我國(guó)要重視高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化

編者語(yǔ)：近年來，跨國(guó)公司如GE、西門子等企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品紛紛搶灘中國(guó)，目前已基本形成對(duì)這一市場(chǎng)的壟斷地位。我國(guó)加快高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備國(guó)產(chǎn)化刻不容緩。

全國(guó)人大代表、武漢大學(xué)黨委書記李健此次上會(huì)共帶了三個(gè)建議，其中一個(gè)是《要重視高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化》。

曾當(dāng)過6年科技部高新技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化司司長(zhǎng)的李健，坦言對(duì)自主創(chuàng)新有著很深的情結(jié)。他說，關(guān)注高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備國(guó)產(chǎn)化問題已經(jīng)很久了，希望能通過兩會(huì)上自己的呼吁引起有關(guān)方面的高度重視。

加快高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備國(guó)產(chǎn)化刻不容緩

數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)是將傳統(tǒng)醫(yī)療器械技術(shù)與電子信息、生物工程、新材料、精密制造等技術(shù)有機(jī)結(jié)合形成的一個(gè)新興高科技產(chǎn)業(yè)，近年來在世界上迅速崛起。

李健說，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，市場(chǎng)對(duì)數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備，特別是CT掃描檢查機(jī)、核磁共振成像機(jī)和對(duì)惡性腫瘤進(jìn)行早期檢查的專用設(shè)備PET/CT等高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備的需求急劇增長(zhǎng)。近年來，跨國(guó)公司如GE、西門子等企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品紛紛搶灘中國(guó)，目前已基本形成對(duì)這一市場(chǎng)的壟斷地位。

國(guó)外高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備大量涌入中國(guó)對(duì)我們產(chǎn)生了什么樣的影響呢?李健說，它不僅對(duì)處于起步階段的民族數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊，導(dǎo)致我國(guó)大量商業(yè)利潤(rùn)和外匯流失，而且對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的高速增長(zhǎng)起到了推波助瀾的作用，直接影響了廣大人民群眾的切身利益，是導(dǎo)致老百姓“看病貴”的重要原因。據(jù)調(diào)查，進(jìn)口一臺(tái)PET/CT需要花3000萬(wàn)元左右，病人做一次全身檢查要收費(fèi)上萬(wàn)元。

國(guó)產(chǎn)高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備為何難以立足本土市場(chǎng)?李健通過深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)主要有以下原因：

一是政策方面的原因。首先是政府采購(gòu)政策和買方信貸不到位。雖然我們已能夠生產(chǎn)性能可以滿足要求的CT掃描機(jī)和核磁共振成像裝置，但由于進(jìn)口產(chǎn)品已先入為主，所以如果不借助政府采購(gòu)政策很難收復(fù)失地。此外，購(gòu)買進(jìn)口高檔大型醫(yī)療設(shè)備往往可以拿到出口國(guó)的買方信貸，而國(guó)產(chǎn)設(shè)備的買方信貸則沒有保證，這也是國(guó)產(chǎn)設(shè)備敵不過進(jìn)口設(shè)備的一個(gè)原因。其次是醫(yī)療設(shè)備使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理。在進(jìn)口設(shè)備與國(guó)產(chǎn)設(shè)備的收費(fèi)問題上，大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行的是同質(zhì)不同價(jià)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，由于進(jìn)口設(shè)備收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)產(chǎn)同類設(shè)備的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分醫(yī)院寧愿花大價(jià)錢進(jìn)口國(guó)外設(shè)備而不愿買國(guó)產(chǎn)設(shè)備。

二是技術(shù)方面的原因。首先是產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后。據(jù)調(diào)查，我國(guó)目前醫(yī)療器械領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)是常規(guī)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)。在高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域，由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后，就貿(mào)易技術(shù)壁壘而言，我國(guó)幾乎處于不設(shè)防狀態(tài)。其次是由于缺乏有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，我們?cè)诤艽蟪潭壬鲜苤朴谌?。目前所謂的國(guó)產(chǎn)高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備，絕大多數(shù)是跨國(guó)公司在我國(guó)獨(dú)資或合資企業(yè)生產(chǎn)的。盡管我們有些民族企業(yè)近年來在一些高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備的研制上有所突破，但從總體水平上看，與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在階段性的差距。

三是人才方面的原因。高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備涉及醫(yī)學(xué)、物理學(xué)、生物學(xué)、制造學(xué)、材料學(xué)等諸多學(xué)科，需要不同學(xué)科之間的相互滲透和不同專業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)。但目前的人才培養(yǎng)模式在很大程度上是學(xué)醫(yī)的不懂機(jī)械電子，學(xué)機(jī)械電子的不懂醫(yī)，使得這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)缺乏有效的人才支撐。

　 　我國(guó)數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重要機(jī)遇

李健說，從世界上看，數(shù)字化是醫(yī)療設(shè)備發(fā)展的一個(gè)大趨勢(shì)。盡管近年來由于金融危機(jī)等原因，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢，但醫(yī)療設(shè)備與器械產(chǎn)業(yè)一直方興未艾，增長(zhǎng)速度始終明顯高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在醫(yī)療設(shè)備中，數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備的比重越來越大，已成為醫(yī)療設(shè)備與器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。隨著信息技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人類對(duì)自身健康的重視，數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)被普遍認(rèn)為是21世紀(jì)最看好的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之一。

從國(guó)內(nèi)來看，首先，中國(guó)擁有世界上最大的數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。由于我國(guó)有13億人口，隨著向全面小康社會(huì)邁進(jìn)，人們的醫(yī)療保健意識(shí)不斷增強(qiáng)，數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)會(huì)成為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。其次，數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，如果發(fā)展起來了，能夠有效地帶動(dòng)我國(guó)電子信息、生物工程、新材料、精密制造等一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)。第三，經(jīng)過多年努力，我們現(xiàn)已突破了一批數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備的關(guān)鍵核心技術(shù)，并初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。例如，在大型數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備方面，沈陽(yáng)東軟公司生產(chǎn)的CT掃描機(jī)、深圳安科公司生產(chǎn)的核磁共振成像設(shè)備，不僅打破了國(guó)外產(chǎn)品一度壟斷中國(guó)市場(chǎng)的局面，而且使進(jìn)口的同類產(chǎn)品價(jià)格大幅度降低。第四，隨著公立醫(yī)院深化醫(yī)療體制改革、醫(yī)藥分家，醫(yī)療服務(wù)的比重會(huì)進(jìn)一步增大，對(duì)數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備特別是高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備的需求將會(huì)更加旺盛。加快 發(fā)展我國(guó)數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)的建議

　 　鑒于此，李健代表鄭重提出自己的三點(diǎn)建議：

　 1.加大對(duì)數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新研發(fā)的投入，將數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的與民生相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)。溫家寶總理在作政府工作報(bào)告時(shí)說，要大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須以人為本，不但要發(fā)展涉及國(guó)家安全和競(jìng)爭(zhēng)力的一些產(chǎn)業(yè)，而且要發(fā)展與民生密切相關(guān)的一些產(chǎn)業(yè)，數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)就屬于后者。在發(fā)達(dá)國(guó)家，醫(yī)療設(shè)備與器械產(chǎn)業(yè)和制藥業(yè)的產(chǎn)值大體相當(dāng)。而在我國(guó)，前者產(chǎn)值只是后者的1/5。這種比例的嚴(yán)重失調(diào)，預(yù)示著醫(yī)療設(shè)備與器械產(chǎn)業(yè)在我國(guó)有巨大的發(fā)展空間。中國(guó)有13億人口，決定了我們擁有世界上最大的醫(yī)療設(shè)備與器械市場(chǎng)。數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備是典型的高科技產(chǎn)品。積極發(fā)展數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備，不僅能在我國(guó)形成一個(gè)新興的高科技大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效拉動(dòng)內(nèi)需，而且能惠及民生，有效遏制醫(yī)療費(fèi)用的上漲，對(duì)推進(jìn)醫(yī)療體制改革和提高人民生活質(zhì)量發(fā)揮重要作用。盡管發(fā)展高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備有一定難度，但是，如果我們能夠象抓數(shù)控機(jī)床國(guó)產(chǎn)化那樣，抓高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化，經(jīng)過若干年的努力，一定能從根本上扭轉(zhuǎn)國(guó)外設(shè)備對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的壟斷。

2.對(duì)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備實(shí)行政府采購(gòu)，為購(gòu)置有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備提供買方信貸。政府采購(gòu)是一個(gè)國(guó)家支持本國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。建議將國(guó)內(nèi)能夠生產(chǎn)且可以滿足要求的高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備納入政府采購(gòu)目錄，今后各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)凡使用財(cái)政性資金添置相關(guān)設(shè)備的，必須優(yōu)先購(gòu)買有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本國(guó)產(chǎn)品。不少醫(yī)院對(duì)國(guó)產(chǎn)高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備感興趣，但一次性支付數(shù)百萬(wàn)元乃至上千萬(wàn)元，確有困難。建議銀行設(shè)立扶持國(guó)產(chǎn)高端數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的買方信貸，這樣既有利于國(guó)產(chǎn)設(shè)備和進(jìn)口設(shè)備平等競(jìng)爭(zhēng)、加快發(fā)展我們自己的數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)，又能拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)多贏。

3.加快建立我國(guó)的數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)。發(fā)展數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要先行。由于中國(guó)有巨大的市場(chǎng)，加之醫(yī)療設(shè)備與人種有關(guān)，我們?cè)诜e極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，完全有可能從中國(guó)人身體的特殊需要出發(fā)，建立自己的標(biāo)準(zhǔn)，在WTO規(guī)則框架內(nèi)，形成限制國(guó)外產(chǎn)品長(zhǎng)驅(qū)直入的貿(mào)易技術(shù)壁壘。發(fā)展數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備，人才是關(guān)鍵。需要通過深化教育改革，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)與其他學(xué)科特別是工科的融合，培養(yǎng)一批既懂醫(yī)學(xué)又懂機(jī)械電子的復(fù)合型人才，為發(fā)展數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)提供必要人才。