中國(guó)面板提高關(guān)稅利益局：警惕“臺(tái)灣面板教訓(xùn)”

今年全國(guó)兩會(huì)的“一號(hào)提案”首次聚焦科技領(lǐng)域。不管是“爆冷門(mén)”，還是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的隱喻，“兩會(huì)”上關(guān)于科技的議題繼續(xù)升溫。

其中，一度成為中國(guó)僅次于石油、芯片、鐵礦石之后的第四大單一進(jìn)口產(chǎn)品的液晶面板，進(jìn)入多位代表委員的議政視野。

全國(guó)政協(xié)委員、中科院院士歐陽(yáng)鐘燦認(rèn)為，盡管中國(guó)大陸出貨的液晶顯示屏在全球市場(chǎng)的占有率，已經(jīng)從2010年的3.9%提升至2013年的13%，但中國(guó)平板顯示產(chǎn)業(yè)仍存在巨大壓力和挑戰(zhàn)，尤其未來(lái)五年將處在攻堅(jiān)期，需要國(guó)家給予更多政策支持。

歐陽(yáng)鐘燦建議，國(guó)家將液晶顯示面板關(guān)稅稅率從5%提高至10%，為國(guó)內(nèi)面板廠贏得發(fā)展時(shí)間。

全國(guó)人大代表、TCL集團(tuán)董事長(zhǎng)李東生也認(rèn)為，在關(guān)稅政策上加大對(duì)國(guó)內(nèi)平板顯示企業(yè)的保護(hù)力度意義重大，方式包括：材料免稅、增值稅退稅，以及將液晶面板進(jìn)口關(guān)稅由目前的5%提高至8%-10%。

警惕“臺(tái)灣面板的教訓(xùn)”

李東生表示，作為一種高投入、高回報(bào)、技術(shù)含量高且技術(shù)更新?lián)Q代速度較快的項(xiàng)目，液晶面板的投資需要國(guó)家的強(qiáng)力扶持。他認(rèn)為，日本、韓國(guó)早在上世紀(jì)七八十年代就在國(guó)家的大力支持下發(fā)展液晶面板產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)立國(guó)。

中國(guó)液晶面板長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口，尤其大尺寸電視用面板一度完全依賴(lài)進(jìn)口。近年來(lái)，隨著京東方、TCL集團(tuán)旗下華星光電等面板項(xiàng)目的陸續(xù)建成，這一局面才有所緩解。歐陽(yáng)鐘燦預(yù)計(jì)，在中國(guó)大陸出貨的液晶顯示屏占全球市場(chǎng)的份額將在2016年達(dá)25.66%。

海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)液晶面板的進(jìn)出口逆差自2004年以來(lái)顯著增加，到2008年達(dá)到峰值的217.22億美元。

2013年，中國(guó)進(jìn)口液晶面板495.77億美元，同比下降1.44%；出口358.55億美元，同比下降1.1%；貿(mào)易逆差已降至137.21億美元，比2012年減少了2.32個(gè)百分點(diǎn)，貿(mào)易逆差額縮小到2004年以來(lái)的最低值。

與此同時(shí)，華星光電和京東方等本土液晶面板企業(yè)的業(yè)績(jī)也在2013年全線飄紅。其中，華星光電去年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入155.3億元，盈利22.6億元，同比大幅增長(zhǎng)六倍。京東方則預(yù)計(jì)2013年度全年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)有望達(dá)22.5億元-23.5億元，同比提升772%-810%，其北京5代線和8.5代線、成都4.5代線及合肥6代線等四條液晶面板生產(chǎn)線均實(shí)現(xiàn)滿產(chǎn)滿銷(xiāo)。

但在歐陽(yáng)鐘燦看來(lái)，中國(guó)液晶面板產(chǎn)業(yè)的全球地位仍待鞏固，或者說(shuō)還需要乘勝追擊，尤其要避免出現(xiàn)臺(tái)灣液晶面板發(fā)展上的教訓(xùn)。

所謂液晶面板的“臺(tái)灣教訓(xùn)”是指，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在2002年提出“兩兆雙星”計(jì)劃，為當(dāng)?shù)孛姘瀹a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力政策扶持，液晶面板產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，市場(chǎng)份額一度超過(guò)韓國(guó)，位列全球第一。但由于后續(xù)政策支持乏力，發(fā)展到現(xiàn)在，臺(tái)灣地區(qū)面板企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)占有率面臨下滑。

“如果不能保持產(chǎn)業(yè)支持政策的延續(xù)性，現(xiàn)有成果有得而復(fù)失的風(fēng)險(xiǎn)。”歐陽(yáng)鐘燦在其于本屆“兩會(huì)”上提交的《關(guān)于鞏固我國(guó)TFT-LCD平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的提案中指出，未來(lái)大陸液晶面板產(chǎn)業(yè)遇到多重挑戰(zhàn)，包括：海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手折舊大幅減少；對(duì)新型顯示技術(shù)的研發(fā)有待進(jìn)一步成熟；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也日趨復(fù)雜，價(jià)格戰(zhàn)外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)、情報(bào)戰(zhàn)、人才戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)層出不窮等。

李東生也表示，國(guó)內(nèi)新建項(xiàng)目比國(guó)際廠商的設(shè)備折舊費(fèi)用高8%-10%，是企業(yè)自身無(wú)法克服的困難。

關(guān)稅杠桿的兩面

歐陽(yáng)鐘燦認(rèn)為，中國(guó)的液晶面板進(jìn)口稅率和其他國(guó)家和地區(qū)相比明顯偏低，巴西的稅率是12%，韓國(guó)的稅率是8%，歐盟是14%，而中國(guó)大陸目前是5%，“懇請(qǐng)國(guó)家把關(guān)稅稅率從5%提高至10%”。

很顯然，提高進(jìn)口面板的關(guān)稅稅率有助于本土面板企業(yè)的產(chǎn)品獲得價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而由于目前中國(guó)液晶面板項(xiàng)目的設(shè)備和原材料仍依賴(lài)于進(jìn)口，在這方面的減免稅則可以降低在中國(guó)建設(shè)液晶面板工廠的成本。因此，歐陽(yáng)鐘燦“懇請(qǐng)將大陸規(guī)劃產(chǎn)線進(jìn)口設(shè)備納入AMOLED免稅清單”，并在進(jìn)口設(shè)備增值稅緩增和關(guān)稅減免、出口退稅、貸款貼息等方面加強(qiáng)扶持力度。

李東生則建議，要調(diào)整財(cái)關(guān)稅【2012】18號(hào)免稅材料清單，延長(zhǎng)免稅期限或增加免稅品種。

除了財(cái)稅政策方面的扶持，歐陽(yáng)鐘燦還建議國(guó)家設(shè)立國(guó)家半導(dǎo)體顯示產(chǎn)業(yè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)，對(duì)面板企業(yè)在氧化物、低溫多晶硅、有源有機(jī)電致發(fā)光、柔性顯示等新型半導(dǎo)體顯示技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化給予支持。

事實(shí)上，中國(guó)大陸液晶面板產(chǎn)業(yè)過(guò)去幾年的迅猛發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家在2008年全球金融危機(jī)后啟動(dòng)的多向平板顯示產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策。歐陽(yáng)鐘燦以京東方為例說(shuō)，正是在這些政策的支持下，其在2013年高附加值產(chǎn)品比重達(dá)71%，比2011年增長(zhǎng)610%，國(guó)產(chǎn)化材料種類(lèi)覆蓋率達(dá)64.4%，比2011年增長(zhǎng)115%，國(guó)產(chǎn)化裝備種類(lèi)覆蓋率達(dá)到15.7%，比2011年增長(zhǎng)214%。

不過(guò)，另一個(gè)需要考慮的問(wèn)題是，提高面板進(jìn)口關(guān)稅稅率對(duì)中國(guó)下游彩電和消費(fèi)電子企業(yè)的影響。

眾所周知，中國(guó)是全球電子產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)和制造大國(guó)。2013年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的終端電子產(chǎn)品對(duì)顯示面板的需求為3600萬(wàn)平方米，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、出口海外的終端電子產(chǎn)品對(duì)顯示面板的需求為5700萬(wàn)平方米，兩者合計(jì)需求高達(dá)9300萬(wàn)平方米，約占全球的62%。

提高面板進(jìn)口關(guān)稅對(duì)下游企業(yè)來(lái)說(shuō)也許意味著生產(chǎn)成本的上升。截止到2013年底，中國(guó)大尺寸平板的自給率約為30%，這意味著下游企業(yè)的相當(dāng)大比例的供應(yīng)仍依賴(lài)進(jìn)口。

當(dāng)然，提高面板進(jìn)口關(guān)稅稅率，除了可以給本土面板企業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還可以推動(dòng)全球液晶面板產(chǎn)能加速向中國(guó)大陸轉(zhuǎn)移。目前，韓國(guó)三星電子、LG顯示等已分別在蘇州、廣州建設(shè)面板工廠。