五座大山壓頭頂 鐵通能否打破電信壟斷

中國(guó)聯(lián)通的業(yè)務(wù)以移動(dòng)電話和IP電話為主；中國(guó)網(wǎng)通則發(fā)展先進(jìn)的寬帶通信網(wǎng)……

縱觀目前國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)還是壟斷經(jīng)營(yíng)。電信業(yè)服務(wù)及價(jià)格等現(xiàn)狀離人們期望相差太遠(yuǎn)

雖然經(jīng)歷了改革、重組、調(diào)整，但目前的各大諸侯依然各占一方，遠(yuǎn)未形成良性競(jìng)爭(zhēng)格
局，難怪消費(fèi)者對(duì)電信的投訴一直高居榜首，電信業(yè)服務(wù)及價(jià)格等現(xiàn)狀離人們的期望相差太遠(yuǎn)。

3月31日，中國(guó)鐵通公司第一個(gè)萬門程控交換機(jī)的開通，標(biāo)志著中國(guó)第二大電信網(wǎng)的中國(guó)
鐵通已經(jīng)從一個(gè)“概念”變成了實(shí)實(shí)在在的電信運(yùn)營(yíng)商。鐵通進(jìn)入電信市場(chǎng)，必然對(duì)現(xiàn)有的格局帶
來沖擊，然而“鐵老大”出身的鐵通能否真正打破電信的壟斷格局？

利劍刺向電信壟斷

3月31日，鐵通北京分公司北京南站萬門程控交換機(jī)的開通，吹響了鐵通進(jìn)軍電信市場(chǎng)的
號(hào)角。一部固定電話680元的初裝費(fèi)比中國(guó)電信便宜將近一半，另外還有便宜10%—20%的話費(fèi)，這
些因素使鐵通放號(hào)當(dāng)天就吸引來了200多戶居民報(bào)裝，實(shí)現(xiàn)通話的就有100多戶。中國(guó)鐵通以價(jià)格
利劍切入市場(chǎng)，標(biāo)志著一直由中國(guó)電信壟斷的“市話堅(jiān)冰”已經(jīng)被打破。

在我國(guó)的電信行業(yè)固定電話方面，一直只有中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通兩家經(jīng)營(yíng)。但實(shí)際上，中
國(guó)電信無論從網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架、經(jīng)營(yíng)實(shí)力等方面一直都是絕對(duì)壟斷的。所以人們把對(duì)中國(guó)電信發(fā)起挑戰(zhàn)的
希望都寄托在鐵通的身上。中國(guó)鐵通公司發(fā)言人董先生這樣說，鐵通進(jìn)入市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)首先是價(jià)格，
一方面利用國(guó)家政策給予的傾斜與優(yōu)惠，另一方面降低自己的成本。對(duì)新的電信運(yùn)營(yíng)商，國(guó)家政策
給予電信服務(wù)價(jià)格下降10%—20%的優(yōu)惠，目前，鐵通已向信息產(chǎn)業(yè)部遞交申請(qǐng)，按照規(guī)定，其中
電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)中國(guó)電信要便宜，包括市話費(fèi)首次3分鐘0.18元內(nèi)長(zhǎng)途0.056元/6秒等。

雖然鐵通對(duì)低價(jià)入市處理極為低調(diào)，但還是引起了社會(huì)各層面的高度關(guān)注，畢竟人們太希
望有把利劍刺穿壟斷鐵幕。鐵通的出世給中國(guó)的通信產(chǎn)業(yè)帶來了強(qiáng)勁的沖擊。鐵通在國(guó)內(nèi)區(qū)域電話
與國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話的服務(wù)方面，提供較競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中國(guó)電信低的費(fèi)率，它對(duì)現(xiàn)時(shí)占?jí)艛嗟匚坏闹袊?guó)電信
固定網(wǎng)將是一個(gè)具有威脅的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。近日中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通也紛紛宣布推出手機(jī)套餐計(jì)劃，降
低收費(fèi)，盡管他們都沒有明確表示降低手機(jī)收費(fèi)和鐵通進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有關(guān)，但毫無疑問，新一代電
信公司的加入，給中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)等傳統(tǒng)公司帶來了前所未有的壓力，隨著中國(guó)電信市場(chǎng)開放
程度的不斷加大，價(jià)格戰(zhàn)會(huì)越來越多。中國(guó)鐵通公司權(quán)威人士曾經(jīng)透露，鐵通的目標(biāo)是全國(guó)通信市
場(chǎng)，哪里有鐵路，哪里就會(huì)有鐵通。不僅在沿海地區(qū)要發(fā)展固定電話業(yè)務(wù)，而且要進(jìn)入大西北。鐵
通的發(fā)展戰(zhàn)略是先在鐵路的既有通信網(wǎng)絡(luò)上發(fā)展，隨后進(jìn)入城市。城市中的集團(tuán)大用戶，是其發(fā)展
的首選目標(biāo)，然后根據(jù)不同城市的不同情況，考慮發(fā)展住宅電話。目前，我國(guó)電信市場(chǎng)上主要有中
國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通、吉通、網(wǎng)通等幾家主要的電信運(yùn)營(yíng)商，有人將鐵通形象地比喻為“又一
只下山猛虎”。在業(yè)務(wù)范疇上，它們幾家既有側(cè)重也有交叉，將使原本就很熱鬧的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更
趨白熱化。

鐵通憑什么“叫板”？

136億總資產(chǎn)的鐵通從其現(xiàn)有規(guī)?？矗坪鯇?duì)其他電信公司不會(huì)構(gòu)成什么威脅，但環(huán)視國(guó)
內(nèi)電信市場(chǎng)，鐵通是除中國(guó)電信以外惟一一個(gè)業(yè)務(wù)層、基礎(chǔ)層(傳輸)、服務(wù)層都具備的通信運(yùn)營(yíng)
商，可以說它已經(jīng)具備向電信各路諸侯“叫板”的潛質(zhì)。國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦？高世楫介紹說，
鐵通的優(yōu)勢(shì)很大一方面就是它的“路權(quán)”，“隨著鐵路不斷延伸，鐵通可以不斷獲得網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)資源
的增長(zhǎng)和擴(kuò)展，這就是美國(guó)所謂的‘Q-w e s t模式’?！F通’擁有的‘路權(quán)’是連中國(guó)電信也
眼紅的一大優(yōu)勢(shì)。按照有關(guān)規(guī)定，鐵道系統(tǒng)有權(quán)在鐵路兩側(cè)一定范圍內(nèi)開溝、埋線。由于是沿鐵路
線鋪就，鐵通的網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣，包括了中小城市。同時(shí)由于很多城市本身有數(shù)個(gè)車站，因此可以因
地制宜地搞環(huán)路建設(shè)城域網(wǎng)，使得光纖光線接入用戶，覆蓋全區(qū)。在一些城市，鐵道網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)甚至
比中國(guó)電信還要大。而對(duì)于中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通兩家，要獲得路權(quán)，就需要大量的資金和耐心去向
地方政府購買；因此，‘鐵通’的背景就是它的成本優(yōu)勢(shì)，同時(shí)‘鐵通’的網(wǎng)絡(luò)布局也更具規(guī)
劃?！?/p>

從鐵通成立到現(xiàn)在僅僅一個(gè)月的時(shí)間，各地的鐵通分公司紛紛成立，其發(fā)展速度不可小
覷。目前，鐵通公司擁有覆蓋全國(guó)近6.5萬公里鐵路沿線的通信網(wǎng)絡(luò)和12萬公里長(zhǎng)途通信線路的資
源，其中干線光纜4.2萬公里，數(shù)字微波4593公里。目前的鐵路通信網(wǎng)已形成縱橫交錯(cuò)、穩(wěn)定可
靠、功能齊全的三層網(wǎng)絡(luò)。從PDH到SDH，從縱橫制交換機(jī)到程控交換機(jī)，從傳統(tǒng)的電報(bào)、電話業(yè)
務(wù)到數(shù)據(jù)、視訊會(huì)議、多媒體業(yè)務(wù)，從電話交換到IP技術(shù)，都在鐵路上首先試用或大范圍運(yùn)用。據(jù)
了解，鐵通成立后，將向社會(huì)提供除移動(dòng)通信和國(guó)際長(zhǎng)途外的所有通信服務(wù)，包括固定電話、互聯(lián)
網(wǎng)接入和數(shù)據(jù)傳輸以及IP電話等，這對(duì)其它電信運(yùn)營(yíng)商來說就意味著競(jìng)爭(zhēng)。鐵通計(jì)劃把IP電話網(wǎng)
從目前的28個(gè)城市擴(kuò)大到100個(gè)城市；開通運(yùn)營(yíng)覆蓋36個(gè)城市的互聯(lián)網(wǎng)以及覆蓋700個(gè)城市的無線
尋呼網(wǎng)，采用最新技術(shù)的電視電話會(huì)議網(wǎng)，覆蓋全國(guó)70個(gè)大中城市。在中西部地區(qū)城市以及電話的
普及率很低的中小城市和農(nóng)村，鐵通公司有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)。鐵路通信全網(wǎng)一體，將在保證現(xiàn)有鐵路用
戶服務(wù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)與鐵路運(yùn)輸相關(guān)的大客戶及鐵路沿線電信市場(chǎng)，積極發(fā)展?jié)撛诘男掠脩羰?br />場(chǎng)，重點(diǎn)放在中西部地區(qū)的城市和沿鐵路線分布的廣大農(nóng)村。在供大于求的地區(qū)，將固定電話經(jīng)營(yíng)
目標(biāo)轉(zhuǎn)移到話務(wù)量的開發(fā)上來。鐵通公司除了通過鐵路沿線接入網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)吸引中西部地區(qū)和沿鐵路
線分布的廣大農(nóng)村外，重點(diǎn)仍在廣東、江蘇、上海、山東、福建等電信業(yè)務(wù)量居全國(guó)前列的沿海發(fā)[!--empirenews.page--]
達(dá)省、市。企業(yè)集團(tuán)用戶將繼續(xù)和長(zhǎng)期作為鐵通公司發(fā)展長(zhǎng)途電話的重點(diǎn)，特別是鐵路運(yùn)輸企業(yè)和
貨主、大客戶。據(jù)說，鐵通公司還將對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)營(yíng)比較困難的地區(qū)給予優(yōu)惠政策，支持他們開
辟市場(chǎng)。一是給予優(yōu)惠的營(yíng)銷政策，在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，實(shí)行優(yōu)惠資費(fèi)政策，對(duì)營(yíng)銷人員則
實(shí)行特殊的獎(jiǎng)勵(lì)制度；二是爭(zhēng)取走聯(lián)合開發(fā)之路，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合開發(fā)市
場(chǎng)。

中國(guó)鐵通今年將在全國(guó)擴(kuò)張1000多個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，希望經(jīng)過5年的努力，在本地電話市場(chǎng)上
占到5%的市場(chǎng)份額，按照2003年2.3億用戶計(jì)算，將擁有1500萬電話用戶。其擴(kuò)張的野心昭示著鐵
通想盡快加入強(qiáng)者行列，以盡快趕上中國(guó)通信行業(yè)發(fā)展的步伐。

五大難題問鐵通

鐵通的出世無疑使中國(guó)通信市場(chǎng)這塊大“蛋糕”又多了一個(gè)分食者，盡管鐵通讓飽嘗電信
壟斷之苦的老百姓看到了救星，盡管中國(guó)鐵通公司的入局，被視為是進(jìn)入新世紀(jì)以來電信業(yè)的頭等
大事，但還是有種種難題擺在鐵通面前。

網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)？

鐵通最大的優(yōu)勢(shì)是網(wǎng)絡(luò)，它擁有中國(guó)電信以外的第二大電信網(wǎng)，那是中國(guó)電信以外的惟一
一個(gè)業(yè)務(wù)層、基礎(chǔ)層(傳輸)、服務(wù)層都具備的通信網(wǎng)絡(luò)。不過，信息產(chǎn)業(yè)部一名高級(jí)官員評(píng)論鐵通
公司時(shí)，曾經(jīng)說過一句非常有意思的話：“鐵通的網(wǎng)絡(luò)80%都是垃圾?！睋?jù)說，在沿海地區(qū)，鐵通
的光纜帶寬多數(shù)在2.5G左右，有的甚至才600兆，在一些地區(qū)還只是銅軸電纜，而新興電信公司的
每根光纖帶寬都在10G以上。另外，鐵通的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量遠(yuǎn)不如從零起步的網(wǎng)通和聯(lián)通。按鐵道部的設(shè)
計(jì)，鐵通是一個(gè)獨(dú)立的面向社會(huì)和鐵路的電信經(jīng)營(yíng)實(shí)體，顯然，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的改造和更新將是長(zhǎng)期而
又艱巨的任務(wù)。這自然會(huì)帶來對(duì)資金的巨大需求。

融資渠道？

籌資之途并不平坦。網(wǎng)絡(luò)改造的資金，光靠鐵道部的“供血”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。面對(duì)中國(guó)電
信、中國(guó)聯(lián)通等電信巨頭，鐵通如果要在未來電信市場(chǎng)上占據(jù)一席之地，境內(nèi)外上市是必由之路。
然而這一步現(xiàn)在看來希望不大。作為其最大的對(duì)手，中國(guó)電信在中國(guó)電信市場(chǎng)上占據(jù)著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，
擁有兩億電話用戶中的68%，去年的總收入高達(dá)1700億元人民幣。中國(guó)電信已經(jīng)計(jì)劃今年7月份同
時(shí)在香港和紐約兩地招股上市，籌集80億至100億美元的資金。按照有關(guān)方面排隊(duì)上市的慣例，鐵
通上市只可能是在兩三年以后。這兩三年鐵通要面對(duì)的是一群經(jīng)過市場(chǎng)錘煉和擁有巨額資金的巨
人。而兩三年過后，最佳的上市時(shí)機(jī)就可能過去了。如此說來，如果到時(shí)候鐵通沒有現(xiàn)實(shí)的盈利能
力和較大的市場(chǎng)份額，恐怕不是籌資多少的問題，而是能否上市的問題。

贏利？

對(duì)于鐵通來說，賺錢恐怕只是一廂情愿。電信業(yè)是一個(gè)高投入、高產(chǎn)出的行業(yè)。相比起移
動(dòng)業(yè)務(wù)，固定電話的利潤(rùn)要少得多，這也是聯(lián)通為什么一直致力于移動(dòng)通信的原因之一。鐵道部于
1997年先后成立的兩個(gè)經(jīng)營(yíng)性實(shí)體———中鐵通信中心和中鐵尋呼公司，雖然已經(jīng)為鐵道部貢獻(xiàn)
了10個(gè)億的年?duì)I業(yè)收入、100萬個(gè)住宅電話用戶(鐵路內(nèi)部)和140萬無線尋呼用戶，但尋呼業(yè)已經(jīng)
是明日黃花，從去年以來一直在走下坡路。而通信這一塊，由于主要是為鐵路內(nèi)部服務(wù)，所以它的
實(shí)際利潤(rùn)是不高的。在互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信、IP電話等領(lǐng)域，比起其它幾大運(yùn)營(yíng)商來鐵通也并不占
強(qiáng)，甚至在某些方面還很孱弱。

人才？

鐵通所缺乏的專業(yè)通信和網(wǎng)絡(luò)人才也是其一大“瓶頸”。中國(guó)聯(lián)通即使在國(guó)訊并入后才兩
萬人，而鐵通經(jīng)過減員后仍有6.5萬員工。這些人大部分是在鐵路這棵大樹下習(xí)慣了乘涼的職工，
且一家?guī)状澡F路飯的人不少，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的風(fēng)雨確實(shí)不那么容易。而且和網(wǎng)通不同，鐵通在短時(shí)
間內(nèi)難以建立完全的現(xiàn)代企業(yè)制度，想要吸引到高素質(zhì)的人才并非易事。

價(jià)格優(yōu)勢(shì)？

鐵通所得意的價(jià)格優(yōu)勢(shì)只不過是國(guó)家對(duì)中國(guó)電信嚴(yán)加控制的結(jié)果，但今后中國(guó)電信業(yè)的改
革方向是逐步放松管制，況且作為一個(gè)全國(guó)性的大企業(yè)，在電信業(yè)的改革進(jìn)程中，國(guó)家往往是管大
管不了小，各地電信公司會(huì)利用各種手段來壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，這是鐵通必須正視的問題。

出路指向何方

有市場(chǎng)人士猜測(cè)，鐵通這樣的狀況，最終的結(jié)果很可能使鐵通走回老路，即把自己的網(wǎng)絡(luò)
資源或者整合或者切割開來，采取出租、出賣、股本投資等方式提供給別的電信運(yùn)營(yíng)商。從國(guó)際經(jīng)
驗(yàn)看，日本獨(dú)立的鐵路通信公司成立后，兩年間發(fā)展成國(guó)內(nèi)最大的電信公司之一；德國(guó)在其鐵通公
司建成當(dāng)年，路外盈利就超過路內(nèi)收入。不過，長(zhǎng)期以來鐵道部系統(tǒng)的鐵路通訊企業(yè)在獨(dú)立營(yíng)銷能
力和市場(chǎng)目標(biāo)定位上，還有相當(dāng)?shù)囊欢芜m應(yīng)過程。另一個(gè)問題是，這家已經(jīng)租下月壇大廈的公司，
何時(shí)才能真正實(shí)現(xiàn)從鐵道部的脫離。

有關(guān)人士認(rèn)為鐵通的出路是合并，信息產(chǎn)業(yè)部已提出鐵通并入聯(lián)通的方案，不過中國(guó)聯(lián)通
的接管將分為兩步：首先鐵通完成公司的獨(dú)立運(yùn)作并實(shí)現(xiàn)減員、增效，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)上市；三年后當(dāng)鐵
通具備與聯(lián)通相當(dāng)?shù)默F(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式時(shí)，進(jìn)行雙方的資產(chǎn)與人員重組。作為國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)雙寡頭
之一的中國(guó)聯(lián)通公司，與鐵通不無淵源。鐵通的“母體”鐵道部本來就是聯(lián)通公司的發(fā)起機(jī)構(gòu)之
一，至今仍是聯(lián)通最大的股東，并向聯(lián)通租借其所需GSM網(wǎng)的2個(gè)通訊頻道，當(dāng)然這是在獲得信息
產(chǎn)業(yè)部的專門批準(zhǔn)以后。聯(lián)通成立伊始，即有計(jì)劃把鐵道部所屬的通訊業(yè)務(wù)收入囊中，把自身擁有
的移動(dòng)經(jīng)營(yíng)牌照與鐵道系統(tǒng)豐富的通訊資源重新整合，與中國(guó)電信競(jìng)爭(zhēng)，但因種種原因未果。一是
各方面利益劃分沒能達(dá)成一致，鐵道部的光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)花費(fèi)了大量努力，不可能輕易讓給別家吧；
二是當(dāng)時(shí)不足萬人的聯(lián)通能否吃得下鐵路通訊部門這塊大“蛋糕”。這也是至今鐵通與聯(lián)通要不要
聚合、怎樣聚合、何時(shí)聚合的問題所在。

國(guó)家信息中心發(fā)展研究部的負(fù)責(zé)人秦海博士解釋說：“現(xiàn)代社會(huì)對(duì)信息需求上漲的幅度加[!--empirenews.page--]
快，需要有新的供給來滿足信息化，從適應(yīng)需求的角度，鐵通的出現(xiàn)有必要，而且電信市場(chǎng)出現(xiàn)競(jìng)
爭(zhēng)肯定是一個(gè)樂觀現(xiàn)象。不過鐵通獨(dú)立運(yùn)營(yíng)也好，與聯(lián)通合并也好，是否最終形成新的市場(chǎng)格局，
還有待觀察?！辫F道部的設(shè)計(jì)是將鐵路通訊企業(yè)資產(chǎn)以入股方式注入聯(lián)通，但關(guān)于股權(quán)，雙方存在
異議，而且隨著聯(lián)通迅速發(fā)展，尤其在鐵通網(wǎng)絡(luò)不占明顯優(yōu)勢(shì)的沿海地區(qū)，聯(lián)通的擴(kuò)張使其對(duì)鐵通
資源優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)需求已不再迫切，鐵通發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與聯(lián)通、中國(guó)電信形成三足鼎立之勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)局
面并非完全不可能。促成鐵通、聯(lián)通合并的是即將面對(duì)的“入世”。高世楫說：“整合國(guó)內(nèi)企業(yè)，
首先實(shí)現(xiàn)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)和開放是必須的。鐵通并入聯(lián)通可以看作是政府對(duì)聯(lián)通的政策扶植。對(duì)于電信運(yùn)
營(yíng)商，一段時(shí)間內(nèi)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手仍是國(guó)內(nèi)，通過擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域吸引用戶，是聯(lián)通在運(yùn)營(yíng)中與中國(guó)
電信比拼的主要手段之一。在競(jìng)爭(zhēng)中，無論哪家國(guó)內(nèi)企業(yè)，都可以獲得豐富的經(jīng)驗(yàn)，提高最終要面
對(duì)的與國(guó)外廠商競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。”

鐵通來了，并向中國(guó)電信壟斷發(fā)起“沖擊”。但是否能真正打破電信壟斷的局面，重新劃
分現(xiàn)有電信業(yè)利益格局，還有很長(zhǎng)的路要走。(本報(bào)記者 趙永平)《市場(chǎng)報(bào)》(2001年04月10日第
六版)