大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

國家發(fā)改委正在組織制定我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，下面就綠色經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的展望，談3點(diǎn)意見。

一、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是大勢所趨。我國制定的節(jié)能減排目標(biāo)，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要的支撐作用。特別是新能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、市場化程度都得到了大幅度提升。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)搶占市場帶動(dòng)能力強(qiáng)、社會(huì)責(zé)任也大，具備廣闊的發(fā)展空間，是促進(jìn)消費(fèi)、穩(wěn)定出口的重要結(jié)合點(diǎn)。隨著人民生活水平的提高，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有十分巨大的市場空間。據(jù)初步預(yù)算，十大節(jié)能工程投資需求超過4000億元，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理涉及需求4000億元以上。從長期來看，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有利于提升競爭力，一方面全球新一輪綠色經(jīng)濟(jì)如火如荼；另一方面，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在著由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的趨勢，我國也面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

二、長遠(yuǎn)目標(biāo)要著力于提升競爭力，形成戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)。為環(huán)境友好型社會(huì)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，形成具有綜合競爭能力的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，依托節(jié)能重點(diǎn)工程，大力培育和發(fā)展節(jié)能裝備制造業(yè)，加快節(jié)能裝備的推廣利用，通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式加大推廣，逐步提高市場份額。發(fā)展一批能夠提供節(jié)能設(shè)計(jì)、審計(jì)、能源管理服務(wù)的節(jié)能服務(wù)公司。做大做強(qiáng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，研發(fā)推廣運(yùn)用有關(guān)的技術(shù)裝備，構(gòu)建社區(qū)回收站點(diǎn)和市場緊密結(jié)合的回收體系。大規(guī)模發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)及配套設(shè)施，加快廢水處理設(shè)施建設(shè)和重金屬污染處理，對污染處理要專業(yè)化、社會(huì)化。推行城鎮(zhèn)垃圾污水處理的特許經(jīng)營，堅(jiān)持專業(yè)化、市場化、社會(huì)化的原則。

三、著力構(gòu)建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)化體系。加大經(jīng)濟(jì)政策力度，包括投資、價(jià)格、收費(fèi)等方面的經(jīng)濟(jì)政策。強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造外部環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行債券和上市融資，研究出臺強(qiáng)制性產(chǎn)品目錄，打破行業(yè)和地方的壟斷，遏制節(jié)能環(huán)保招標(biāo)中惡性競爭行為。要在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域設(shè)立國家工程研究中心和實(shí)驗(yàn)室，支持成套裝備的研發(fā)，特別要組建一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)盟。