【案 情】
應(yīng)某建設(shè)工程指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱建指辦)的要求，T市質(zhì)監(jiān)局對(duì)某燈飾有限公司(以下簡(jiǎn)稱L公司)供貨的歐陸(EURO)泛光燈具進(jìn)行檢查。該批燈具包裝上標(biāo)稱意大利 Marlanvil公司產(chǎn)品及 made in Italy 產(chǎn)地。經(jīng)意大利 Marlanvil公司鑒定，該批燈具非該公司生產(chǎn)。T市質(zhì)監(jiān)局經(jīng)調(diào)查審理，對(duì)L公司銷售偽造、冒用他人廠名、廠址或者商品產(chǎn)地的燈具的違法行為，依據(jù)《J省懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品行為條例》的有關(guān)規(guī)定作出行政處罰決定。L公司不服向J省質(zhì)監(jiān)局申請(qǐng)復(fù)議，J省質(zhì)監(jiān)局作出維持決定后，L公司不服向T市H區(qū)人民法院提起訴訟。
【訴 訟】
原告L公司在起訴書(shū)中稱，原告與建指辦訂立一份照明設(shè)備買(mǎi)賣合同，合同約定由原告向建指辦提供616套意大利產(chǎn)歐陸鈉燈。燈具是一種組合類產(chǎn)品，主要由燈殼、電器件和光源三大部分組成。因交貨時(shí)間緊，雙方補(bǔ)充約定電器件和光源可以同類進(jìn)口產(chǎn)品替代。原告按照補(bǔ)充約定如期交貨，其電器件和光源部分均為德國(guó)產(chǎn)品，符合雙方合同約定。建指辦收貨后向原告付出部分貨款，至此原告已經(jīng)適當(dāng)?shù)芈男辛巳亢贤x務(wù)。被告無(wú)視本案合同，違法插手于合同行為，認(rèn)為原告交付貨物的包裝物上的產(chǎn)地等標(biāo)識(shí)與包裝物內(nèi)的產(chǎn)品不一致，屬銷售偽造產(chǎn)地的產(chǎn)品，認(rèn)定構(gòu)成違法，繼而作出行政處罰。原告不服，向J省質(zhì)監(jiān)局申請(qǐng)復(fù)議，卻未得到支持。故具狀起訴，請(qǐng)求判令撤銷被告所作行政處罰決定。
被告T市質(zhì)監(jiān)局答辯稱，原告以合同方式銷售一批意大利 Marlanvil公司燈具，該產(chǎn)品由燈具外殼、電容、鎮(zhèn)流器等構(gòu)成，是一個(gè)獨(dú)立完整的產(chǎn)品。查獲的產(chǎn)品上明確標(biāo)有Marlanvil 及 made in Italy 字樣，并有完整包裝。查獲該批燈具后，被告即請(qǐng)意大利Marlanvil公司進(jìn)行鑒定，該公司明確答復(fù)“我們斷定該批產(chǎn)品不是我們的產(chǎn)品”。同時(shí)被告從Marlanvil公司授權(quán)的經(jīng)銷商處取得該公司歐陸燈具原裝產(chǎn)品，經(jīng)比對(duì)，原告銷售的產(chǎn)品證實(shí)是一批偽造Marlanvil公司的產(chǎn)品。因此被告對(duì)原告的處罰，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法，處罰適當(dāng)。請(qǐng)求維持被告具體行政行為。
被告向法庭所舉證據(jù)有：建指辦請(qǐng)求鑒定燈具的報(bào)告;被告所作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄;燈具產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)3份;產(chǎn)品抽樣單2份;被告對(duì)原告銷售人員堵某及法定代表人王某談話筆錄;建指辦燈具采購(gòu)詢價(jià)函;原告與建指辦購(gòu)銷合同1份;送貨清單;中文申請(qǐng)鑒定報(bào)告及英文件;Marlanvil公司鑒定證明文件譯件和原件(英文);Marlanvil公司歐陸燈具(實(shí)物);原告銷售歐陸燈具(實(shí)物)。
【審 理】
庭審辯論中，雙方當(dāng)事人圍繞本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)即產(chǎn)品包裝物上的產(chǎn)地、標(biāo)識(shí)是否違法進(jìn)行了辯論。
原告L公司認(rèn)為，本案的燈具產(chǎn)品買(mǎi)賣行為是基于合同關(guān)系而產(chǎn)生，雙方約定可以使用組裝產(chǎn)品，這是合同當(dāng)事人的契約自由，完全合乎法律。合同買(mǎi)賣行為最本質(zhì)的特征是是否違約，因?yàn)楹贤I(mǎi)受方是特定對(duì)象，它驗(yàn)收產(chǎn)品是否合格唯一依據(jù)的是合同，至于包裝物上的標(biāo)識(shí)對(duì)于驗(yàn)收貨物而言無(wú)任何意義，這與一般性商業(yè)銷售行為不同。因此，即便原告使用非燈具包裝物安放合同約定的標(biāo)的物也完全可以，合同買(mǎi)賣行為產(chǎn)品包裝物上的標(biāo)識(shí)表里不一應(yīng)該是允許的。況且本案產(chǎn)品三大部分即燈殼、電器件和光源實(shí)物上的產(chǎn)地標(biāo)注都是真實(shí)的。被告的行政決定缺乏法律依據(jù)，理由空洞無(wú)力。
被告T市質(zhì)監(jiān)局認(rèn)為，原告銷售的是整套照明燈具，有完整的產(chǎn)品、標(biāo)識(shí)、包裝、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)。合同中也多處明確是整套燈具產(chǎn)品，而原告辯稱單獨(dú)銷售電器件、燈殼再由買(mǎi)方自己組裝并無(wú)證據(jù)支持。意大利Marlanvil公司銷售的產(chǎn)品也是整套的歐陸燈具。相反，光源是獨(dú)立于燈具的產(chǎn)品，在實(shí)際合同履行過(guò)程中光源也是獨(dú)立包裝交貨的。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第36條、第27條的規(guī)定，銷售者銷售的產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)。原告銷售的燈具包裝上標(biāo)稱意大利Marlanvil公司產(chǎn)品及made in Italy產(chǎn)地，就應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)識(shí)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，提供意大利Marlanvil公司生產(chǎn)的正宗產(chǎn)品。而原告銷售的燈具經(jīng)鑒定為偽造、冒用他人廠名、廠址或者商品產(chǎn)地的商品，就必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
法庭審理認(rèn)為，根據(jù)行政訴訟合法性審查原則，本案審查的是被告對(duì)原告所作行政處罰決定是否合法。被告依據(jù)《J省懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品行為條例》規(guī)定對(duì)原告作出行政處罰，其執(zhí)法主體資格合法，原告無(wú)異議。被告實(shí)施行政處罰的執(zhí)法程序符合《行政處罰法》規(guī)定，原告亦沒(méi)有異議，被告執(zhí)法程序合法。被告處罰認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，原告提出異議但理由不能成立，且不能提供自己所售產(chǎn)品確系意大利Marlanvil公司正宗產(chǎn)品的證據(jù)。被告處罰適用法律正確且處罰幅度符合法律規(guī)定。原告認(rèn)為對(duì)特定買(mǎi)受人而言，產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)無(wú)意義，該辯解理由依法不能成立。根據(jù)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，銷售者銷售的產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)。據(jù)此，依照《行政訴訟法》第54條第一項(xiàng)之規(guī)定，判決維持被告對(duì)原告所作行政處罰決定。
【啟 示】
在行政訴訟中，法院審查案件是以審查被訴具體行政行為的合法性為限。因此，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的應(yīng)辯，只能在論證自己的具體行政行為合法性的范圍內(nèi)進(jìn)行。有些原告或其代理人在行政程序中故意隱瞞證據(jù)，或在起訴狀中書(shū)寫(xiě)簡(jiǎn)單化，有意隱瞞起訴目的、意圖，想借此給被告措手不及。對(duì)于這種情況，作為應(yīng)訴人在接到訴狀時(shí)，要做好充分的準(zhǔn)備，讀懂、悟透原告的起訴目的、訴訟戰(zhàn)略，同時(shí)通過(guò)分析證據(jù)材料、法律條文，提出有針對(duì)性的辯論意見(jiàn)，從而做到知己知彼，確保百戰(zhàn)不殆。
由于法庭辯論是在審判程序進(jìn)入某一特定階段進(jìn)行的，而且其時(shí)間順序不能隨意中止變更，臨場(chǎng)容易出現(xiàn)各種無(wú)法預(yù)料的變化，如提出新的事實(shí)、新的證據(jù)和法律依據(jù)等，這就對(duì)辯論提出了較高的要求。在辯論中，應(yīng)以充分的理由、詳實(shí)的證據(jù)、確鑿的事實(shí)、無(wú)可辯駁的邏輯性取勝。辯論要具有鮮明的針對(duì)性、對(duì)抗性和反駁性，針對(duì)案件的關(guān)鍵問(wèn)題展開(kāi)論辯，使那些不清楚或者不很清楚的問(wèn)題，通過(guò)辯論一目了然。
而且，法庭辯論變幻莫測(cè)，不一定能夠完全按照事先擬就的辯論提綱進(jìn)行，這就對(duì)應(yīng)訴人的素質(zhì)要求較高，特別是需要敏捷的思維能力和較強(qiáng)的應(yīng)變能力。在提升思維能力方面，由于行政訴訟案件往往紛繁復(fù)雜，這就要求應(yīng)訴人在充分梳理案件證據(jù)材料的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律邏輯思維對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行分析判斷，透過(guò)紛繁的現(xiàn)象看到事情的根本所在，從而找出問(wèn)題的癥結(jié)，抓住矛盾的主要方面，指出重點(diǎn)所在，這樣才能提綱挈領(lǐng)，確保在法庭上立于不敗之地。[!--empirenews.page--]
在提升應(yīng)變能力方面，當(dāng)法庭上發(fā)生一些難以預(yù)料的情況時(shí)，應(yīng)訴人必須做出靈敏的反應(yīng)，快速調(diào)整思路，修正觀點(diǎn)和補(bǔ)充材料，形成新的觀點(diǎn)，確定新的對(duì)策，恰到好處地處理和應(yīng)付新的情況和問(wèn)題。在面對(duì)突發(fā)情況時(shí)，要冷靜應(yīng)對(duì)，把握庭審的節(jié)奏，通過(guò)提出問(wèn)題影響對(duì)方的思維，主動(dòng)出擊打斷對(duì)方的思維，從危機(jī)中尋找贏機(jī)，使之成為案件的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，化解危機(jī)。
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