廣電總局禁止網(wǎng)站非法向電視機(jī)提供視聽(tīng)節(jié)目

廣電總局7月14日下發(fā)的一則內(nèi)部通知，其效應(yīng)正在持續(xù)發(fā)酵。

“這次下發(fā)的通知主要是針對(duì)通過(guò)機(jī)頂盒或DVD在電視機(jī)上播放互聯(lián)網(wǎng)視頻內(nèi)容的行為?！?月19日，廣電總局科技司有關(guān)人士對(duì)記者表示。

根據(jù)這則內(nèi)部通知，廣電總局要求互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)機(jī)頂盒(DVD機(jī)等)向電視機(jī)終端提供視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的，均須按照國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)三網(wǎng)融合的有關(guān)要求，在經(jīng)批準(zhǔn)的試點(diǎn)城市，由廣電部門(mén)另行組織。而在廣電總局沒(méi)有開(kāi)放通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)機(jī)頂盒(DVD機(jī)等)向電視機(jī)終端提供視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的許可前，各持證網(wǎng)站嚴(yán)禁從事相關(guān)業(yè)務(wù)，不得以內(nèi)容提供商的身份與非法開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)的公司開(kāi)展合作。

記者了解到，通過(guò)機(jī)頂盒或DVD向電視機(jī)提供視聽(tīng)節(jié)目有兩種：一是擁有IPTV牌照的上海文廣百視通與中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通在部分城市推廣IPTV的模式，二是一些視頻網(wǎng)站通過(guò)與電視機(jī)廠商合作，通過(guò)智能電視、網(wǎng)絡(luò)DVD或者是盒子來(lái)傳輸視頻內(nèi)容。

新一輪叫停

一些視頻網(wǎng)站與機(jī)頂盒廠商合作推出的TV版，是這次監(jiān)管的重點(diǎn)。

7月19日，北京歌華有線副總經(jīng)理羅小布告訴本報(bào)記者，一些視頻網(wǎng)站與機(jī)頂盒廠商或者彩電廠商合作推出的TV版正是這次監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域。

此前不少視頻網(wǎng)站一直在試圖將業(yè)務(wù)范圍從最初的PC端延伸到電視、平板電腦和智能手機(jī)端。今年5月18日，彩電巨頭海信宣布聯(lián)合樂(lè)視網(wǎng)推出樂(lè)視網(wǎng)TV版。其通過(guò)樂(lè)視網(wǎng)開(kāi)發(fā)的云視頻超清播放機(jī)(一種“盒子”)或互聯(lián)網(wǎng)電視實(shí)現(xiàn)在電視上收看樂(lè)視網(wǎng)的視頻內(nèi)容。

對(duì)此，海信互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)中心總監(jiān)高雄勇告訴本報(bào)記者，“我們與樂(lè)視網(wǎng)的合作是嚴(yán)格按照廣電總局有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)電視的規(guī)定推進(jìn)的，而且我們的合作還有與擁有牌照的杭州華數(shù)的合作，這次廣電總局的通知應(yīng)該是針對(duì)深圳等地出現(xiàn)的大量可直接上網(wǎng)的機(jī)頂盒或DVD。”

此外，深圳華強(qiáng)北附近的確有很多山寨盒子制造商，其制造的盒子可以讓電視機(jī)直接登錄互聯(lián)網(wǎng)。而包括大連華錄在內(nèi)的很多DVD廠商也在紛紛推出可以上網(wǎng)的DVD或藍(lán)光碟機(jī)。顯然這些是這次廣電通知監(jiān)管的重點(diǎn)。

IPTV新博弈

“要想發(fā)展IPTV，就必須完成平臺(tái)對(duì)接”

然而在外界看來(lái)廣電這次的通知還有另外一層涵義，那就是對(duì)拒絕與廣電IPTV播控平臺(tái)對(duì)接的電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行警告。

廣電總局在通知中強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)機(jī)頂盒(DVD機(jī)等)向電視機(jī)終端提供視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的，均須按照國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)三網(wǎng)融合的有關(guān)要求，在經(jīng)批準(zhǔn)的試點(diǎn)城市，由廣電部門(mén)另行組織，這指的就是IPTV等新媒體的內(nèi)容播控權(quán)。

記者了解到，去年9月由CNTV建設(shè)的IPTV內(nèi)容播控中央總平臺(tái)已經(jīng)建設(shè)完成，總投資超過(guò)5000萬(wàn)元，而到今年4月北京等8個(gè)三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市的分平臺(tái)也建設(shè)完成，總投資超過(guò)2億元，而且這些平臺(tái)到今年5月都完成了與CNTV總平臺(tái)的對(duì)接。

然而值得注意的是，按照三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案，這些廣電掌握的內(nèi)容播控平臺(tái)要與電信運(yùn)營(yíng)商的內(nèi)容平臺(tái)，以及回傳網(wǎng)絡(luò)完全對(duì)接才能運(yùn)行，然而這一過(guò)程卻異常艱難。

去年12月就完成建設(shè)的四川省IPTV播控平臺(tái)，到目前也沒(méi)有完成與電信方面的對(duì)接，而四川電信市場(chǎng)部有關(guān)人士則指出，“電信內(nèi)容平臺(tái)的BOSS、中間件等與廣電平臺(tái)技術(shù)不同，所以短期內(nèi)難以完成對(duì)接?！?/p>

對(duì)此四川廣電有關(guān)人士指出，“現(xiàn)在談都沒(méi)法談，在成都等地電信已經(jīng)發(fā)展了很多用戶，他們顯然不愿意放棄既得利益?！?/p>

而在深圳的情況同樣如此，廣東廣電網(wǎng)絡(luò)有關(guān)人士指出，現(xiàn)在深圳電信一個(gè)月發(fā)展1萬(wàn)多戶IPTV，稱(chēng)后者屬于雙違規(guī)，既沒(méi)有落地資格，也沒(méi)有傳輸資格。

有廣電行業(yè)專(zhuān)家指出，現(xiàn)在廣電、電信陷入了僵局，而廣電要自己建設(shè)IPTV回傳通道那就不再是三網(wǎng)融合了，這次對(duì)互聯(lián)網(wǎng)機(jī)頂盒的監(jiān)管則是向電信傳遞一個(gè)信息，那就是在非試點(diǎn)城市今后可以清剿非法的網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒和DVD，這將影響到IPTV的拓展，要想發(fā)展IPTV就必須完成平臺(tái)對(duì)接。

不過(guò)羅小布認(rèn)為，廣電總局這次下發(fā)的通知與IPTV無(wú)關(guān)，因?yàn)镮PTV內(nèi)容牌照已經(jīng)下發(fā)多張，而百視通與電信運(yùn)營(yíng)商合作的IPTV范圍已經(jīng)延伸到幾十個(gè)城市，而全國(guó)IPTV用戶6月底已經(jīng)接近1100萬(wàn)戶。

醞釀對(duì)智能電視監(jiān)管

“接下來(lái)對(duì)于智能電視的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管條例也可能出臺(tái)”

2009年，互聯(lián)網(wǎng)電視方興未艾。當(dāng)年8月14日，廣電總局出臺(tái)條例要求互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容提供方必須獲得廣電總局頒發(fā)的內(nèi)容牌照，之后包括上海文廣百視通、杭州華數(shù)、CNTV等在內(nèi)的7家內(nèi)容商獲得了互聯(lián)網(wǎng)電視牌照，而彩電廠商也只能與這些牌照商合作。

不過(guò)，今年以來(lái)，借助電視硬件升級(jí)和Android、Windows等操作平臺(tái)，彩電廠商紛紛推出了各自的智能電視，雖然也與廣電總局認(rèn)可的互聯(lián)網(wǎng)電視牌照商合作，但是很多智能電視已經(jīng)可以直接登錄互聯(lián)網(wǎng)，外界紛紛猜測(cè)廣電將出臺(tái)新的智能電視監(jiān)管條例。

創(chuàng)維集團(tuán)副總裁楊東文告訴本報(bào)記者，“廣電這次的通知對(duì)智能電視應(yīng)該沒(méi)有影響，因?yàn)橹悄茈娨暡恍枰ㄟ^(guò)機(jī)頂盒，而通過(guò)機(jī)頂盒上網(wǎng)目前最主流的依然是IPTV?！?/p>

7月19日，廣電總局科技司有關(guān)人士指出，“的確廣電總局傳媒機(jī)構(gòu)管理司正在醞釀監(jiān)管條例，而這次下發(fā)的通知?jiǎng)t還沒(méi)有涉及到智能電視?！?/p>

羅小布也猜測(cè)，“接下來(lái)對(duì)于智能電視的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管條例也可能出臺(tái)。”

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