寧波市江東區(qū)的頤高數碼廣場正在進行照明燈節(jié)能改造。節(jié)能燈具的提供和改造施工的費用都由寧波海富電器提供，省下來的能耗開支，由頤高數碼廣場和海富電器按比例分享。這種合同能源管理模式，對企業(yè)來說，被稱作“不花錢的節(jié)能”。按理說，在節(jié)能減排成社會發(fā)展主流的當下，這種“無成本”的新型節(jié)能方式，企業(yè)沒理由拒絕，但事實卻非如此，不少節(jié)能企業(yè)反映，合同能源管理做起來并不那么容易，有點“叫好”不“叫座”，寧波市合同能源管理推進的現狀與其擁有的潛力相比還有不小的差距。
合同能源管理已有成功案例
寧波早于2000年率先從國外引進“合同能源管理(EMC)”，目前已成立幾十家合同能源管理公司，最近又有6家公司上榜國家發(fā)改委、財政部公布的第二批節(jié)能服務公司備案名單。寧波市的合同能源管理已有不少成功案例。
案例一
寧波大學甬江學生公寓是首批可再生能源建筑應用城市示范項目之一。昨天(7月25日)，記者在寧波大學看到，幾棟學生宿舍大樓上鋪設了很多太陽能集熱器。
“這里的太陽能有200平方米，產生的熱水完全能滿足1700名學生的生活用水。”寧波大學后勤處副處長夏良民告訴記者，這個項目是2009年學校和寧波愛握樂新能源科技有限公司按照合同管理模式實施的。這個項目第一期投資100萬元，第二期投資260萬元，學校不用投一分錢，卻每年還可以節(jié)省不菲的電費支出。
夏良民介紹，太陽能設備是由愛握樂公司提供和安裝的，采用了光控技術，智能化明顯，可以根據當天的太陽光照能量的強弱自動控制生成熱水，確保24小時全天候都有熱水。另外，除了安裝了太陽能熱水器外，還安裝了空氣源熱水器，遇到光照少的時候，它會自動化轉換為電熱水器，而且能根據需求量來燒水，避免了能源的浪費。雙方按照一定的比例對節(jié)省下來的費用分成。
案例二
今年4月，管理江東區(qū)綠園小區(qū)的綠城物業(yè)公司聯合海富電器對小區(qū)車庫進行了節(jié)能改造，把420盞普通日光燈全部換成了海富公司生產的高科技“納米燈”，投資和施工全部由海富電器公司完成，雙方將按照協商好的比例對節(jié)省下來的電費分成，合同期是5年。5年后，所有安裝的設備和節(jié)省下來的錢都歸綠城物業(yè)所有，海富電器不參與分成。“現在的照明度增加了3倍，而且還可以節(jié)能50%?！本G城物業(yè)公司有關負責人介紹。
“我們之所以敢于掏錢給人家做節(jié)能，主要是我們的產品節(jié)能效果好，合同能源管理市場節(jié)能服務機制好，國家鼓勵扶持政策好?！焙８浑娖骺偨浝黻惪缕浇榻B，公司的高效節(jié)能燈具比目前使用最廣泛的T8電感式日光燈省電60%以上。“我們現在進行的是整個照明系統節(jié)能改造，給一些用電大的單位還加裝智能照明調控系統，可以實現智能調光。這部分的節(jié)能率也可達20%。”陳柯平說。
據了解，綠城物業(yè)寧波分公司已經與海富電器簽訂了30000盞燈具的節(jié)能改造合同，對所管理物業(yè)地下車庫全部燈具進行節(jié)能改造，預計可實現年節(jié)電約500萬度，折合節(jié)省標準煤1750噸。另外，未來五年中燈具維護配件全部由海富電器免費提供，綠城寧波分公司可節(jié)省大筆燈具維護費用。
大面積推廣遇難題
目前寧波市已有合同能源管理模式的節(jié)能服務公司和機構幾十家，但不少企業(yè)反映，合同能源管理做起來并不那么容易，至少有三大問題阻礙了合同能源管理的實施。
問題一
“不少企業(yè)單位的節(jié)能理念有所偏差，認為就省了那么一點水電費，而且省下的錢還要與合同能源服務企業(yè)一定比例分成，不值得做。”一家節(jié)能機構負責人說：“許多企業(yè)主只關心產品能否多賣出一元錢，卻不在乎如何控制一元錢的能源成本?！?/P>
另外，由于節(jié)能改造初期投資大，成本回收所需時間較長，有些企業(yè)負責人不愿意在有限任期內搞節(jié)能。在居民小區(qū)里，有的物業(yè)認為，反正電費是住戶承擔的，改造了自己沒什么實惠，不如維持現狀。“不花錢的節(jié)能”遭遇了“不差錢的業(yè)主”，就像是“剃頭挑子一頭熱”，合同能源服務企業(yè)自然很難拓展市場。
問題二
“合同能源管理是種推廣產品的好辦法，我們也有成功的案例，但是回收期都要好幾年，對于我們這樣需要持續(xù)投入的企業(yè)而言，占用資金時間太長了，所以我們還是把主要精力放在產品的直接銷售上。”寧海一家生產燈具企業(yè)負責人告訴記者，他們曾嘗試過利用合同能源管理的方式擴大產品的銷售，但后來又放棄了。
節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，需要先墊付資金。一個項目的投入，少則幾十萬元，多則成百上千萬元，像市能源公司這樣的專業(yè)公司，根本無力同時上馬多個項目。三盈節(jié)能公司是浙江省注冊資金較大的企業(yè)，但他們也很缺錢。隨著市場的迅速擴大，企業(yè)運營的資金缺口每年大約在2000萬-3000萬元。
隨著實施項目的增多，資金壓力不斷加大，如果沒有融資支持，公司發(fā)展就會難以為繼。占用現金多，資金回收慢，貸款無門，這是目前從事合同能源的公司普遍遇到的難題。
問題三
“合同能源管理在國外比較成熟，在國內推廣時卻屢遭市場失靈，誠信危機是最大障礙?！币晃粯I(yè)內人士坦言，目前還沒有具有公信力的中間機構來監(jiān)管企事業(yè)單位能耗情況，評估節(jié)能效益，這是阻礙合同能源管理推廣的一大障礙。
寧波一家能源管理公司的技術人員介紹，他們曾為一棟寫字樓開展合同能源管理，在建筑內部安裝了價值100多萬元的設備，實現節(jié)電近30%，年節(jié)約電費30多萬元。正當他們滿心歡喜等待收獲節(jié)能成果時，業(yè)主卻以當年夏季氣溫不高，氣候變化是用電減少的主要原因為由，拒絕向能源公司支付相應費用。
多管齊下逐步破解難題
合同能源管理模式的推廣，需要理念的轉變、體制的改革、環(huán)境的完善、政策的支持，才能逐步破解難題。事實上，國家近年來也陸續(xù)出臺了一系列扶持政策。
2010年4月，四部委出臺了《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的意見》。這個扶持政策在去年迅速得到落實。財政部于去年6月明確表示，安排20億元專項獎勵資金用于支持節(jié)能服務公司采取合同能源管理方式在工業(yè)、建筑、交通等領域及公共機構實行節(jié)能改造。有關部門出臺政策，獎勵年節(jié)能量在1萬噸標準煤以下、100噸以上(工業(yè)項目500噸以上)的EMC項目，中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤，省級不低于60元。[!--empirenews.page--]
今年2月，財政部、國家稅務總局聯合發(fā)出通知，對符合條件的節(jié)能服務公司暫免增收營業(yè)稅和增值稅，同時給予“三免三減半”的所得稅優(yōu)惠。
6月24日，財政部公布《節(jié)能技術改造財政獎勵資金管理辦法》，明確提出，“十二五”期間，政府將對節(jié)能量在5000噸標準煤以上及年綜合能源消費量在2萬噸標準煤以上的節(jié)能項目，東部地區(qū)按240元/噸標準煤、中西部地區(qū)按300元/噸標準煤給予一次性獎勵。
寧波市經信委有關人士表示，從政策上來看，國家對于采取EMC方式進行節(jié)能服務的扶持力度超越市場預期，而且稅收補貼范圍加大，補貼條件更加細化。未來將有更多促進節(jié)能服務行業(yè)發(fā)展的政策出臺，產業(yè)快速發(fā)展前景更加明朗。寧波在支持合同能源管理上，也將加大力度。
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