3G噩夢纏身 手機頻率各國分配政策不一

摩托羅拉首席執(zhí)行官克里斯托夫·高爾文先生日前發(fā)出呼吁，要求對新生電信
服務(wù)項目獲得頻率的機制重新進(jìn)行研究，以促進(jìn)電信業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。他呼吁電信公司、生產(chǎn)商、
政府部門及其他有關(guān)機構(gòu)進(jìn)行緊急“對話”，探討如何修改有關(guān)對3G及其他無線服務(wù)項目分配頻率
的現(xiàn)行政策，以刺激增長、技術(shù)革新和新技術(shù)的推廣?從而使最終用戶能享用消費得起的電信服
務(wù)。

高爾文先生說，政府關(guān)于頻率分配的政策被用于增加收入、平衡預(yù)算，而不是用于支持與
加速新生無線服務(wù)項目的發(fā)展?，F(xiàn)行的辦法需要電信公司投入數(shù)十億美元，以獲準(zhǔn)進(jìn)入重要的市
場。這種方式要求運營商為了進(jìn)入市場投資大量的資金，這種做法對美國經(jīng)濟(jì)是有害的，妨礙了技
術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)開發(fā)急需的投資。這些因素，加上現(xiàn)有頻率資源的不足，使頻率費用上升——實際
上是在計劃提供新電信服務(wù)的電信公司和將從這些服務(wù)中受益的消費者身上新增加了一種附加稅。

高爾文先生談到了歐洲電信運營商們所處的困境，這些公司已經(jīng)不得不支付1000多億美元
以獲得用于新服務(wù)項目的頻率。他說，在這樣的政策之下，電信公司為獲得執(zhí)照以運轉(zhuǎn)新網(wǎng)絡(luò)設(shè)備
的費用，可能會與購買這些設(shè)備的花費一樣多。這樣一來，就會使為提供新電信服務(wù)的投資翻一
番，導(dǎo)致為充分利用新頻率而急需的資金被用于他處。

由于最近在美國和歐洲進(jìn)行的頻率拍賣使頻率成本急劇上升，對3G的發(fā)展和其他新技術(shù)的
應(yīng)用產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，高爾文先生要求引入新的頻率許可機制，對已付的費用和承諾要付的費用實
行折扣政策。

美國電信業(yè)最近支付了170億美元作為獲得使用頻率的費用，預(yù)計3G頻率拍賣的費用將是
這個數(shù)字的2-5倍。高爾文先生指出，鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷，把錢用于私營部門以刺激技術(shù)創(chuàng)新、合
理的資金運用和增加就業(yè)機會的方式，或許能更好地服務(wù)于大眾。他認(rèn)為，如果這170億美元仍在
私營部門的手里，可能已經(jīng)創(chuàng)造了超過1000億美元的經(jīng)濟(jì)價值。

高爾文先生斷言，美國政府沒有向商用無線通信服務(wù)分配足夠的頻率，造成的結(jié)果是一個
典型的美國電信公司擁有的頻率只是英國、德國和日本同行的二分之一或三分之一。他說，關(guān)鍵的
問題在于通過無線電波向大眾提供視頻、數(shù)據(jù)、娛樂和其他服務(wù)需要“大量的”額外的、擔(dān)負(fù)得起
的頻率資源。

高爾文先生指出，政府、業(yè)界和其他有關(guān)方面必須開始考慮其他更具創(chuàng)造性的辦法取代目
前拍賣機制。無論是在美國還是歐洲，人們已經(jīng)提出多種設(shè)想，希望把在頻率拍賣中獲得的收益再
投資于電信服務(wù)業(yè)，同時增加現(xiàn)有的頻率資源，以推動電信業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。安吉