“廣東模式”井噴發(fā)展會否燎原LED市場？

從“十城萬盞”示范城市到5000億元年產(chǎn)值的提出，從半導(dǎo)體補(bǔ)貼到支持推廣的新政出臺，從禁白生效到綠色照明示范城市火爆登場，廣東省LED照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品推廣在過去幾年可謂是高歌猛進(jìn)。

LED產(chǎn)業(yè)位列廣東省重點(diǎn)培育發(fā)展的三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，甚至創(chuàng)造了爆炸式的增長速度和獨(dú)步全球的產(chǎn)能，而LED產(chǎn)業(yè)也成為廣東發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突破口和主攻方向之一。截至2012年，廣東全省安裝LED路燈超過30萬盞，示范路段3000多公里，應(yīng)用規(guī)模位居全國首位。

事實(shí)上，2009年，科技部開始實(shí)施的“十城萬盞”計(jì)劃開啟了“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作”的LED照明推廣應(yīng)用的基本路徑，繼2011年12月15日“廣州試點(diǎn)會”之后，科技部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家標(biāo)準(zhǔn)委等部門共同推進(jìn)試點(diǎn)。然而，廣東省為“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作”模式注入了新的內(nèi)涵。

正如廣東省省長朱小丹所說，政府引導(dǎo)為主還是按市場運(yùn)作為主，關(guān)鍵是看這個(gè)方案能否更好地為社會服務(wù)，造福百姓。廣東省政府印發(fā)的《廣東省推廣使用LED照明產(chǎn)品實(shí)施方案》，以合同能源管理模式為內(nèi)核，以城市公用事業(yè)附加收入支付節(jié)能收益為杠桿，以公共照明領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，建立政府主?dǎo)、市場運(yùn)作、協(xié)同分工、配套推進(jìn)的LED照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用體系。

雖然廣東省此次大規(guī)模政府采購的推廣嘗試引起一片嘩然，但也成為LED行業(yè)發(fā)展的一個(gè)動力源。自《實(shí)施方案》正式出臺以來，廣東各地市就相繼啟動LED路燈節(jié)能改造項(xiàng)目招投標(biāo)，各地市已招標(biāo)和安裝的LED路燈合計(jì)近50萬盞。

對于“廣東模式”的井噴發(fā)展，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為存在三大借鑒點(diǎn)，如果恰當(dāng)?shù)赝茝V，有望帶動整個(gè)LED市場。

借鑒之一，設(shè)定了推廣應(yīng)用的范圍。公共照明領(lǐng)域一律采用LED路燈、隧道燈、庭院燈和景觀燈等照明產(chǎn)品，原有的非LED照明產(chǎn)品，要在3年內(nèi)到2014年前實(shí)施分期分批改造完成。涉及財(cái)政及國有資本投資建設(shè)的LED照明示范工程一律使用LED照明產(chǎn)品。廣州的南沙、深圳的前海和珠海的橫琴等新規(guī)劃建設(shè)的新區(qū)一律使用LED照明產(chǎn)品。發(fā)改部門負(fù)責(zé)把使用LED照明產(chǎn)品作為財(cái)經(jīng)投資建設(shè)項(xiàng)目審批立項(xiàng)的前置條件。

借鑒之二，設(shè)定了推廣應(yīng)用的商業(yè)模式?！秾?shí)施方案》明確指出，鼓勵(lì)采用合同能源管理(EMC)運(yùn)作模式，按照“業(yè)主管理、事權(quán)統(tǒng)一”的原則，每個(gè)業(yè)主單位采取公開招標(biāo)方式，具體承擔(dān)公共照明領(lǐng)域LED照明工程的實(shí)施。由南方電網(wǎng)綜合能源有限公司作為“廣東省半導(dǎo)體照明推廣應(yīng)用中心”的角色，通過以隨電費(fèi)征收的城市公用事業(yè)附加實(shí)現(xiàn)節(jié)電效益回收。節(jié)能服務(wù)公司不按規(guī)定采購產(chǎn)品的，一律取消投標(biāo)資格，3年內(nèi)不得參與LED照明工程實(shí)施。

借鑒之三，設(shè)定了推廣應(yīng)用的準(zhǔn)入門檻?！秾?shí)施方案》規(guī)定，推廣工程使用的產(chǎn)品必須是廣東省LED標(biāo)桿體系推薦目錄產(chǎn)品。LED燈具制造企業(yè)必須保證提供安裝的產(chǎn)品與標(biāo)桿檢測產(chǎn)品的一致性，對弄虛作假的一律取消目錄推薦產(chǎn)品資格，3年內(nèi)不得參與同類項(xiàng)目的招投標(biāo)。四是設(shè)定了推廣應(yīng)用的時(shí)間進(jìn)度。珠三角地區(qū)力爭兩年時(shí)間，到2013年底前完成，粵東西北地區(qū)也要在2014年底前完成。

LED產(chǎn)業(yè)對推動廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不僅體現(xiàn)在拉動地區(qū)生產(chǎn)總值增長方面，還可以幫助廣東省培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使廣東省成為全球LED最有競爭力的省份。當(dāng)前，“廣東模式”的推行，有利于廣東省推動城市節(jié)能減排，有利于以市場推廣帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于通過準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的確立推進(jìn)LED產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和有序發(fā)展，有利于通過商業(yè)模式的創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“軟”轉(zhuǎn)型。

責(zé)編：李杰