歐盟最新能效規(guī)定即將實(shí)行 挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

9月1日，學(xué)生們即將交上暑假作業(yè)迎接新學(xué)期，與此同時(shí)，出口歐洲的LED企業(yè)也即將迎來接受檢驗(yàn)的新階段。根據(jù)歐盟《LED照明產(chǎn)品最新能效規(guī)定》，燈和燈具的CEMark要求在LVD指令和EMC指令的基礎(chǔ)上，新增ErP(EU)No 1194/2012指令和能效標(biāo)簽(EU)No 874/2012指令，對(duì)于LED燈及其設(shè)備的功能性、安全性、能效性都提出了更高的要求，面對(duì)嚴(yán)格的新指令和即將到來的實(shí)施時(shí)間，出口歐洲的LED小伙伴們準(zhǔn)備好了嗎?

據(jù)了解，新指令將分三個(gè)階段實(shí)施，第一階段2013年9月1日，第二階段2014年9月1日，第三階段2016年9月1日，在不同階段，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品提出了具體的要求。

“姍姍來遲”的歐盟新指令

雖然(EU)No 1194/2012和(EU)No 874/2012這兩項(xiàng)歐盟指令，是歐洲第一次正式地、系統(tǒng)地對(duì)LED照明產(chǎn)品能效進(jìn)行了規(guī)范，但是卻姍姍來遲，直到2012年9月和12月才批準(zhǔn)，相比美國落后了不少時(shí)日。早在2007年，美國已出版多個(gè)LED相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并且一直處于不斷更新中。例如LM-79測(cè)試LED照明產(chǎn)品的光電性能，LM-82測(cè)量LED模塊或燈泡在高溫下的光電性能，LM-80測(cè)試LED封裝、模塊、陣列光源的壽命，TM-21是LM-80測(cè)試結(jié)果做壽命推導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)，還有發(fā)布固態(tài)照明SSL燈具、燈泡、燈串等能源之星的技術(shù)規(guī)范，以及DLC(Design Lights Consortium)技術(shù)規(guī)范。因此，對(duì)于出口企業(yè)來說，獲得美國的EnergyStar、DLC檢測(cè)認(rèn)證已經(jīng)是普遍公知，產(chǎn)品和市場(chǎng)都相對(duì)更加規(guī)范，而歐盟這兩個(gè)指令在我國LED照明行業(yè)的反應(yīng)程度，還遠(yuǎn)不如美洲市場(chǎng)的熱度。但是也有業(yè)界人士分析指出，隨著這兩項(xiàng)指令成為通過CEMark的條件，其熱度將會(huì)大幅提升。

為了進(jìn)一步了解這兩條指令的內(nèi)容，記者咨詢了廣州賽西光電標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)研究院有限公司的檢測(cè)中心主任周鋼先生，對(duì)這兩項(xiàng)新指令做了簡(jiǎn)單的分析。

(EU)No 1194/2012

(EU)No 1194/2012包括了對(duì)定向燈，LED燈(包括定向和非定向的)及其相關(guān)設(shè)備(包括燈具和控制器)的要求。很多廠家均認(rèn)為(EU)No 1194/2012是新版的ErP指令，是對(duì)舊版指令(EC)No 244/2009的取代，這種認(rèn)識(shí)是不對(duì)的。首先，(EU)No 1194/2012和(EC)No 244/2009指令都是框架指令(EC)No 125/2009下的執(zhí)行指令，它們的關(guān)系是并行的，不存在誰取代誰的問題;它們針對(duì)的產(chǎn)品范圍僅在非定向LED燈上有重疊，但需要注意的是非定向LED燈的技術(shù)內(nèi)容上卻是相對(duì)獨(dú)立的，(EU)No 244/2012中對(duì)于非定向LED燈僅有能效指數(shù)的要求，并沒有涉及功能性要求，而(EU)No 1194/2012則是對(duì)非定向LED燈僅提出功能性要求而未涉及能效指數(shù)?！币虼藢?duì)于非定向燈的LED燈做ErP時(shí)需要同時(shí)考慮(EC)No 244/2009和(EU)No 1194/2012兩個(gè)指令。

(EU)No 874/2012

(EU)No 874/2012于2012年7月12日正式出版發(fā)行，根據(jù)其實(shí)施細(xì)則要求，該能效標(biāo)簽指令將于2013年9月1日取代原先的能效標(biāo)簽指令98/11/EC。

新指令對(duì)能耗等級(jí)的計(jì)算方式和以前完全不同，并且以前所有鹵素?zé)?，?jié)能燈，LED燈的能耗等級(jí)的標(biāo)識(shí)方法也將換全新標(biāo)識(shí)。由于增加了LED光源，其等級(jí)劃分更細(xì)致，增加了A+與A++兩個(gè)級(jí)別，刪去了以前的F與G等級(jí)。

(EU)No 874/2012在新的標(biāo)簽指令中，也增加了關(guān)于燈具的標(biāo)簽要求：

1.使用不可更換LED模塊的燈具;

2.使用符合能效等級(jí)的普通燈泡的燈具(按出貨時(shí)帶與不帶燈泡區(qū)分，有不同的要求);

3.同時(shí)帶不可更換LED模塊及可更換普通燈泡的燈具(按出貨時(shí)帶與不帶燈泡區(qū)分，有不同的要求)。

通過對(duì)這兩項(xiàng)新指令的解讀，我們可以清楚地看到，歐盟在針對(duì)LED照明產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)上，有了更進(jìn)一步的規(guī)范，那么這兩項(xiàng)指令究竟能否顧及LED照明行業(yè)的所有產(chǎn)品?它們對(duì)于LED照明行業(yè)的覆蓋深度又有多少呢?

前文已經(jīng)提到，歐盟在2009年發(fā)布的(EC)No 244/2009指令是針對(duì)非定向燈泡，而2012年發(fā)布的(EU)No 1194/2012指令則是針對(duì)定向燈泡。而LED照明既有定向燈，又有非定向燈。但是，在制訂(EC)No 244/2009指令時(shí)，LED照明技術(shù)還不成熟，因此該指令并沒有辦法覆蓋到LED照明產(chǎn)品的功能性要求。所以，在(EU)No 1194/2012指令中，定向燈與LED是并列的主題詞，既包含了定向照明的LED燈，又涵蓋了前面(EC)No 244/2009指令言及的非定向LED燈。另外，(EU)No 1194/2012還覆蓋了LED燈具和控制器。

(EU)No 1194/2012主要規(guī)范了能源效率要求，6000小時(shí)后燈泡的殘存率和光通量維持率，1000小時(shí)早期失效率，1萬次以上開關(guān)次數(shù)試驗(yàn)，燈泡啟動(dòng)時(shí)間、預(yù)熱時(shí)間、顯色性、光通要求等。

對(duì)于(EU)No 874/2012而言，它是針對(duì)燈泡和燈具的能效標(biāo)簽，是對(duì)原先能效等級(jí)98/11/EC指令的更新替代，同時(shí)又是對(duì)2010/30/EU的補(bǔ)充，主要是規(guī)范和確保消費(fèi)者能夠被告知關(guān)于燈泡和燈具的節(jié)能與兼容性信息，以及標(biāo)識(shí)的能效級(jí)別對(duì)應(yīng)的能效指標(biāo)。今年9月1日開始，沒有能效標(biāo)簽的LED照明產(chǎn)品，將無法在市場(chǎng)上行銷。而要獲得此標(biāo)簽，必須提供相關(guān)測(cè)試技術(shù)文件予以支持;同時(shí)，歐盟也將在市場(chǎng)監(jiān)督抽查執(zhí)法中，抽取樣品進(jìn)行檢測(cè)核實(shí)。

由此可見，這兩項(xiàng)指令，是歐盟對(duì)于LED照明產(chǎn)品綱領(lǐng)性的技術(shù)法規(guī)要求，它們的實(shí)施也必將深入且持久地影響LED照明產(chǎn)品的發(fā)展和銷售方向。

是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇

隨著LED技術(shù)的發(fā)展和人類對(duì)于環(huán)境問題的重視，各國對(duì)進(jìn)口LED產(chǎn)品的能效要求必定越來越嚴(yán)格，也必定會(huì)緊跟潮流不斷更新。周鋼表示：“對(duì)能效進(jìn)行強(qiáng)制要求是趨勢(shì)，有利于節(jié)能減排，但是ErP指令作為貿(mào)易技術(shù)壁壘不可避免地會(huì)對(duì)我國的照明產(chǎn)品出口產(chǎn)生一定影響?！睎|莞市維爾霓斯照明科技有限公司的企劃總監(jiān)劉慶龍也表達(dá)了擔(dān)憂：“我擔(dān)心這兩條指令是否在傳達(dá)一個(gè)信號(hào)?這個(gè)信號(hào)就是歐盟可能會(huì)走原來對(duì)中國節(jié)能燈反傾銷調(diào)查與立案的老路?！甭?lián)想到對(duì)去年7月以來鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的光伏反傾銷案對(duì)中國光伏業(yè)帶來的巨大打擊，劉慶龍認(rèn)為這次的新規(guī)定對(duì)中國LED照明產(chǎn)業(yè)的針對(duì)性非常強(qiáng)。

的確，新指令實(shí)施所帶來的技術(shù)壁壘，無疑是繼人民幣升值、出口退稅下調(diào)、原材料價(jià)格上漲、反傾銷等諸多出口壓力下的又一重錘。新指令在要求企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平的同時(shí)，對(duì)LED燈具產(chǎn)品的合格評(píng)定、市場(chǎng)監(jiān)管檢驗(yàn)程序的要求也非常苛刻，無疑會(huì)提高企業(yè)的出口成本。‖

LED企業(yè)出口成本的增加，主要體現(xiàn)在物料和認(rèn)證成本上。之前選用一般普通LED和驅(qū)動(dòng)即可，現(xiàn)在則必須使用能效更高的部件，在一定程度上提高了成本。甚至之前有些實(shí)力較弱的企業(yè)，為了降低成本，并沒有嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)和認(rèn)證，現(xiàn)在新指令的實(shí)施肯定會(huì)導(dǎo)致這些企業(yè)在設(shè)計(jì)方案、材料選擇、封裝方式上都需要做出相應(yīng)調(diào)整才能符合進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的要求。

除了材料成本的增加，還有檢測(cè)認(rèn)證的費(fèi)用需要企業(yè)承擔(dān)?！芭e個(gè)簡(jiǎn)單的例子，從(EU)No1194/2012中提出對(duì)燈泡6000小時(shí)的殘存率的檢測(cè)這一條來看，”周鋼說，“假設(shè)我們檢測(cè)一個(gè)5W的燈，抽取20個(gè)為樣本，電費(fèi)按工業(yè)用電1元/度計(jì)算，那么6000小時(shí)試驗(yàn)僅僅是電費(fèi)一項(xiàng)就已經(jīng)增加了600元以上。”在新指令實(shí)施的第二階段，即2014年9月1日之后，能效指數(shù)在0.2以上的LED燈才能進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，相當(dāng)于目前我國國家標(biāo)準(zhǔn)要求的2.2倍，據(jù)國家質(zhì)檢總局官網(wǎng)文章稱，歐盟新指令將會(huì)使得每個(gè)規(guī)格產(chǎn)品的認(rèn)證和抽查費(fèi)用達(dá)到萬元人民幣，直接導(dǎo)致LED燈具的生產(chǎn)成本提升20%以上。

對(duì)于產(chǎn)品不能夠達(dá)到一定量產(chǎn)的企業(yè)來說，做認(rèn)證的代價(jià)太高，也缺乏盈利空間，所以很多中小企業(yè)并不愿花費(fèi)大筆費(fèi)用去做國際認(rèn)證。對(duì)于這些企業(yè)來說，此次歐盟實(shí)施的新指令，無疑將會(huì)是一個(gè)巨大沖擊。中山市作為我國的燈飾之都，每年出口的燈具數(shù)量十分可觀。據(jù)中山市檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年，中山市經(jīng)檢驗(yàn)出口的電光源及燈具貨物貨值5.7億美元。其中歐盟和美國是中山燈具最大的兩個(gè)海外市場(chǎng)，合計(jì)占出口總額的42.9%，但是，中山燈具的質(zhì)量也一直為行業(yè)所詬病。對(duì)此，中山市半導(dǎo)體照明行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)涂巧玲女士坦言：“中山的LED企業(yè)大部分達(dá)不到歐盟新指令的要求?！睋?jù)了解，中山的LED企業(yè)多為中小企業(yè)，還有不少從事貼牌加工，核心技術(shù)掌握在國外廠商手中。“面對(duì)即將實(shí)施的新指令，一些新晉的企業(yè)可能會(huì)因?yàn)橘Y金短缺、技術(shù)難度和研發(fā)不足而顯得被動(dòng)。”涂巧玲說。

然而，此次歐盟新指令的實(shí)施，對(duì)于生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè)來說，無疑是一個(gè)絕好的正面消息。廣州帥陽照明科技有限公司的外貿(mào)經(jīng)理黎燕婷告訴網(wǎng)記者：“新指令的實(shí)施，對(duì)我們來說是一個(gè)難得的機(jī)遇。”新指令的技術(shù)門檻，將一部分靠?jī)r(jià)格取勝的低質(zhì)產(chǎn)品擋在門外，清理了市場(chǎng)，為高質(zhì)量產(chǎn)品重新?lián)屨际袌?chǎng)提供了機(jī)會(huì)。以前，客戶會(huì)認(rèn)為這些廠家的產(chǎn)品價(jià)格偏高，從而選擇低價(jià)產(chǎn)品，而隨著新指令的實(shí)施，生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè)在技術(shù)上首先就占據(jù)了優(yōu)勢(shì)，而原本的低價(jià)產(chǎn)品因?yàn)椴牧铣杀镜脑黾?，其“低價(jià)”優(yōu)勢(shì)或許就將不復(fù)存在。佛山市托維環(huán)境亮化工程有限公司的營銷副總兼陳罡先生向記者透露，盡管托維出口歐洲的產(chǎn)品占年出口量的70%，但是此次指令的實(shí)施對(duì)托維的影響并不大。指令從頒布到實(shí)施有一段給企業(yè)調(diào)整的時(shí)間，托維的產(chǎn)品在指令實(shí)施前就已經(jīng)達(dá)到相關(guān)技術(shù)要求，因此需要做的只是增加關(guān)于新指令的檢測(cè)認(rèn)證?！爸噶钜活C布，我們就根據(jù)要求增加了檢測(cè)項(xiàng)目，可以說托維是走在指令實(shí)施之前，因此贏得了一批海外的優(yōu)質(zhì)買家，我們的訂單量與去年同比增加了10%?！?/P>

涂巧玲認(rèn)為，新指令的嚴(yán)要求高標(biāo)準(zhǔn)能將會(huì)引導(dǎo)企業(yè)向高質(zhì)量低成本方向發(fā)展，LED企業(yè)想要做大做強(qiáng)，最終拼的還是技術(shù)和生產(chǎn)規(guī)模，只有這樣，才能有利于產(chǎn)業(yè)向更高水平發(fā)展。

專家支招應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)

此次歐盟新指令的實(shí)施，提高了LED燈具進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的門檻，上海勵(lì)測(cè)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司總經(jīng)理聶鵬翔分析指出，歐盟對(duì)于LED燈具標(biāo)準(zhǔn)制定與國際接軌是必然趨勢(shì)，后續(xù)還有可能進(jìn)一步提高。燈具質(zhì)量主要有兩個(gè)指標(biāo)，一個(gè)是安全問題，一個(gè)是產(chǎn)品性能。一直以來傳統(tǒng)照明企業(yè)更多關(guān)注的是安全問題，但是當(dāng)燈具進(jìn)入LED時(shí)代之后，市場(chǎng)肯定會(huì)對(duì)產(chǎn)品性能提出更高的要求。

對(duì)于不斷更新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，SGS中國區(qū)消費(fèi)電子事業(yè)部總監(jiān)關(guān)俊超建議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)回歸到產(chǎn)品的原點(diǎn)來應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)變更所帶來的壓力與挑戰(zhàn)，即從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和供應(yīng)商品質(zhì)控制著手，加強(qiáng)生產(chǎn)全過程和各環(huán)節(jié)的管控，以降低產(chǎn)品面臨的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，劉慶龍也表示，led企業(yè)應(yīng)該努力提高產(chǎn)品附加值，擁有自己的技術(shù)專利和優(yōu)勢(shì)，不能光靠簡(jiǎn)單組裝和粗加工來賺錢，而是應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)來規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展，積極承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。

在做好產(chǎn)品自身質(zhì)量的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注國際市場(chǎng)的變化，認(rèn)真了解最新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，掌握國際出口認(rèn)證資訊。同時(shí)，尋找專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)與認(rèn)證，提升企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，借助第三方機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)尋求幫助以獲取更加及時(shí)專業(yè)的信息和幫助。無獨(dú)有偶，周鋼也指出了熟悉指令內(nèi)容對(duì)于企業(yè)的重要性，“對(duì)于企業(yè)來說，第一步是了解指令內(nèi)容，根據(jù)指令要求核查產(chǎn)品是否滿足要求，并根據(jù)具體情況進(jìn)行整改?！?/P>

除此之外，企業(yè)還應(yīng)該積極擴(kuò)大市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)以規(guī)避某一市場(chǎng)變動(dòng)導(dǎo)致過大損失，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。陳罡表示，托維現(xiàn)在更注重國內(nèi)市場(chǎng)的開拓和占領(lǐng)，產(chǎn)銷等都開始向國內(nèi)傾斜。無獨(dú)有偶，深圳市泰迪倫光電科技有限公司副總經(jīng)理莫藝也坦言未來可能會(huì)轉(zhuǎn)戰(zhàn)國內(nèi)市場(chǎng)，他建議小企業(yè)可以轉(zhuǎn)戰(zhàn)國內(nèi)或中東非洲等市場(chǎng)，或者和大公司合作，“強(qiáng)者愈強(qiáng)，必須針對(duì)市場(chǎng)改變營銷策略，摒棄低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，采用優(yōu)質(zhì)材料，盡可能去符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)，否則受到的沖擊將是致命的?！蹦囌f。

面對(duì)新指令，除了企業(yè)自身需要努力之外，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)正在商量對(duì)策，希望能夠幫助企業(yè)順利應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變動(dòng)。涂巧玲向記者透露，協(xié)會(huì)可能會(huì)在技術(shù)層面對(duì)企業(yè)提供支持，幫助企業(yè)提升研發(fā)水平，尋找技術(shù)人才，以掌握高端技術(shù)。在幫助企業(yè)控制成本方面，協(xié)會(huì)希望能通過“企業(yè)抱團(tuán)”方式，與第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商，盡量降低檢測(cè)成本，保留利潤空間。“我們會(huì)盡力幫企業(yè)爭(zhēng)取，出口利潤本來就微薄，如果一降再降，企業(yè)真的不好過?！蓖壳闪嵴f。

另外，周鋼也認(rèn)為，新指令提出的一些新的技術(shù)內(nèi)容以及參數(shù)指標(biāo)的設(shè)計(jì)是對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)有產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行調(diào)研基礎(chǔ)上給出的，對(duì)我國制定自己的能效標(biāo)準(zhǔn)具有一定的參考價(jià)值。同時(shí)，也有業(yè)內(nèi)人士建議參考?xì)W美等發(fā)達(dá)國家的最新做法，呼吁國內(nèi)關(guān)于LED行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)應(yīng)該盡快出臺(tái)，積極將國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)，做到與國際接軌。