長期以來，東莞都在強(qiáng)調(diào)要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升東莞制造的附加值。但這種強(qiáng)調(diào)容易讓業(yè)界陷入一個誤區(qū)，認(rèn)為只有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)才需要轉(zhuǎn)型，電子信息產(chǎn)業(yè)不需要轉(zhuǎn)型。事實(shí)上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里也有高新技術(shù)，電子信息制造領(lǐng)域也存在粗放、技術(shù)落后的因素。

可見，將電子信息產(chǎn)業(yè)提升到城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略高度，一方面是該產(chǎn)業(yè)本身規(guī)模龐大，另一方面，是希望用信息化來包裝整個“東莞制造”.

危機(jī)和機(jī)遇同時來臨，傳統(tǒng)和新興交錯發(fā)展，市場力量的推動，使東莞電子信息產(chǎn)業(yè)逐漸偏離“東莞塞車，全球缺貨”的傳統(tǒng)印象，開始在新一輪國際資本轉(zhuǎn)移中尋求新路徑。政府和企業(yè)界都逐漸認(rèn)識到，電子信息產(chǎn)業(yè)是東莞產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的突破口，這個行業(yè)暴露出的問題，也是當(dāng)下東莞各產(chǎn)業(yè)的瓶頸所在。

劉炯賢說，做規(guī)劃就是要進(jìn)一步理清思路，加快推動?xùn)|莞信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)市政府同意，市經(jīng)信局通過政府招標(biāo)，委托中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院為全市信息產(chǎn)業(yè)編制發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃的出臺將對東莞電子信息產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展起到綱領(lǐng)性作用。

傳統(tǒng)和新興之間的取舍

今年2月，《東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》及子規(guī)劃《東莞市網(wǎng)絡(luò)新媒體發(fā)展規(guī)劃》出臺。

在制定一部大型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，反復(fù)推敲和調(diào)整最多的部分，往往是規(guī)劃的重點(diǎn)所在。

劉炯賢說，電子信息產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展重點(diǎn)和方向，是在制訂規(guī)劃的過程中，規(guī)劃調(diào)研組和參與研討的專家、學(xué)者結(jié)合反復(fù)調(diào)整的地方。其中要綜合《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢以及東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。

規(guī)劃篇幅100多頁，從官方的角度，對當(dāng)前電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全貌進(jìn)行了前所未有的剖析，首次對東莞全市電子信息產(chǎn)業(yè)作了明確定位：全球重要的電子信息產(chǎn)品加工制造基地、中國新興電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)、中國電子信息制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的排頭兵、中國推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的試驗(yàn)田。確立了東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)集約創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的發(fā)展戰(zhàn)略。

在發(fā)展重點(diǎn)上，東莞將以新產(chǎn)品和新技術(shù)引進(jìn)帶動3C制造業(yè)和元器件產(chǎn)業(yè)升級，并大力發(fā)展應(yīng)用電子和關(guān)鍵電子專用設(shè)備制造業(yè)。

新興產(chǎn)業(yè)如新能源、平板顯示等來勢兇猛，但尚未成熟;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如IT、消費(fèi)電子等規(guī)模龐大，但卻依舊處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。對此現(xiàn)狀，東莞在傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)間該如何取舍?

對于這個業(yè)界關(guān)注的問題，東莞選擇了兩條腿走路，在發(fā)展側(cè)重上有不同定位。即以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為突破口，大力扶持市場潛力大、產(chǎn)業(yè)附加值高的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)跨越升級，同時穩(wěn)定現(xiàn)有支柱型電子信息制造業(yè)發(fā)展。

劉炯賢說，在穩(wěn)定現(xiàn)有成熟的傳統(tǒng)電子信息制造產(chǎn)業(yè)上，將新興電子產(chǎn)業(yè)作為突破口。也就是從產(chǎn)業(yè)存量上就地轉(zhuǎn)型升級，在增量上積極引進(jìn)重大項目、積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)新興領(lǐng)域發(fā)展兩方面為抓手。這才是實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本路徑。

劉炯賢還說，東莞將大力發(fā)展設(shè)計業(yè)，實(shí)現(xiàn)從制造向創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，最終形成“五新齊進(jìn)、兩業(yè)并舉”的局面，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)、設(shè)計業(yè)、服務(wù)業(yè)的突破發(fā)展。在這里，“五新”指的是新型平板顯示產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新光源產(chǎn)業(yè)、新一代無線通信產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)新媒體產(chǎn)業(yè)，“兩業(yè)”指的是設(shè)計業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

剖析產(chǎn)業(yè)核心問題

規(guī)劃首次深度剖析了東莞電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在幾個核心問題。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，盡管這種剖析是官方視角，但觀點(diǎn)仍然比較尖銳。

東莞先后被評為“珠三角地區(qū)國家信息產(chǎn)業(yè)基地”、“信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”,寮步鎮(zhèn)、石碣鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、常平鎮(zhèn)、大朗鎮(zhèn)、石龍、企石等鎮(zhèn)街榮獲“中國電子信息產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)”、“中國電子信息產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)”、“廣東省電子信息產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)”、“廣東省光電產(chǎn)業(yè)基地”等稱號。

在這些光芒后面，隱藏著一些核心問題。根據(jù)規(guī)劃，這兩個問題是：面對依托地緣及政策的自發(fā)集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與政府主導(dǎo)的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢之間不相適應(yīng)，面對以鎮(zhèn)街為單位的自主推進(jìn)式產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式與強(qiáng)調(diào)整體布局的大基地發(fā)展趨勢之間不相適應(yīng)。

自發(fā)集聚的發(fā)展模式由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)各自為戰(zhàn)，缺乏有效統(tǒng)籌布局。產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致產(chǎn)品價格大幅下跌、整體行業(yè)利潤率下滑、企業(yè)整體競爭力明顯持續(xù)下降，很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場需求的持續(xù)上升。[!--empirenews.page--]

與此同時，政府主導(dǎo)的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢日趨明顯。新興電子信息產(chǎn)業(yè)不斷興起，其投資大、周期長、涉及資源多等突出特點(diǎn)，要求必須以政府為主導(dǎo)、整合各方力量和資源，提升綜合環(huán)境服務(wù)能力，打造產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展、價值鏈各環(huán)節(jié)均衡分布的新型產(chǎn)業(yè)態(tài)勢。

規(guī)劃還提到“社會環(huán)境建設(shè)相對滯后與產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合環(huán)境需求不斷提升之間不相適應(yīng)”的問題，尤其城市品牌形象建設(shè)有待加強(qiáng)。

目前，東莞市正在努力打造國際制造業(yè)名城、生態(tài)綠城、文化新城，城市的發(fā)展前景和潛力非常看好，但長期以來外界對東莞的既有印象在短期內(nèi)仍很難改變，而且城市經(jīng)營意識不夠、城市建設(shè)滯后、缺少城市文化氛圍等問題亟待轉(zhuǎn)變。

■難點(diǎn)解讀

大項目培育要一步步來

電子信息產(chǎn)業(yè)是東莞市八大支柱產(chǎn)業(yè)中受金融危機(jī)沖擊最大的。電子信息產(chǎn)業(yè)是東莞首要的支柱產(chǎn)業(yè)，在金融危機(jī)中，也曝露出了整個產(chǎn)業(yè)的最典型問題：由于缺乏大項目、大企業(yè)的支撐，普遍缺乏抵御金融危機(jī)的能力。

總體來看，東莞電子信息企業(yè)平均規(guī)模偏小，規(guī)模以上制造企業(yè)平均年產(chǎn)值只有2億元，這與全國平均值3.1億元相比，還有較大差距。此外，東莞外向型產(chǎn)業(yè)特征明顯。從企業(yè)來看，外資企業(yè)和港臺企業(yè)產(chǎn)品出口比率均在80%以上。

規(guī)劃明確提出，下一步的發(fā)展重點(diǎn)，是重點(diǎn)培育和打造一批主營業(yè)務(wù)年收入百億元以上的電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)。

扶持大項目，這句話已經(jīng)說了很多年?，F(xiàn)在看來，這句話不僅對電子信息產(chǎn)業(yè)適用，其他產(chǎn)業(yè)也適用。隨著國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化，以珠三角、長三角為代表的先發(fā)區(qū)域，已經(jīng)失去了絕對的吸引力。

市電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長張安詳說，即使東莞不發(fā)展，其他地方一樣也要搞，這也是當(dāng)前面臨的最實(shí)際問題。

他說，從全國范圍來看，東北、西北有很多軍工企業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)技術(shù)資源雄厚。北京、上海、廣州和深圳的總部資源很有優(yōu)勢，東莞電子信息制造企業(yè)多是港臺的加工企業(yè)，科技含量不高，與上述地區(qū)存在一定差距。

張安詳甚至認(rèn)為，在整個電子信息產(chǎn)業(yè)鏈中，東莞只占有了1/4的利潤。

但培育大項目也是有難度的。劉炯賢說，即便將大項目作為培育重點(diǎn)，但過程還是得一步步來。只有通過精心的服務(wù)才能留住企業(yè)，吸引企業(yè)進(jìn)來，形成良性循環(huán)。

光一個規(guī)劃是不夠的

根據(jù)規(guī)劃對電子信息產(chǎn)業(yè)的定位，在產(chǎn)業(yè)布局上，東莞將整合全市資源，發(fā)揮各區(qū)鎮(zhèn)制造業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)根據(jù)石龍、石碣、清溪、虎門港四個片區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，按照“錯位發(fā)展、資源共享、聯(lián)動互補(bǔ)”的原則，打造四個示范區(qū)，對其他鎮(zhèn)街產(chǎn)生示范帶動作用。

在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，東莞采用以鎮(zhèn)街為主體，自發(fā)式發(fā)展的思路，全市電子信息產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，所以產(chǎn)業(yè)布局非常分散，各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特征也不明顯，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化水平較高。

以鎮(zhèn)街為區(qū)劃單位發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，是東莞電子信息產(chǎn)業(yè)的突出特點(diǎn)，而各鎮(zhèn)街間電子信息產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)資源競爭明顯，導(dǎo)致東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)呈離散式分布，難以通過地理集聚形成不同的特色化產(chǎn)業(yè)集群。因此，東莞大型產(chǎn)業(yè)基地少。經(jīng)過多年的發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)雖然形成了較大規(guī)模，但從整體來看，真正集聚相當(dāng)數(shù)量企業(yè)、形成相當(dāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的大型產(chǎn)業(yè)基地較少，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏應(yīng)由大型產(chǎn)業(yè)基地發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)集聚和引領(lǐng)的作用。

不難看出，加強(qiáng)資源整合，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街錯位發(fā)展，是整合全市電子信息產(chǎn)業(yè)資源的重要路徑。但這條路能行得通嗎?各界對此不是沒有自己的小算盤。

某鎮(zhèn)一位不愿具姓名的官員說，東莞真正注意到電子信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和重要性是在上世紀(jì)末。電子信息產(chǎn)業(yè)之所以有今天的規(guī)模，靠的還是早期資本轉(zhuǎn)移的市場自發(fā)行為?，F(xiàn)在的問題是，雖然規(guī)模上去了，但同質(zhì)化嚴(yán)重。不過，由于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對獨(dú)立和考評體系，很難在短期內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)資源共享、錯位發(fā)展。

這位官員說，電子信息產(chǎn)業(yè)是個很好的面子工程。短期內(nèi)也很難實(shí)現(xiàn)利益均衡化發(fā)展。在一些優(yōu)質(zhì)項目的爭搶上，很難做到“聯(lián)動互補(bǔ)”.可見，規(guī)劃中的原則，是個理想境界。要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中的理想境界，關(guān)鍵要看市里具體的統(tǒng)籌決策，光一個規(guī)劃是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

大規(guī)劃怎樣真正落地

一位經(jīng)濟(jì)學(xué)者曾針對全國產(chǎn)業(yè)及區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)表過這樣的觀點(diǎn)：看一部規(guī)劃是否能真正發(fā)揮作用有兩個衡量指標(biāo)，一是有沒有實(shí)實(shí)在在的資金扶持計劃，二是有沒有特殊政策傾斜。

《東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》專門提到了一系列配套政策(人才、轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新等)和保障措施。例如，在對大項目的保障措施上，明確提出要加大資源配置傾斜力度。存量資產(chǎn)、土地資源、優(yōu)勢原材料優(yōu)先滿足重大項目建設(shè)需要，閑置存量資產(chǎn)可以以參股或劃撥的方式注入，土地資源的相關(guān)費(fèi)用予以優(yōu)惠。加大財政對重大項目前期費(fèi)用的資金支持和改造貸款貼息的支持力度，資產(chǎn)擔(dān)保公司優(yōu)先為重大項目融資提供信用擔(dān)保。

但也有人認(rèn)為，這個規(guī)劃提出的配套措施線條還是太粗。比如大項目，究竟多少以上是大項目?

因此，規(guī)劃出臺后，企業(yè)界尤其是重點(diǎn)企業(yè)，對資金、幫扶的訴求各有差異，希望盡快搜集業(yè)界意見，出臺細(xì)化執(zhí)行方案。

對此，劉炯賢說，接下來首要的就是要重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳。從2010年起，將連續(xù)五年，每年投放現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)專項扶持資金3000萬元，2010年將投放內(nèi)貿(mào)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)專項扶持資金1500萬元。

他說，市經(jīng)信局還在抓緊出臺《東莞市信息產(chǎn)業(yè)重大項目資助扶持實(shí)施細(xì)則》等配套政策，通過專家評審，篩選一批有發(fā)展前景、經(jīng)濟(jì)和社會效益好、技術(shù)領(lǐng)先和產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)的信息產(chǎn)業(yè)重大項目進(jìn)行重點(diǎn)資助扶持，培育和扶持一批信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)特別是民營電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，繼續(xù)跟進(jìn)中興通訊等國內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的項目引進(jìn)工作。