LED戶外電子顯示屏,它以色彩亮麗、圖像清晰、信息量大等特點深受廣告?zhèn)髅綐I(yè)界的推崇,給市民帶來海量商品信息外,隨之而來的便是無休止的噪音污染、光污染、視覺干擾等一系列問題,LED戶外電子顯示屏逐漸成為一把雙刃劍,而這把劍卻越來越偏向于刺傷周邊的市民們。
市民羅列市區(qū)LED電子顯示屏三宗“罪”
作為一種新型的戶外廣告載體的LED戶外電子顯示屏,在皋城悄然興起,成為城市戶外廣告新的亮點,備受關(guān)注。
據(jù)悉,目前,六安市區(qū)內(nèi)共五大塊LED戶外電子顯示屏。一個個光鮮亮麗的電子顯示屏循環(huán)播放的廣告“挑逗”著每位過往路人的購買欲,給人帶來無限遐想的同時也讓周邊商家、路人感到厭煩。“這電子顯示屏一直放到晚上九點半,真吵人”位于新華書店周邊的商家說。4月1日20點30分,記者到市區(qū)幾處設(shè)有LED顯示屏處走訪,親身體驗,即便位于鬧市區(qū),來往車輛行人,熙熙攘攘,但市區(qū)的幾處LED電子顯示屏上播放的廣告聲音仍響亮清晰。
《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》中對“環(huán)境噪聲污染”有如下定義,指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準,并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習的現(xiàn)象。在現(xiàn)行的法規(guī)中,對生活環(huán)境噪聲排放源邊界噪聲排放有限值劃分,按二類標準即居住的城區(qū),晝間:60分貝,夜間:50分貝。
60分貝有多大?記者從相關(guān)資料查詢到,“在辦公室內(nèi)正常談話約40—60分貝”,顯而易見,市區(qū)內(nèi)LED電子顯示屏所播放出的聲音已超過《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》中所設(shè)定的噪聲排放二類標準,屬社會生活噪聲污染。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第44條第一款規(guī)定,禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客;第60條規(guī)定,違反本法第44條第一款的規(guī)定,造成環(huán)境噪聲污染的,由公安機關(guān)責令改正,可以并處罰款。
除了噪音讓人詬病以外,市內(nèi)LED電子顯示屏忽明忽暗的畫面切換所造成的光污染、視覺干擾也讓市民深惡痛絕。“屏幕太亮了,真晃眼,白天有陽光,倒沒什么感覺,但晚上就能感受到了,晚上經(jīng)過大屏幕時,有點刺眼,開車要格外小心。”一位李姓出租車司機說。“現(xiàn)在有開車經(jīng)驗了,會自覺避開這些顯示屏,但對于那些偶爾路過的私家車主或新手來說,可能影響會大些,如果被顯示屏幕吸引注意力,晃了眼,容易發(fā)生交通事故,而且出這樣的交通事故責任難以界定,車主往往就負全責”李師傅說。往往這些安放有LED顯示屏的商業(yè)樓往往與居民區(qū)只有一街之隔,晚上或明或暗、花花綠綠的畫面切換,透過居民的窗子照進來,一閃一閃,影響正常休息。越來越多的住戶抱怨晚上在家中既要忍受噪音,又會被顯示屏發(fā)出的強光襲擾。希望相關(guān)部門能介入監(jiān)管,市內(nèi)LED電子顯示屏能否調(diào)柔和點,聲音能否小點。
12業(yè)內(nèi)人士稱,商家通過在LED電子顯示屏上做廣告,其目的是讓更多市民知曉商家宣傳內(nèi)容,擴大知名度,如果音量減小,市民們不會關(guān)注到顯示屏內(nèi)容,勢必會影響到廣告效果,降低顯示屏亮度,晚間的宣傳效果又會減弱,廣告公司無法達到商家的要求,對于廣告公司來說,會流失更多的客戶資源,所以在不能影響市民生活的同時,要確保商家宣傳效果,兩者很難兼顧。但商家利益已經(jīng)損害了市民健康,兩者博弈時,是犧牲市民健康為代價從而提高六安GDP,還是以民為本尊重民意為第一要義進行行政決策,成眾多市民內(nèi)心的期盼。
監(jiān)管涉及多部門,光污染處理缺乏執(zhí)法依據(jù)
據(jù)了解,對戶外電子顯示屏的監(jiān)管,涉及到環(huán)保、城管、公安等多個部門單位。
市環(huán)保局相關(guān)人士表示,目前我國對光污染治理尚無一個明確的法律法規(guī),處理還缺乏一定的執(zhí)法依據(jù)。針對市民投訴,只能要求商家盡量將顯示屏亮度調(diào)至柔和狀態(tài),把擾民行為降到最低。
六安市法律援助中心蔣律師表示,受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人,有權(quán)要求加害人排除危害;造成損失的,依法賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當事人的請求,由環(huán)境保護行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機構(gòu)調(diào)解處理;調(diào)解不成的,當事人可以向人民法院起訴。
一些業(yè)內(nèi)人士建議,大型電子顯示屏的設(shè)置應(yīng)考慮盡量遠離城市主干道,且在交通繁忙路口不得設(shè)置。同時應(yīng)考慮控制電子顯示屏的顯示明亮度、播放時間和畫面播放節(jié)奏,并規(guī)范電子顯示屏的大小,盡可能減少其對交通安全和居民生活的影響。
不可置否,監(jiān)管部門有限的人力,無法做到每天盯梢,市民投訴之后,監(jiān)管部門或要求整改或處罰,但這種間歇性處理過程,究竟能管多長時間,沒人能給出答案,“更多的需要行業(yè)自律,在獲取利益的同時可顧及到周邊市民的感受,實現(xiàn)雙贏”一位經(jīng)營過LED戶外電子顯示屏的人士稱。
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