界定標(biāo)準(zhǔn)缺乏 光污染難監(jiān)管

近日，廣州醞釀試點(diǎn)對(duì)光污染征收排污費(fèi)的做法，引發(fā)了人們的熱議，也讓“光污染”這個(gè)伴隨城市發(fā)展而產(chǎn)生的新鮮事物成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，那么，究竟什么是光污染？它會(huì)給人們生活帶來哪些危害？被光污染了人們又該如何維權(quán)呢？

電子屏霓虹燈晃人眼存隱患

“這罰單實(shí)在太冤了?！碧崞鹱约鹤罱倪`章，家住太原的董先生非常生氣。原來，兩個(gè)星期前，他在大南門買了部手機(jī)，駕車經(jīng)過迎澤大街口時(shí)被前方的電子顯示屏晃了眼。“當(dāng)時(shí)就感覺被晃了一下，眼前一片模糊，也沒注意到前面的紅燈就闖了過去。”

沿迎澤大街走了一圈，發(fā)現(xiàn)從五一廣場(chǎng)到柳巷街口就有三個(gè)電子顯示屏，碩大的屏幕上，不停地更換廣告，吸引了不少人的眼球。在五一廣場(chǎng)，不少路人一邊走一邊盯著電子顯示屏，全然不顧飛馳穿梭的機(jī)動(dòng)車，非常危險(xiǎn)。出租車司機(jī)趙先生說，這些大屏幕大都是24小時(shí)不間斷播放，天黑后，屏幕上的光比路燈都亮，“很刺眼，每次到這些路段時(shí)，我就開始減速，避免發(fā)生意外?！爆F(xiàn)在太原市有好多路口都安裝了電子顯示屏，即便是白天，看到屏幕上頻繁變換的廣告畫面，總覺得像是廣告牌在打“閃光燈”，好幾次都差點(diǎn)追尾。

“那些商場(chǎng)、飯店的霓虹燈、廣告牌也很影響我們司機(jī)開車，有的霓虹燈就安裝在紅綠燈附近，而且看上去和紅綠燈差不多，一不留神就闖了紅燈了?！闭f起光污染，趙先生就打開了話匣子：“還有汽車上安裝的疝氣大燈，特別刺眼，從對(duì)面過來，前面一片光，什么也看不清，很容易引發(fā)交通事故，也沒有人管。”

　　部門答復(fù)

因無界定標(biāo)準(zhǔn)光污染難監(jiān)管

其實(shí)，類似的室外光污染源還有不少，比如通體發(fā)光的大樓夜景照明、亮度過高的路燈、閃爍不停的商店招牌，比如小區(qū)里樓頂隔熱板、住戶家鋁合金防盜窗等，都容易給周圍居民或鄰居帶來光污染。僅就電子顯示屏給市民生活帶來的困擾，咨詢了交警、工商、環(huán)保、城管等部門。

　　交警答復(fù)：大型LED廣告屏是一個(gè)新生事物，現(xiàn)行的《道路交通法》沒有對(duì)其作出明確規(guī)定，只是對(duì)道路周邊的大型廣告牌的位置、顏色、形式等方面有硬性規(guī)定，以免誤導(dǎo)駕駛員或與交通標(biāo)識(shí)相混淆，但光源、視線這一塊，還沒有明確的要求和規(guī)定。

工商答復(fù)：我們負(fù)責(zé)戶外廣告資質(zhì)的審批，以及查處違法戶外廣告，有關(guān)光污染問題，請(qǐng)嘗試撥打環(huán)保部門的投訴熱線。

　　環(huán)保答復(fù)：有關(guān)光污染問題，目前還沒有專門的法規(guī)規(guī)定該由何部門執(zhí)法，城管部門好像有相關(guān)規(guī)定可以參照，你打過去問問吧。

城管答復(fù)：對(duì)于光污染，現(xiàn)在國(guó)家還沒有相關(guān)的法律規(guī)定，您投訴的是哪里的電子屏幕，有何建議，我們可以登記，再代為轉(zhuǎn)達(dá)。

對(duì)此，太原市環(huán)保局法規(guī)處處長(zhǎng)施保魚告訴記者，按規(guī)定，項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)，尤其是一些可能會(huì)給居民生活造成影響的項(xiàng)目，都應(yīng)該讓具有資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)做環(huán)境影響評(píng)價(jià)，但由于目前正在施行的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》里，并沒有對(duì)廣告牌、玻璃幕墻、路燈等可能造成光污染的行為做硬性規(guī)定，所以環(huán)保部門也不能強(qiáng)制介入。而在日常監(jiān)管中，由于國(guó)家目前還沒有針對(duì)光污染出臺(tái)相應(yīng)的界定標(biāo)準(zhǔn)，更沒有明確劃分光污染的監(jiān)管權(quán)限，“只能建議不修這種大型廣告屏，或是和商家協(xié)商，調(diào)低光度、減少危害?！笔┍ｔ~說。

專家說法

損害眼部健康傷害鳥類昆蟲

山西大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院環(huán)境科學(xué)系主任王應(yīng)剛介紹，盡管光污染目前還沒有明確的界定標(biāo)準(zhǔn)，但目前在城市商業(yè)繁華區(qū)安裝的電子顯示屏，以及被商場(chǎng)、KTV等娛樂場(chǎng)所廣泛使用的霓虹燈，包括我們?nèi)粘Ｊ褂玫恼彰鳠簦绻舛忍?，都?huì)給人們生活造成不便。

專家研究發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)時(shí)間在白色光亮污染環(huán)境下工作和生活的人，視網(wǎng)膜和虹膜都會(huì)受到程度不同的損害，視力急劇下降，白內(nèi)障的發(fā)病率高達(dá)45%；還會(huì)導(dǎo)致頭暈心煩，甚至失眠、食欲下降、情緒低落、身體乏力等類似神經(jīng)衰弱的癥狀。

“現(xiàn)在不少建筑表面都安裝了玻璃幕墻，看上去是很美觀，但也會(huì)給周邊環(huán)境造成危害?！蓖鯌?yīng)剛告訴記者，烈日下駕車行駛的司機(jī)會(huì)出其不意地遭到玻璃幕墻反射光的突然襲擊，眼睛受到強(qiáng)烈刺激，很容易誘發(fā)車禍。夏天，如果這些玻璃幕墻強(qiáng)烈的反射光進(jìn)入附近居民樓房?jī)?nèi)，會(huì)增加室內(nèi)溫度，影響居民的正常生活?！坝行┎Ａ粔κ前雸A形的，反射光匯聚還容易引起火災(zāi)?！蓖鯌?yīng)剛說，1987年德國(guó)柏林就曾發(fā)生過因玻璃幕墻聚光導(dǎo)致的火災(zāi)。據(jù)了解，光污染除了影響人們的正常生活外，過度的城市夜景照明還會(huì)危及正常的天文觀測(cè)，人工白晝污染還會(huì)傷害鳥類和昆蟲，強(qiáng)光可能破壞昆蟲在夜間的正常繁殖過程。

名詞解釋

光污染

當(dāng)環(huán)境中光照射（輻射）過強(qiáng)，對(duì)人類或其他生物的正常生存和發(fā)展產(chǎn)生不利影響的現(xiàn)象，即為光污染。國(guó)際上一般將光污染分成3類，即白亮污染（陽(yáng)光照射強(qiáng)烈時(shí)，城市里建筑物的玻璃幕墻、釉面磚墻、磨光大理石和各種涂料等裝飾反射光線，明晃白亮、炫眼奪目）、人工白晝（夜幕降臨后，商場(chǎng)、酒店上的廣告燈、霓虹燈閃爍奪目，令人眼花繚亂）和彩光污染（舞廳、夜總會(huì)安裝的黑光燈、旋轉(zhuǎn)燈、熒光燈以及閃爍的彩色光源構(gòu)成了彩光污染）。

　小馬