信息產(chǎn)業(yè)部等六部委聯(lián)手出臺《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》

人民郵電報訊 為促進物流業(yè)在我國的健康發(fā)展，國家經(jīng)貿(mào)委、鐵道部、交通部、信息
產(chǎn)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部、民航總局２００１年３月２日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干
意見》（以下簡稱意見），這是我國政府出臺的第一份有關(guān)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策性文件?！兑?br />見》明確了我國現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)。

隨著經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)資料的獲取與產(chǎn)品營銷范圍日趨擴大，社會生
產(chǎn)、物資流通、商品交易及其管理方式正在并將繼續(xù)發(fā)生深刻的變革。與此相適應(yīng)，被普遍認(rèn)為企
業(yè)在降低物質(zhì)消耗、提高勞動生產(chǎn)率以外的“第三利潤源”的現(xiàn)代物流業(yè)正在世界范圍內(nèi)廣泛興
起。

現(xiàn)代物流泛指原材料、產(chǎn)成品從起點至終點及相關(guān)信息有效流動的全過程。它將運輸、倉儲、裝
卸、加工、整理、配送、信息等方面有機結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈，為用戶提供多功能、一體化的
綜合性服務(wù)。

我國現(xiàn)代物流發(fā)展正處于起步階段，與先進國家相比尚有很大差距，但市場潛力和發(fā)展前景十分廣
闊。加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展，對于優(yōu)化資源配置，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，增強綜合國力和
企業(yè)競爭能力，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量與效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進我國經(jīng)濟體制與經(jīng)濟增長方
式的根本性轉(zhuǎn)變，具有非常重要而深遠(yuǎn)的意義。

《意見》明確了我國現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)。發(fā)展現(xiàn)代物流的指導(dǎo)思想：以加快發(fā)展
為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以信息技術(shù)為支撐，以降低物流
成本和提高綜合服務(wù)質(zhì)量為中心，大力提高全社會對現(xiàn)代物流理念的認(rèn)識，切實增強我國企業(yè)及其
產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭能力。

發(fā)展現(xiàn)代物流的總體目標(biāo)：積極采用先進的物流管理技術(shù)和裝備，加快建立全國、區(qū)域、城鎮(zhèn)、企
業(yè)等多種層次的，符合市場經(jīng)濟規(guī)律、與國際通行規(guī)則接軌的，物暢其流、快捷準(zhǔn)時、經(jīng)濟合理、
用戶滿意的社會化、專業(yè)化現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

《意見》提出將積極培育現(xiàn)代物流服務(wù)市場。工商企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立現(xiàn)代物流意識，充分
認(rèn)識優(yōu)化物流供應(yīng)鏈管理是降低生產(chǎn)總成本，提高產(chǎn)品附加值，增強企業(yè)競爭力，獲取新的利潤源
的重要手段。鼓勵工商企業(yè)積極創(chuàng)造條件，逐步將原材料采購、運輸、倉儲和產(chǎn)成品加工、整理、
配送等物流服務(wù)業(yè)務(wù)有效分離出來，按照現(xiàn)代物流管理模式進行調(diào)整和重組，既可自己承擔(dān)部分或
全部的物流業(yè)務(wù)，也可將其部分或全部業(yè)務(wù)委托給專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)，以培育和發(fā)展物流市場。

交通運輸、倉儲配送、貨運代理、多式聯(lián)運等企業(yè)要從實際出發(fā)，根據(jù)自身比較優(yōu)勢，緊緊圍繞用
戶的需求，提供優(yōu)質(zhì)高效的部分或全程物流服務(wù)。物流服務(wù)市場的供給能力增強和服務(wù)質(zhì)量提高，
不僅可以滿足市場和用戶的需要，還可以引導(dǎo)和開發(fā)各類企業(yè)及全社會對物流服務(wù)的需求。

積極發(fā)展第三方物流，推進我國工商領(lǐng)域由企業(yè)物流向社會專業(yè)物流的轉(zhuǎn)變。社會化、專業(yè)化的第
三方物流企業(yè)的出現(xiàn)，是社會化分工和現(xiàn)代物流發(fā)展的方向。第三方物流企業(yè)要充分發(fā)揮其專業(yè)
化、規(guī)?；膬?yōu)勢，建立信息管理系統(tǒng)，將物流服務(wù)與工商企業(yè)的生產(chǎn)和營銷緊密融合，強化服務(wù)
意識，完善服務(wù)功能，真正具備為用戶優(yōu)化物流管理提供策劃設(shè)計、組織運籌和實際操作等綜合服
務(wù)的能力。

鼓勵物流企業(yè)之間加強聯(lián)合，支持工商企業(yè)與物流企業(yè)，物流企業(yè)與運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、集
裝箱運輸?shù)绕髽I(yè)結(jié)成合作聯(lián)盟，以提高我國物流企業(yè)的市場競爭能力。提倡物流企業(yè)經(jīng)營主體、投
資主體的多元化和物流服務(wù)形式的多樣化。

《意見》提出將努力營造現(xiàn)代物流發(fā)展的宏觀環(huán)境。政府部門在現(xiàn)代物流發(fā)展中要從政策法規(guī)方面
提供保障，推進物流發(fā)展的市場化進程，為各類企業(yè)參與市場公平競爭創(chuàng)造良好的外部條件，為物
流企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展提供寬松的宏觀環(huán)境。

各地政府部門要抓緊研究制定促進現(xiàn)代物流發(fā)展的政策措施，加快引入競爭機制，簡化
相關(guān)程序和手續(xù)。基于我國現(xiàn)代物流發(fā)展剛剛起步，政策的導(dǎo)向應(yīng)立足于加快發(fā)展。謹(jǐn)防政出多
門，草率定規(guī)，出現(xiàn)新的政策性、體制性障礙。

按照現(xiàn)代物流發(fā)展的特點和規(guī)律，必須打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷經(jīng)營行為，加強對不正
當(dāng)行政干預(yù)和不規(guī)范經(jīng)營行為的制約，創(chuàng)造公平、公正、公開的市場環(huán)境，使各類物流企業(yè)能夠平
等地進入市場，在競爭中優(yōu)勝劣汰。

政府有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)意識，積極幫助解決物流企業(yè)在跨地區(qū)經(jīng)營中遇到的工商登
記、辦理證照、統(tǒng)一納稅、城市配送交通管制、進出口貨物查驗通關(guān)等方面的實際困難，逐步建立
起與國際接軌的物流服務(wù)及管理體系。

《意見》提出將繼續(xù)加強物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。我國的物流基礎(chǔ)設(shè)施近年來雖有較大改善，
但仍不能適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。繼續(xù)加強物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，盡快形成配套的綜合運
輸網(wǎng)絡(luò)、完善的倉儲配送設(shè)施、先進的信息網(wǎng)絡(luò)平臺等，為現(xiàn)代物流發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)條
件。

應(yīng)重視對物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，特別要加強對中心城市、交通樞紐、物資集散和口岸地區(qū)大型物流
基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃工作要充分考慮物資集散通道、各種運輸方式銜接及物流功能設(shè)施的綜
合配套。

物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要充分發(fā)揮市場機制的作用。在全面規(guī)劃和充分論證的基礎(chǔ)上，鼓勵國內(nèi)不同
所有制投資者和外商投資企業(yè)參與物流基地（物流中心）的建設(shè)。物流基地的建設(shè)，要兼顧近期需
要與長遠(yuǎn)發(fā)展，注重硬件建設(shè)與軟件管理相結(jié)合。政府部門對公益性物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)在土
地、資金、稅收等方面提供優(yōu)惠政策。物流基地（物流中心）的建設(shè)，一定要遵循市場經(jīng)濟規(guī)則，[!--empirenews.page--]
防止出現(xiàn)貪大求洋和盲目重復(fù)建設(shè)。

《意見》提出將廣泛采用信息技術(shù)，加快科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是構(gòu)成現(xiàn)代物流體
系的重要組成部分，也是提高物流服務(wù)效率的重要技術(shù)保障。物流企業(yè)積極利用ＥＤＩ、互聯(lián)網(wǎng)等
技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺和信息技術(shù)將企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點連接起來，既可以優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置，又可以
通過網(wǎng)絡(luò)與用戶、制造商、供應(yīng)商及相關(guān)單位聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)資源共享、信息共用，對物流各環(huán)節(jié)進行
實時跟蹤、有效控制與全程管理。要加快物流與電子商務(wù)的融合，一方面，物流要為電子商務(wù)服
務(wù)，另一方面，物流也要積極運用電子商務(wù)，實現(xiàn)電子化物流。

加快先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)范化的運輸、倉儲、裝卸、搬運、包
裝機具設(shè)施及條形碼等技術(shù)。借鑒國際上比較成熟的物流技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加快對我國物流服務(wù)相
應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作。

《意見》提出將加快對外開放步伐，學(xué)習(xí)借鑒國外先進經(jīng)驗。現(xiàn)代物流業(yè)是一個開放性、國際化的
產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家在物流理論研究和市場實踐方面的先進經(jīng)驗，消化吸收，結(jié)合實際，開拓
創(chuàng)新，這是加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的有效途徑。

我國物流領(lǐng)域擴大對外開放，將與我國加入世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）的對外承諾中有關(guān)運輸服務(wù)和
分銷領(lǐng)域的開放同步進行。各地政府部門要進一步加快物流領(lǐng)域?qū)ν忾_放步伐，大力提倡國內(nèi)外物
流企業(yè)攜手合作，優(yōu)勢互補。積極利用國外的資金、設(shè)備、技術(shù)和智力，學(xué)習(xí)借鑒國際現(xiàn)代物流企
業(yè)先進的經(jīng)營理念和管理模式，加快建立符合國際規(guī)則的物流服務(wù)體系和企業(yè)運行機制。積極支持
國外物流企業(yè)進入中國市場，同時鼓勵中國物流企業(yè)走向國際市場，加速實現(xiàn)國內(nèi)外物流市場服務(wù)
一體化。

《意見》提出將加強人才培養(yǎng)，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。高素質(zhì)人才是現(xiàn)代物流發(fā)展的關(guān)鍵因素。針對我
國目前物流專業(yè)人才匱乏、管理水平較低的突出問題，要采取多種形式，加速人力資源的開發(fā)與培
養(yǎng)。通過長期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)、學(xué)校培養(yǎng)與在職培訓(xùn)等多種方式，培養(yǎng)造就一大批熟悉物流業(yè)務(wù)，
具有跨學(xué)科綜合能力的物流管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。

物流企業(yè)要與研究咨詢機構(gòu)、大專院校進行資本與技術(shù)的融合，發(fā)揮各自特長優(yōu)勢，形成利益共同
體，實現(xiàn)物流產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、相互促進。物流研究咨詢機構(gòu)、大專院校和社會團體組織，應(yīng)面向
市場和企業(yè)的實際需求，切實做好有關(guān)咨詢、研究、培訓(xùn)、服務(wù)等項工作。

《意見》提出將繼續(xù)深入研究探索，不斷適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展需要?，F(xiàn)代物流作為正在興起的產(chǎn)業(yè)，
國內(nèi)外關(guān)于這方面的理論研究和實踐探索仍在發(fā)展之中。對于現(xiàn)代物流的認(rèn)識和發(fā)展趨勢的把握，
還需要進一步深化。

現(xiàn)代物流發(fā)展進程與社會經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)。各地區(qū)務(wù)必結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展和市場供需現(xiàn)狀，
因地制宜，正確引導(dǎo)，更新觀念，積極推進。有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變工作職能，調(diào)整管理方式，根據(jù)
現(xiàn)代物流發(fā)展的客觀規(guī)律，加強行業(yè)之間協(xié)調(diào)，通過體制和管理創(chuàng)新，適應(yīng)新的生產(chǎn)方式和先進科
學(xué)技術(shù)的發(fā)展。國家經(jīng)貿(mào)委將會同有關(guān)部門，組織專門力量，深入調(diào)查研究，借鑒國外經(jīng)驗，抓緊
研究制定具體政策及措施，進一步加快推進我國現(xiàn)代物流發(fā)展。