面板企業(yè)壟斷罰款被截留：行業(yè)協(xié)會成“程咬金”

2013年1月4日發(fā)改委宣布對三星等六家液晶面板企業(yè)價格壟斷行為進行制裁，要求其退還國內(nèi)彩電企業(yè)多付價款1.72億元。但相關彩電企業(yè)反映，液晶面板企業(yè)的退款并未返還到彩電企業(yè)手里，而被中國視像協(xié)會和深圳市中彩聯(lián)科技有限公司全額“截留”了。對此事中國視像協(xié)會秘書長白為民回應稱，事出有因，發(fā)改委知道這個情況，但具體原因不便透露。

發(fā)改委對外企祭出反壟斷利劍的舉動，贏得公眾為之歡呼，輿論亦認為是邁出反壟斷的重要一步。但是，快樂卻是如此短暫，六家國際面板企業(yè)被責令退還的1.72億元，居然沒有返還到國內(nèi)企業(yè)手里，而是被行業(yè)協(xié)會“半路打劫”，留作經(jīng)費和行業(yè)基金，真正是荒謬之極。

中國視像行業(yè)協(xié)會是中國電子視像行業(yè)唯一具有權威性的社團組織，業(yè)務主管單位則是工信部，顯然乃是一個受官方行政掌控的行業(yè)協(xié)會。不過，既然是行業(yè)協(xié)會，不管其是何背景，都只能是松散的社會組織，沒有行政管理權。協(xié)會可以接受企業(yè)的委托代理，做為行業(yè)代表出面協(xié)商談判部分事宜，但也要站在全行業(yè)的利益立場上，卻絕對不能越俎代庖。

可是，中國視像行業(yè)協(xié)會卻搖身一變，成為攔路搶劫的“程咬金”，將本該返還給國內(nèi)彩電企業(yè)的多付價款，全部笑納入自己的腰包里面。而且，又不公開具體原因，只是拿發(fā)改委做擋箭牌，更令人一頭霧水。難道是發(fā)改委與視像行業(yè)協(xié)會合謀，將1.72億元退款吞掉了嗎?否則，如何解釋發(fā)改委所給被罰公司的指定存折賬號，并非彩電企業(yè)所有，而是行業(yè)協(xié)會的賬號。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，視像行業(yè)協(xié)會聲稱將1.72億元退款“留作經(jīng)費和行業(yè)基金，用來給中國企業(yè)進行專利保護和反壟斷保護。”此言可謂冠冕堂皇，卻令人費解。協(xié)會本身就是通過企業(yè)繳納會費維持運行，在替企業(yè)出頭維權之后，需將退款全部還給企業(yè)，并由企業(yè)自行決定款項具體用途。否則，維權所得均被協(xié)會截留的話，企業(yè)再努力也沒有落到好處，還會有什么維權動力?

近些年來，國內(nèi)彩電企業(yè)由于核心技術缺失，受制于上游面板企業(yè)，經(jīng)營維艱，利潤微薄。好不容易盼來一場反壟斷裁決，退款亦猶如雪中送炭，可為財務數(shù)據(jù)涂抹上一點亮色，不想?yún)s遭到協(xié)會的攔截，實則是命運多舛。

何況，1.72億元退款雖由六家國際面板企業(yè)所出，但均來自于國內(nèi)彩電企業(yè)之前所支付貨款，乃是名副其實的羊毛出在羊身上，跟行業(yè)協(xié)會卻沒有任何干系。此次發(fā)改委做出的反壟斷裁決，亦是在維護國內(nèi)彩電企業(yè)和消費者的切身利益，對于完善市場競爭機制，改善行業(yè)生態(tài)環(huán)境均有幫助。

而發(fā)改委在反壟斷公告中說得也很清楚，“責令涉案企業(yè)退還國內(nèi)彩電企業(yè)多付價款1.72億元”，顯然，這筆退款只能打入彩電企業(yè)賬戶，行業(yè)協(xié)會沒有任何理由截留。因此，對于此種違規(guī)行為，行業(yè)協(xié)會必須立即糾正，如果確實另有原因，則也應該予以公開，讓公眾看看是否合情合理。