科技部門主抓LED產(chǎn)業(yè)以合力協(xié)同創(chuàng)新

廣東省LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國首位，全國60%的照明企業(yè)云集于廣東。廣東省的LED封裝產(chǎn)量約占全國的70%，約占全世界的50%，部分技術(shù)領(lǐng)域與世界同步。廣東省LED照明及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占據(jù)國內(nèi)LED總產(chǎn)值的近半壁江山。

廣東省LED產(chǎn)業(yè)之所以能迅猛發(fā)展并脫穎而出，源于廣東省委省政府充分信任科技主管部門，讓廣東省科技廳牽頭推動LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓科技部門第一次直面產(chǎn)業(yè)、主管產(chǎn)業(yè)，擔綱解決LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。而廣東省科技廳迅速實現(xiàn)“從配角到主角”戰(zhàn)略定位的轉(zhuǎn)變，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，選準培育發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)的突破口，發(fā)揮優(yōu)勢，建立多種創(chuàng)新要素間協(xié)調(diào)互動的協(xié)同創(chuàng)新機制，實現(xiàn)了“LED產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)”和“市場應(yīng)用示范”的“兩頭突破”。廣東省的實踐表明，科技部門領(lǐng)軍戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不但勝任而且具有獨特的優(yōu)勢。

　　科學規(guī)劃，讓LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為社會共識

LED（半導體照明）光源具有高效、節(jié)能、環(huán)保等優(yōu)點， LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景備受看好，成為發(fā)達國家競相爭奪的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制高點，各國紛紛制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。我國早在“十五”期間就加大了對LED產(chǎn)業(yè)的扶持力度，科技部、財政部、發(fā)改委等有關(guān)部委針對或涉及LED產(chǎn)業(yè)的有利政策涵蓋了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用、產(chǎn)品出口、技術(shù)創(chuàng)新、財稅優(yōu)惠、外資利用及人才等方方面面，為LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。各地也紛紛制定了促進本地區(qū)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，大力推動LED產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。截至2010年年底，我國各類LED直接相關(guān)企業(yè)達4000多家，從業(yè)人員超過50萬人。2011年中國的LED市場規(guī)模達1540億元。預計到2015年LED在中國照明市場的占有率將達到20%，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模達5000億元人民幣，年節(jié)電1000億度以上，中國將進入全球LED照明市場的前三強。

廣東省科技廳組織專家在全省范圍開展6次大規(guī)模調(diào)研，充分運用產(chǎn)業(yè)地理生態(tài)信息系統(tǒng)原理和廣東省LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖，全面分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，確立了“抓兩頭帶中間”的技術(shù)攻關(guān)思路和行動方案，形成《關(guān)于突破核心技術(shù)提升我省LED產(chǎn)業(yè)競爭力的報告》，為攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，推動全省LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要指引。汪洋書記等省領(lǐng)導予以高度評價并批示盡快落實。省科技廳牽頭編制的《廣東省LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出了“十二五”LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標、工作思路、重點領(lǐng)域和主要任務(wù)。省科技廳通過舉辦中國國際半導體照明論壇，組織省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專題培訓班等、編印《LED產(chǎn)業(yè)50問》等方式，大力宣傳廣東省推動LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和工作部署，引起社會各界的廣泛關(guān)注和認可。

協(xié)同創(chuàng)新，搶占上游核心技術(shù)制高點

科技部門在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，具有整合社會優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，協(xié)調(diào)科研資源配置的優(yōu)勢。面對我國LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直受制于核心技術(shù)缺失導致上游及裝備市場由國外壟斷困局，廣東省科技廳利用市場機制推動協(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)突圍。廣東省科技廳力促中科院半導體研究所、省工研院共建廣東半導體照明產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、廣東省中科宏微半導體設(shè)備有限公司，以新機制和市場化模式加速高端核心裝備MOCVD機等核心裝備的國產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，取得重大突破。第一臺MOCVD樣機已進入生產(chǎn)調(diào)試階段,將填補中國LED產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)的技術(shù)空白。同時，充分發(fā)揮財政專項資金的杠桿作用，整合2011年省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)LED產(chǎn)業(yè)專項資金、省重大科技專項資金等創(chuàng)新資源，積極支持以新技術(shù)路線突破上游核心技術(shù)，如固體微區(qū)激光剝離設(shè)備、新型多片HVPE設(shè)備、金屬基垂直結(jié)構(gòu)大功率LED芯片等。一批擁有自主核心技術(shù)的外延芯片項目相繼投產(chǎn)，實現(xiàn)以科技帶動生產(chǎn)成本降低，推動LED照明產(chǎn)品的大規(guī)模應(yīng)用。

LED是多學科交叉的前沿技術(shù)領(lǐng)域，涉及照明、機械設(shè)備、電子信息等行業(yè)。為實現(xiàn)LED產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的突破，科技廳還組織高校、科研院所、LED企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的專家，制定實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖計劃，凝練核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，集聚優(yōu)勢創(chuàng)新資源，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合，以培育LED戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新中形成核心競爭力。省科技廳還牽頭組織了21家科研機構(gòu)和龍頭企業(yè)聯(lián)合組建了“廣東省半導體業(yè)照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心”，引導產(chǎn)學研合作攻克核心關(guān)鍵技術(shù)。這種開放合作的協(xié)同創(chuàng)新方式，大大加快了LED產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新步伐。全省LED領(lǐng)域的專利申請量累計達9121件，LED授權(quán)專利數(shù)量為1270件，雙雙名列全國第一。其中，全省LED芯片制備技術(shù)領(lǐng)域的專利申請量達1693件，連續(xù)3年保持30%以上的增長率，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)逐漸向高端環(huán)節(jié)延伸。

此外，科技廳還通過向LED企業(yè)派駐科技特派員以協(xié)助企業(yè)提升創(chuàng)新能力、引進LED產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才、促進半導體照明省部產(chǎn)學研合作等方法，形成“科技”與“經(jīng)濟”的粘合劑，大力提升全省LED產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新水平。

創(chuàng)新模式，以推廣應(yīng)用促產(chǎn)業(yè)發(fā)展

市場推廣應(yīng)用難度大是LED產(chǎn)業(yè)面臨的突出問題。省科技廳通過實施應(yīng)用示范工程，整合多方資源，制定補貼政策，創(chuàng)新商業(yè)模式，大力推廣LED照明產(chǎn)品應(yīng)用。廣東建立了全省聯(lián)席會議制度，相關(guān)部門共同組織實施“千里十萬”大功率LED路燈產(chǎn)業(yè)化示范推廣工程和“廣東省綠色照明示范城市”重大科技專項計劃，制定約束性考核與激勵性補貼并舉的扶持政策，大力推動廣東省LED產(chǎn)業(yè)。

自2010年，廣東省政府每年投入4.5億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金，2011年，首次將LED室內(nèi)照明示范工程納入資助項目范疇，以政策引導LED產(chǎn)業(yè)方向。下一步，珠三角地區(qū)力爭將在2013年年底，完成對公共照明領(lǐng)域使用LED照明產(chǎn)品的改造工作，粵東，西、北地區(qū)將在2014年年底前完成。各地將指定專責部門牽頭制定推廣使用LED照明產(chǎn)品的工作計劃，明確目標，確保工作進度。

為解決LED路燈示范工程的融資瓶頸，廣東省科技廳曾聯(lián)合地方政府、金融機構(gòu)及用戶探索并推廣“企業(yè)+用戶+銀行”的商業(yè)模式。近期，省科技廳和南方電網(wǎng)公司對公共照明領(lǐng)域全面推廣使用LED照明產(chǎn)品，全國首創(chuàng)了“合同能源管理（EMC）+電網(wǎng)+供應(yīng)鏈+金融”商業(yè)模式。一方面，政府引導、市場化運作方式，能充分發(fā)揮政府“有形之手”和市場“無形之手”的作用，形成多方得益。另一方面，所包括的第三方供應(yīng)鏈管理機構(gòu)參與項目實施、LED照明產(chǎn)品標桿體系等措施，對扶持技術(shù)先進、質(zhì)量上乘的LED企業(yè)發(fā)展，整治LED市場良莠不齊的現(xiàn)狀，促進LED產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展起到重要作用。[!--empirenews.page--]

在“十二五”期間，廣東省規(guī)劃推廣應(yīng)用300萬盞戶外LED照明燈具、3000萬只室內(nèi)LED照明燈具，城市照明實現(xiàn)節(jié)電20%的目標。為實現(xiàn)目標，將鼓勵學校、政府機構(gòu)及工商企業(yè)進行較大規(guī)模的LED照明應(yīng)用工程改造，省財政和各市財政根據(jù)應(yīng)用規(guī)模，給予20%—30%的資金補貼。據(jù)測算，如果以LED產(chǎn)品全面替換全省數(shù)百萬盞路燈，潛在的市場規(guī)模高達數(shù)百億元甚至上千億元。廣東省政府已經(jīng)做出決策，在未來2年內(nèi)，將以珠三角整市作為解決方案的實現(xiàn)目標，選擇8—10個有條件的地級市全部市政路燈和公共照明全部LED化，實施綠色照明行動，從應(yīng)用規(guī)?；瘞?strong>LED技術(shù)的研發(fā)、資本的投入，帶動產(chǎn)業(yè)的爆炸式增長。LED產(chǎn)業(yè)將成為廣東新的經(jīng)濟增長極。

規(guī)范產(chǎn)業(yè)，以標桿體系和標準贏先機

為了保障示范工程質(zhì)量，廣東省科技廳在全國率先建立了LED產(chǎn)品評價標桿體系，借鑒發(fā)達國家的檢測標準和技術(shù)方法，選擇與產(chǎn)品質(zhì)量密切相關(guān)的指標，對已規(guī)?；瘧?yīng)用并廣受好評的產(chǎn)品進行定期檢測，獲得代表行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新水平的動態(tài)指數(shù)，也就是標桿指數(shù)。通過與標桿指數(shù)進行比對，對產(chǎn)品質(zhì)量進行評價和分級。這一創(chuàng)新方法一經(jīng)發(fā)布就引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注。

2011年，廣東省科技廳組織各地開展LED路燈產(chǎn)品的標桿體系檢測工作，共檢測了全省近200家企業(yè)的343組LED路燈，公布了三期LED路燈標桿指數(shù)，編制發(fā)布了四批《廣東省綠色照明示范城市推薦采購產(chǎn)品目錄》，供綠色照明示范城市采用。目前，廣東省科技廳正向科技部等部委匯報溝通，推動廣東省照明產(chǎn)品標桿體系上升為國家標準，以促進LED照明產(chǎn)品市場優(yōu)勝劣汰和健康有序發(fā)展。

由于LED技術(shù)的飛速進步帶來了檢測技術(shù)與標準制定等共性難題，占據(jù)國內(nèi)LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模半壁江山的廣東，在LED產(chǎn)業(yè)無序亂局中謀變，“率先建立地方標準”。2011年，廣東省質(zhì)監(jiān)局和省科技廳聯(lián)合發(fā)布了亞洲首個《LED照明產(chǎn)業(yè)標準體系規(guī)劃與路線圖》，《標準路線圖》包括了LED照明產(chǎn)業(yè)標準體系、廣東省LED照明產(chǎn)業(yè)標準體系規(guī)劃、廣東LED照明產(chǎn)業(yè)標準化路線圖等幾部分。按照《標準路線圖》的規(guī)劃，在5年內(nèi)廣東省要率先建立130余項的LED地方標準?！稑藴事肪€圖》提出未來幾年內(nèi)關(guān)鍵技術(shù)標準研究、制修訂和實施指南。對于出現(xiàn)新的技術(shù)含量高的LED產(chǎn)品，馬上建立標準，在國際市場上搶占先機。廣東堅持搞LED地方標準比國家標準高，以國際視野搞，爭取把廣東省的LED地方標準推向世界。

為了推進《標準路線圖》的實施，同時成立了廣東省LED照明標準技術(shù)聯(lián)盟。技術(shù)聯(lián)盟為成員在LED照明技術(shù)標準的研究、制定、使用和服務(wù)等領(lǐng)域提供非盈利性技術(shù)服務(wù)?！稑藴事肪€圖》的制定，標志著廣東LED照明產(chǎn)業(yè)將迎來破局之機。

借力杠桿，廣東LED產(chǎn)業(yè)勝在合力

從“三部兩院一省”產(chǎn)學研合作攻關(guān)項目，到LED聯(lián)合創(chuàng)新中心的成立；從九個政府部門組成的“聯(lián)席會議”，到LED生產(chǎn)企業(yè)、銀行及投資商等金融機構(gòu)、各地市區(qū)政府、城建部門、路燈所及廣州百貨、南方電網(wǎng)等用戶單位、供應(yīng)鏈管理機構(gòu)等大聯(lián)動的LED照明示范工程EMC商業(yè)模式；從科技廳聯(lián)合省標準院、中山大學、協(xié)會、聯(lián)盟、檢測機構(gòu)等研究推廣標桿體系，到牽頭組織省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)制定技術(shù)路線圖、標準路線圖，以及科技廳參與主辦國際半導體照明論壇等等，廣東省科技廳始終堅持了大科技、大開放、大合作的戰(zhàn)略思路。通過“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，全方面調(diào)動起全社會的創(chuàng)新活力，讓省內(nèi)外的有利資源形成合力，促使廣東LED產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，領(lǐng)跑全國。

面對廣東省委省政府賦予的主抓LED產(chǎn)業(yè)的歷史責任和使命，廣東科技工作在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，實現(xiàn)了從“配角”到“主力軍”、從“演員”到“執(zhí)行導演”的重大轉(zhuǎn)變。廣東省科技廳讓科技在LED產(chǎn)業(yè)中將對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用發(fā)揮得淋漓盡致，實現(xiàn)了讓創(chuàng)新成為全社會的共識和實踐，也給其他地區(qū)的科技部門提供了寶貴經(jīng)驗。