LED照明產(chǎn)業(yè)難推廣EMC助力困難重重 誰來撥開荊棘叢？

本報在1月5日的《LED照明熱產(chǎn)業(yè)緣何遭遇冷市場》一文中，關(guān)注了中國LED照明產(chǎn)業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)。雖然發(fā)展勢頭旺盛，但產(chǎn)業(yè)還存在核心技術(shù)缺乏、創(chuàng)新能力不足、市場競爭無序等問題。熱產(chǎn)業(yè)遭遇冷市場的最大原因是LED照明節(jié)能不省錢，高昂的成本令許多對LED照明有需求的企業(yè)和個人望而卻步。有沒有一種模式，能做到既節(jié)能又省錢？合同能源管理模式(EMC)能否在推廣LED照明產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮作用？對此，本報記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，推廣的過程中，融資難、惡性競爭等問題逐漸顯現(xiàn)出來。這些問題該如何解決？

中國環(huán)境報見習記者 崔煜晨

合同能源管理(EnergyManagementContracting，簡稱EMC)是上世紀70年代在發(fā)達國家興起的一種節(jié)能新機制，其實質(zhì)是用減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種模式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設備升級，降低目前的運行成本，提高能源利用效率。

更換路燈需要上千萬元資金，政府很無力

EMC模式結(jié)緣LED有喜有憂

LED照明與合同能源管理最初的結(jié)合是從國家“十城萬盞”試點項目開始的。當時，一個城市僅更換部分路燈就需要花費上千萬元資金，沒有哪個政府或市政部門愿意并且能夠拿出這么多錢來做試驗。在這樣的情況下，EMC模式的優(yōu)勢就體現(xiàn)出來了。在這種模式下，專業(yè)節(jié)能技術(shù)服務公司接受客戶(節(jié)能業(yè)主企業(yè))委托，通過與客戶簽訂能源服務合同，自帶資金實施節(jié)能項目，為客戶提供節(jié)能改造必需的設備、技術(shù)、資金等一條龍服務，并通過為客戶節(jié)約下來的能源成本獲得收益。這種方式解決了LED路燈示范工程投入大、風險高的問題，也保障了生產(chǎn)、消費和金融三方利益最大化和風險最小化，實現(xiàn)了“政府、企業(yè)、公眾”的三方共贏。

此后，在LED照明項目采用EMC模式的過程中，國家和各級地方政府也采取了積極的扶持和鼓勵政策。

但是，隨著“十城萬盞”項目的深入進行，很多問題也凸顯出來:有的LED路燈生產(chǎn)廠家為了拿到項目，惡意壓縮EMC項目的執(zhí)行期，最終造成自身入不敷出，只得采取以次充好等措施來彌補；由于缺少獨立的第三方對項目節(jié)能量進行評估，用戶和節(jié)能服務公司對節(jié)能效果說法不一；用戶方違約或者不按合同向節(jié)能服務公司付款，造成節(jié)能服務公司資金困難；提供服務的節(jié)能服務公司因缺乏固定資產(chǎn)等原因很難向銀行等金融機構(gòu)申請貸款融資……這些問題的出現(xiàn)，導致很多節(jié)能服務公司處境艱難。

市場、行業(yè)、服務三方面問題不少

有些企業(yè)為了拿項目，壓低價格、壓縮EMC執(zhí)行周期

2009年以來，全球環(huán)境研究所開始關(guān)注能效項目的應用推廣，并對LED照明產(chǎn)業(yè)進行了深入調(diào)研。根據(jù)全球環(huán)境研究所項目官員的調(diào)查研究，影響LED照明EMC項目發(fā)展的因素主要在市場、行業(yè)、服務3方面。

從市場方面看，LED照明項目利潤不是特別高，這是不能及時融資的關(guān)鍵所在。在采用EMC模式較為成功的LED照明項目中，項目內(nèi)部收益率有些甚至達不到17％，而這一收益率也是在EMC合同周期為5年甚至更長時間才能夠達到?，F(xiàn)在，有些公司為了能夠拿到項目，會宣傳合同周期可以簽為3年甚至更短。壓低價格、壓縮EMC執(zhí)行周期等方式的惡意競爭，造成項目用戶認為LED照明項目是高回報甚至暴利，從而會進一步壓低節(jié)能服務公司的利潤甚至生存空間。這樣的產(chǎn)業(yè)環(huán)境必定造成不合理的EMC項目失敗，也嚴重影響了正規(guī)節(jié)能服務公司的業(yè)務甚至生存。

從行業(yè)方面看，國內(nèi)現(xiàn)在開展LED照明項目的節(jié)能服務公司大部分都是中小型企業(yè)，在市場中大都處于弱勢地位。在與業(yè)主的前期溝通中，這些企業(yè)的資質(zhì)受到懷疑，業(yè)主對其做出的節(jié)能承諾也不能完全相信。同時，LED項目執(zhí)行期間，節(jié)能公司要面臨新技術(shù)新產(chǎn)品挑戰(zhàn)、節(jié)能效益下降、業(yè)主違約、政府電價調(diào)整等一系列問題。

從服務方面看，市場急需專業(yè)從事LED照明項目的節(jié)能服務公司。目前，從事LED照明項目的節(jié)能服務公司主要分兩類:一類由LED照明產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)衍生而來，由于EMC項目中采用的LED產(chǎn)品都是由這家企業(yè)生產(chǎn)的，就會給外界一種“節(jié)能服務公司就是賣產(chǎn)品”的認識；另一類節(jié)能服務公司是在原有節(jié)能服務內(nèi)容中加入了LED照明部分，由于LED照明的特殊性，如果公司不是根據(jù)項目具體情況來進行光源設計，就成了簡單的更換燈泡、燈管，可能嚴重影響項目的節(jié)能效果，容易造成EMC項目方和用戶方的矛盾，甚至導致項目失敗。由此可見，成立專業(yè)、獨立從事LED照明的節(jié)能服務公司迫在眉睫。專業(yè)公司把LED照明和EMC有機結(jié)合，才能促進行業(yè)良性發(fā)展。

沒有抵押資產(chǎn)很難申請貸款

行業(yè)呼吁開發(fā)適合LED照明項目特點的金融產(chǎn)品

總體來看，LED照明產(chǎn)業(yè)面臨的關(guān)鍵問題是融資問題。這就需要尋找一條有效的融資之道，打破LED照明產(chǎn)業(yè)面臨的瓶頸。

LED產(chǎn)業(yè)最為集中的深圳已經(jīng)成立了產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，目的就是在政府和企業(yè)間發(fā)揮橋梁作用。同時，LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會牽頭組建成立LED行業(yè)會員制擔保公司，以方便企業(yè)進行融資。此外，還有一種融資模式是由4家以上企業(yè)自愿組成一個聯(lián)合體，聯(lián)合體成員之間協(xié)商借款金額、聯(lián)合向銀行申請貸款、聯(lián)合對貸款提供擔保，每名成員均對小組貸款承擔連帶擔保責任的聯(lián)貸聯(lián)保模式。目前，這些融資模式都在探索之中。

“在我國現(xiàn)有金融體系下，最常用的融資途徑是銀行貸款”，全球環(huán)境研究所項目官員田海珍介紹說。由于LED照明項目沒有較高的內(nèi)部收益率和特有技術(shù)，依據(jù)單個項目進行融資很難獲得風險投資機構(gòu)的青睞，因此銀行貸款成為從事LED照明項目的節(jié)能服務企業(yè)融資的主要途徑。但是很多節(jié)能服務公司自身的固定資產(chǎn)少，產(chǎn)品設備在EMC合同結(jié)束后也要移交給用戶，這使其很難通過資產(chǎn)抵押的方式向銀行提交融資申請。

在這樣的背景下，世界銀行國際金融公司中國節(jié)能減排融資項目采用技術(shù)援助和風險分擔的形式，與國內(nèi)的興業(yè)銀行、北京銀行和浦發(fā)銀行開展合作，對于加入能效融資貸款組合的所有貸款，國際金融公司會承擔部分損失。此外，國際金融公司還幫助商業(yè)銀行與市場主要各方建立能效融資項目的聯(lián)系，協(xié)助商業(yè)銀行對能效貸款項目進行考察和審核，促進這一項目的長期可持續(xù)發(fā)展?！霸谥袊?jié)能融資項目的帶動下，銀行業(yè)對于能效項目、EMC項目有了新的認識并給予支持，越來越多的銀行正陸續(xù)開展此項業(yè)務?！碧锖Ｕ浔硎?。[!--empirenews.page--]

然而，現(xiàn)有的金融產(chǎn)品中，很多節(jié)能服務公司也是作為中小企業(yè)而不是EMC項目來融資的，貸款也多是中短期貸款。銀行出于自身風險的考慮，即使是專門的EMC貸款，在申請時也要求實施節(jié)能減排項目的投資回收周期要在5年以內(nèi)(含)，而采用EMC模式的LED照明項目投資的理性回收周期要在6年甚至以上。因此，銀行與LED業(yè)內(nèi)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會合作，共同開發(fā)適合LED照明項目特點的金融產(chǎn)品，才是行業(yè)希望看到的解決方案。

緩解融資壓力有沒有別的辦法？

公私合營新模式有待探索，政府拿出資金與銀行分擔貸款風險，可提高銀行放貸積極性

如果說銀行貸款是緩解融資壓力的傳統(tǒng)模式，那么，公私合營型的產(chǎn)業(yè)金融模式是一種行政手段向市場手段轉(zhuǎn)變的解決方法。目前，政府向節(jié)能服務公司提供節(jié)能獎勵，這種方式雖然可以調(diào)動節(jié)能服務企業(yè)的積極性、降低項目和融資的風險、增加企業(yè)節(jié)能項目利潤，但由于獎勵政策的不確定性，企業(yè)不能將這些獎勵資金作為一項長期收入來彌補項目的低回報率。

田海珍說:“政府可以嘗試將行政手段向市場手段轉(zhuǎn)化，拿出一部分節(jié)能獎勵資金，采用公私合營的模式，吸引私募資金，成立公私合營的產(chǎn)業(yè)基金，向節(jié)能服務公司的EMC項目提供金融產(chǎn)品?，F(xiàn)在的獎勵資金只能用一次，而公私合營的產(chǎn)業(yè)基金作為金融產(chǎn)品，可成為能夠循環(huán)使用的可持續(xù)性產(chǎn)品，產(chǎn)品受眾群也將成倍增長?！?/P>

廣東省已經(jīng)開始了類似模式的實踐。2009年，廣東省政府投入5000萬元引導資金和49.5億元社會資金共同組成廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金，為節(jié)能減排和新能源企業(yè)項目提供直接投融資服務。基金前期投資方向以推進廣東省科技廳的綠色照明示范城市項目為主，通過聯(lián)動金融資本加大對城市綠色照明的投入，推動綠色照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

還有一種公私合營合作方式是將政府獎勵資金作為擔保向銀行貸款，從銀行貸出的款項在這里成為私營資金，用于發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。節(jié)能服務公司由于自身的特點，沒有足夠的固定資產(chǎn)可以作為抵押向銀行申請貸款。如果政府可以將一部分資金拿出來作為貸款擔保，與銀行一起分擔貸款風險，銀行對節(jié)能服務公司的放貸積極性必將被調(diào)動起來，節(jié)能服務公司的融資問題也能得到有效解決。

2010年6月，北京環(huán)境交易所和中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會共同成立了合同能源管理投融資交易平臺，將節(jié)能服務公司未來的服務收益進行轉(zhuǎn)讓，以獲得流動資金開展新的合同能源管理項目。同時，合同能源管理投融資交易平臺有一個完整的評估體系，可以對項目出具評審意見，并根據(jù)評審意見對項目進評判和定價，讓投資者充分掌握項目信息。此外，通過這一平臺能將節(jié)能服務行業(yè)和金融行業(yè)進行對接并整合相關(guān)資源，在項目源和資金源上為節(jié)能服務公司提供最大的支持。

“在對LED照明產(chǎn)業(yè)融資之道的研究中，我們還發(fā)現(xiàn)利用碳交易方式解決融資困難也是一個新的途徑。”田海珍說，很多行業(yè)和領(lǐng)域中，碳交易被用來當作融資的一個有效途徑，以緩解項目融資難、收益率低的問題。

目前，LED照明產(chǎn)業(yè)也看到了碳交易市場的潛力，開始嘗試介入碳交易、碳金融領(lǐng)域。如果按照現(xiàn)在碳市場的碳價格來估算，用賣碳的錢來補貼LED路燈項目管理方，相當于每盞燈10年累計補貼350~560元，這個數(shù)字對從事于LED照明項目的節(jié)能服務公司有很大的吸引力。有了這筆潛在的碳收益，融資難的問題也能得到一定緩解。但是，現(xiàn)在還沒有一個成功的、有碳融資內(nèi)容的LED照明項目被開發(fā)出來。因此，一個集合政府、行業(yè)協(xié)會、LED企業(yè)和碳咨詢機構(gòu)的合作平臺有待建立。