揭環(huán)資工委80億LED路燈采購(gòu)“謎案”

LED前途光明，催生政策利好消息頻傳，讓LED業(yè)界人心澎湃，也就是在這種情況下，2月21日“中國(guó)環(huán)資與節(jié)能體制創(chuàng)新工作委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：環(huán)資工委) ”主任何學(xué)民透露的將在“十二五”期間安排80億（人民幣，下同）中央財(cái)政預(yù)算外資金采購(gòu)400萬(wàn)盞LED高效道路照明產(chǎn)品的這一“政策”，一時(shí)之間讓LED行業(yè)的許多業(yè)者深信不疑。

隨著“環(huán)資工委”公布首批15家入圍名單到停止推出計(jì)劃中的第二批名單，再到關(guān)閉官方網(wǎng)站，越來(lái)越多撲朔迷離的疑點(diǎn)也在逐漸突破層層迷霧浮現(xiàn)于眼前。然而，個(gè)中的真相究竟是怎樣？那些已經(jīng)入圍企業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)展又是如何？“環(huán)資工委”網(wǎng)站為何又離奇關(guān)閉這么久？……

　　子虛烏有的“環(huán)資工委”？

自3月8日阿拉丁照明新聞網(wǎng)發(fā)布《震驚：發(fā)改委稱(chēng)不了解“80億財(cái)補(bǔ)LED路燈”》后，何學(xué)民等相關(guān)“環(huán)資工委”人員均未肯給予外界正面回復(fù)。隨后，記者再次詳細(xì)查閱之前某LED行業(yè)媒體發(fā)布的《何學(xué)民詳解80億元400萬(wàn)盞LED路燈采購(gòu)計(jì)劃》一文后發(fā)現(xiàn)，何學(xué)民在介紹“環(huán)資工委”曾提到，其前身是“中國(guó)設(shè)備管理協(xié)會(huì)體制創(chuàng)新工作委員會(huì)(體制創(chuàng)新工委)”，而經(jīng)記者的一番查證核實(shí)，卻有驚人發(fā)現(xiàn)：成立于1982年的中國(guó)設(shè)備管理協(xié)會(huì)確實(shí)隸屬于國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，然而，“環(huán)資工委”卻只是虛擬的。

① 發(fā)改委不知道“環(huán)資工委”

3月7日，記者曾致電國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司王女士，求證何學(xué)民以及其組織“環(huán)資工委”的真實(shí)性。王女士當(dāng)時(shí)就聲稱(chēng)根本不知道“環(huán)資工委”這個(gè)機(jī)構(gòu)，也不知道何學(xué)民何許人，更不知道所謂的“80億元400萬(wàn)盞LED路燈采購(gòu)計(jì)劃”……由此可見(jiàn)，“環(huán)資工委”與國(guó)家發(fā)改委之間并非何學(xué)民所說(shuō)的隸屬關(guān)系。

那么，“環(huán)資工委”又是否與國(guó)家發(fā)改委主管下的中國(guó)設(shè)備管理協(xié)會(huì)有關(guān)呢？

②更名“環(huán)資工委”并未得到民政部正式批復(fù)

對(duì)此，記者通過(guò)多方渠道獲得中國(guó)設(shè)備管理協(xié)會(huì)主任魏景林的聯(lián)系方式，并以“LED路燈企業(yè)負(fù)責(zé)人”的身份致電魏景林了解實(shí)情。魏在電話(huà)中表示：“何學(xué)民確實(shí)是我們中國(guó)設(shè)備管理協(xié)會(huì)里的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)——‘中國(guó)設(shè)備管理協(xié)會(huì)體制創(chuàng)新委員會(huì)’的成員，他也確實(shí)發(fā)起了80億元400萬(wàn)盞LED路燈采購(gòu)計(jì)劃，他有向我作該計(jì)劃的簡(jiǎn)單報(bào)告，但具體的情況我不知道。因?yàn)榉种C(jī)構(gòu)都是獨(dú)立運(yùn)作?！薄档米⒁獾氖?，何學(xué)民強(qiáng)調(diào)，“環(huán)資工委”的前身是“體制創(chuàng)新工委”，而魏景林卻在電話(huà)中強(qiáng)調(diào)：“何學(xué)民申請(qǐng)將‘中國(guó)設(shè)備管理協(xié)會(huì)體制創(chuàng)新工作委員會(huì)’更名為‘中國(guó)環(huán)資與節(jié)能體制創(chuàng)新工作委員會(huì)’，但一直未得到民政部的正式批復(fù)?！?/P>

由此可見(jiàn)，所謂的“環(huán)資工委”應(yīng)是不存在的或者并不是合法存在的。記者同時(shí)發(fā)現(xiàn)，其前身——中國(guó)設(shè)備管理協(xié)會(huì)體制創(chuàng)新委員會(huì)，在中國(guó)設(shè)備管理協(xié)會(huì)官網(wǎng)中對(duì)該委員會(huì)卻沒(méi)有任何文字描述。

③“純屬企業(yè)行為，與國(guó)家政策無(wú)關(guān)”

另外，對(duì)于業(yè)界質(zhì)疑的該采購(gòu)計(jì)劃中要求入圍企業(yè)須繳納15%的保證金的問(wèn)題，魏景林在電話(huà)中表示：“并不知曉保證金事宜?！碑?dāng)記者表示保證金是受托于一個(gè)企業(yè)進(jìn)行時(shí)，魏景林當(dāng)即表示：“那是企業(yè)的商業(yè)行為，跟國(guó)家政策無(wú)關(guān)?！?/P>

綜合以上三點(diǎn)的調(diào)查結(jié)果，不難判斷：所謂的“環(huán)資工委”純屬子虛烏有！這么一來(lái)，該計(jì)劃的發(fā)起人何學(xué)民的真實(shí)身份，以及一個(gè)受托私營(yíng)民企開(kāi)展的“80億采購(gòu)計(jì)劃”與“10個(gè)省會(huì)城市、50個(gè)地級(jí)市(含州、盟)、100個(gè)縣(含省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū))開(kāi)展綠色照明節(jié)改工作”的項(xiàng)目的真實(shí)性，就更加不得不打上一個(gè)大問(wèn)號(hào)。

精心布置的迷局？

那么，這個(gè)疑點(diǎn)重重、經(jīng)不起推敲的“采購(gòu)計(jì)劃”是如何能夠取信眾多企業(yè)并參與其中？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大致有以下五點(diǎn)原因：

① 大張旗鼓在廣州國(guó)際LED展上召開(kāi)發(fā)布會(huì)

2012年2月21日，“環(huán)資工委”在信亞展覽公司主辦的第八屆廣州國(guó)際LED展上同期舉辦了“國(guó)家級(jí)綠色能源示范項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)——‘十二五”綠色照明節(jié)改示范工程發(fā)布會(huì)’”，會(huì)上“環(huán)資工委”主任何學(xué)民首度公布了這一計(jì)劃。一些企業(yè)就是初次從該會(huì)上了解到這個(gè)“采購(gòu)計(jì)劃”的。

②某LED行業(yè)媒體獨(dú)家專(zhuān)訪推波助瀾增加了可信度

2012年月2月27日，何學(xué)民接受了國(guó)內(nèi)某LED行業(yè)媒體的專(zhuān)訪，之后該媒體發(fā)布了何學(xué)民詳細(xì)闡釋該計(jì)劃由來(lái)的一則新聞報(bào)道。由此開(kāi)始，該報(bào)道在網(wǎng)上轉(zhuǎn)載瘋傳，也逐漸讓更多的LED企業(yè)在“以訛傳訛”中得知了此“計(jì)劃”。

③于發(fā)改委中配樓召開(kāi)了預(yù)審會(huì)

2012年3月6日，“環(huán)資工委”在國(guó)家發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室舉辦了環(huán)資工委“十二五”綠色照明節(jié)改示范工程首批參選企業(yè)資格預(yù)審會(huì)議議程。節(jié)改示范工程企業(yè)評(píng)審流程、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及綠色照明節(jié)改示范工程下一步開(kāi)展方式等相關(guān)內(nèi)容向參會(huì)企業(yè)代表進(jìn)行了說(shuō)明。由于該會(huì)召開(kāi)地點(diǎn)正是在國(guó)家發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室，令預(yù)審會(huì)的“真實(shí)性”在表面上顯得更為“名正言順”，由此也讓人在印象中增加了對(duì)該“計(jì)劃”的可信度。‖

④預(yù)審會(huì)參會(huì)企業(yè)大且多

參會(huì)的某企業(yè)告訴記者，就在3月6日舉行的預(yù)審會(huì)議上，竟然有將近兩百家的企業(yè)參與其中。 “數(shù)目如此之多的企業(yè)參與，難道還有假？”，盲從心理作祟，也讓不少跟風(fēng)企業(yè)增加了信心的砝碼。據(jù)該企業(yè)透露，翌日上午，“環(huán)資工委”又在其辦公會(huì)議室——北京西城區(qū)中商大廈三層舉行了企業(yè)答疑會(huì)。包括富士康、華碩等大企業(yè)都參加了該會(huì)。

參與企業(yè)的數(shù)目之多，又不乏大企業(yè)躋身其中，這在無(wú)形中都緩解甚至消除了參與企業(yè)的疑慮。

⑤網(wǎng)站域名后綴為“.org”

“環(huán)資工委”所宣傳的官方網(wǎng)址為http：//gjhzw.org.cn/，根據(jù)ICANN(國(guó)際域名管理機(jī)構(gòu))資料顯示：“org”域名全稱(chēng)是organization，即非盈利組織，屬于頂級(jí)域名，與.COM和.NET同是目前國(guó)際最廣泛流行的通用域名格式——事實(shí)上，“org”域名是任何人都可以注冊(cè)的。

然而，并非所有人都知道，適用于非盈利組織的類(lèi)別頂級(jí)域名其注冊(cè)的門(mén)檻之低。

4月11日，“環(huán)資工委”官網(wǎng)上公布了第一批入圍企業(yè)(如下圖)，原定篩選出100家LED光源研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，首批只公布了15家，那么接下來(lái)的批數(shù)何時(shí)公布？記者與入圍的一些企業(yè)取得了聯(lián)系，一些企業(yè)告訴記者，“環(huán)資工委”何學(xué)民稱(chēng)將會(huì)在5月公布第二批入圍名單。[!--empirenews.page--]

回頭再看3月7日，該官網(wǎng)上確實(shí)發(fā)布了首批參選企業(yè)資格預(yù)審會(huì)議議程的新聞報(bào)道，3月9日，又再次用寥寥幾字發(fā)布了《中國(guó)環(huán)資與節(jié)能工委召開(kāi)節(jié)改示范工程企業(yè)答疑會(huì)》的新聞報(bào)道。

然而，到了5月6日，“環(huán)資工委”官網(wǎng)已徹底離奇關(guān)閉，也再也無(wú)法從官網(wǎng)上獲取該計(jì)劃的任何動(dòng)態(tài)。記者為此曾致電“環(huán)資工委”辦公電話(huà)，接聽(tīng)電話(huà)的“環(huán)資工委”工作人員卻表示該網(wǎng)站正在更新升級(jí)中。而目前，打開(kāi)該網(wǎng)站一直出現(xiàn)填寫(xiě)“用戶(hù)名和密碼”的對(duì)話(huà)框(http：//gjhzw.org.cn/)，根本無(wú)法再進(jìn)入原來(lái)的網(wǎng)站。記者近日登錄到國(guó)家工信部 ICP/IP域名信息備案管理系統(tǒng)進(jìn)行查詢(xún)發(fā)現(xiàn)該網(wǎng)站沒(méi)有任何備案信息。(http：//www.miitbeian.gov.cn/publish/query/indexFirst.action )

綜上所述，我們已可以窺見(jiàn)：此“計(jì)劃”的一系列“合理”表象，絕大多數(shù)都是經(jīng)不起推敲的，一旦經(jīng)過(guò)深入調(diào)查、仔細(xì)思考，很容易就察覺(jué)這更像是“有心人”精心布置的“迷局”。

就調(diào)查分析所得，引人質(zhì)疑的還包括有以下的幾個(gè)重點(diǎn)：

首先，如此大規(guī)模之采購(gòu)并未在發(fā)國(guó)家改委官網(wǎng)發(fā)布任何相關(guān)信息。

既然是“十二五”期間安排80億中央財(cái)政預(yù)算外資金，那為何該招標(biāo)詳情并沒(méi)有在發(fā)改委的官網(wǎng)上或者中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)上有所體現(xiàn)？而是在記者查證是未經(jīng)備案的“中國(guó)環(huán)資與節(jié)能體制創(chuàng)新工作委員會(huì)”網(wǎng)上作了簡(jiǎn)訊。而據(jù)了解，每年的高效照明補(bǔ)貼招標(biāo)政策和半導(dǎo)體照明補(bǔ)貼招標(biāo)政策的相關(guān)采購(gòu)公告皆有在國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司網(wǎng)上公布。

其次，繳納的保證金超過(guò)法定范圍。

從高效照明補(bǔ)貼招標(biāo)、半導(dǎo)體照明補(bǔ)貼招標(biāo)公告中可發(fā)現(xiàn)，并沒(méi)有特意提出保證金的任何信息，另外，據(jù)記者查閱資料了解到，根據(jù)中華人民共和國(guó)財(cái)政部令頒布的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的第三十六條中規(guī)定：招標(biāo)采購(gòu)單位規(guī)定的投標(biāo)保證金數(shù)額，不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目概算的1%(http：//www.gov.cn/gongbao/content/2005/content_64216.htm)。而中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的第五十八條中同樣規(guī)定：履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%(http：//www.gov.cn/zwgk/2011-12/29/content_2033184.htm)。然而該80億LED路燈采購(gòu)計(jì)劃的入圍企業(yè)卻需要繳納高達(dá)10%—15%的保證金。

再者，引入第三方簽訂協(xié)會(huì)屬于民營(yíng)企業(yè)行為。

何學(xué)民曾在宣傳中表示，針對(duì)如何公開(kāi)、公平、公正地進(jìn)行此次采購(gòu)計(jì)劃，“環(huán)資工委”引入第三方即神州中能科技發(fā)展(北京)有限公司作為其受托企業(yè)，代表“環(huán)資工委”并承擔(dān)其所有項(xiàng)目。業(yè)界皆知，節(jié)能服務(wù)公司曾依托EMC模式大展拳腳，但是，何學(xué)民卻曾明確表示過(guò)，暫不采取EMC模式。而經(jīng)記者從北京市工商行政管理局網(wǎng)站—北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)查詢(xún)到，神州中能科技發(fā)展(北京)有限公司成立于2008年7月14日，注冊(cè)資金僅500萬(wàn)，企業(yè)類(lèi)型為“有限責(zé)任公司”，而其辦公所在地與“環(huán)資工委”的辦公會(huì)議室皆在北京西城區(qū)中商大廈三層。

此外，公布第一批入圍名單后嘎然而止。

該“采購(gòu)計(jì)劃”原定在全國(guó)范圍內(nèi)篩選出100家LED光源研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，為何在選出第一批入圍企業(yè)名單(15家)后“嘎然而止”？官網(wǎng)又為何于5月6日起一直處于關(guān)閉狀態(tài)？

最后，層層迷霧籠罩仍待撥開(kāi)。

何學(xué)民假借“國(guó)家發(fā)改委”之名大張旗鼓進(jìn)行80億LED路燈采購(gòu)計(jì)劃的目的是什么？引入的第三方機(jī)構(gòu)神州中能科技發(fā)展(北京)有限公司與“環(huán)資工委”到底有什么關(guān)系？首批入圍的企業(yè)是否有與“環(huán)資工委”進(jìn)行簽約？又是否有繳納10%-15%的保證金？這起 “中央財(cái)政預(yù)算外資金”計(jì)劃，而魏景林強(qiáng)調(diào)是“企業(yè)行為”的道路還能走多久？一個(gè)私營(yíng)民企又是否有能力承擔(dān)10個(gè)省會(huì)城市、50個(gè)地級(jí)市(含州、盟)、100個(gè)縣(含省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū))開(kāi)展綠色照明節(jié)改工作？而“10個(gè)省會(huì)城市、50個(gè)地級(jí)市(含州、盟)、100個(gè)縣(含省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū))開(kāi)展綠色照明節(jié)改工程”是否真實(shí)存在？

有見(jiàn)及此，為了行業(yè)的健康發(fā)展、為了廣大企業(yè)的切身利益，在如今重重疑點(diǎn)紛至沓來(lái)浮出水面的情況下，相關(guān)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高警惕，謹(jǐn)慎對(duì)待，以免因輕信誤墮“迷局”之中，因而浪拋了心力之余，也蒙受了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。