廣電即將實現(xiàn)臺網(wǎng)分離意欲打造第二“電信”

中國經(jīng)營報記者董軍、實習記者鄭悅 日前，廣電系統(tǒng)每年一度的盛會———中國國際廣
播電視信息網(wǎng)絡展覽會(CCBN)在京舉行，從開展到閉幕的三天時間，國際展覽中心始終被一種無
聲涌動的熱情所充斥。此次CCBN大展規(guī)模較前幾年有了巨大的飛躍，參展廠商從去年的400家一躍
到今年的600多家，面積從23000平方米擴大到40000平方米。在規(guī)模擴大的同時，大展的熱點也發(fā)
生了重大轉移。

在CCBN的主題演講上，國家廣電總局高層領導公開表示：中國廣播電視傳輸網(wǎng)絡公司今年
之內(nèi)就要掛牌成立，這是一家類似于“中國電信”的航母型企業(yè)。據(jù)有關人士透露，廣電系統(tǒng)的體
改方案很快就會出臺，廣電面臨著徹頭徹尾的變化。

體制：事業(yè)變企業(yè)走向市場

廣電總局副局長張海濤在主題報告上指出，傳統(tǒng)的廣電模式已經(jīng)不適應整個行業(yè)的現(xiàn)狀，
行政事業(yè)管理模式嚴重制約了它的發(fā)展。來自官方的數(shù)字顯示：到2000年，中國有線電視用戶數(shù)
已經(jīng)超過9000萬，全國有線電視網(wǎng)絡線路已經(jīng)超過300萬公里，是中國最大、普及最廣的一張網(wǎng)。
正是這一張極具市場潛力的網(wǎng)使廣電萌生“變意”，目前的情況是，第一，廣電網(wǎng)的利用率很低，
存在大量資源閑置現(xiàn)象。而且廣電行業(yè)一直處于條塊分割的局面，網(wǎng)絡不能實現(xiàn)一體化，無法體現(xiàn)
網(wǎng)絡的規(guī)模效應。第二，從廣電總局到各個省的廣電廳都是行業(yè)指導機構，而有線電視的人、財、
物等實權則在地方，管理中出現(xiàn)兩個“婆婆”，尺度難以把握。

從1999年起，廣電部門高層就有“變意”，尤其是電信改革后市場化發(fā)展速度極快，取得
了很好的經(jīng)濟效益和社會效益，更是促進了廣電改革的步伐。廣電這次是下定決心“痛改”，完全
打破原有的體制結構，年中全部實現(xiàn)網(wǎng)臺分離，年底前組建成立省級和中央級的傳輸網(wǎng)絡公司，廣
電行業(yè)內(nèi)部已經(jīng)習慣于稱此集團為“中國有線”。改制后的廣電將不再是原來的事業(yè)單位，而是完
全走向市場的企業(yè)模式。

廣電長久以來由于體制原因處于相對封閉的狀態(tài)，由于網(wǎng)絡本身的特點，管理更是諸侯割
據(jù)，各自為政。

此次改革，尤其是組建全國的傳輸網(wǎng)絡公司必將遇到很大阻力，廣電總局計劃采用經(jīng)濟、
技術、業(yè)務和必要的行政手段，對全國的廣播電視業(yè)務進行整合。目前的實際情況是各省都以很快
的速度組建了省級的傳輸集團，對被納入全國有線網(wǎng)絡傳輸集團卻不太心甘情愿，估計整合過程中
行政手段將會產(chǎn)生重大作用。

廣電總局將鐵飯碗重擲于地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就是要體現(xiàn)規(guī)模效應，充分發(fā)揮臺和網(wǎng)的
各自優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)做大做強。

經(jīng)營：單一變多元產(chǎn)業(yè)運作

隨著網(wǎng)絡的發(fā)展，基于寬帶的信息服務逐漸成為熱點，今年CCBN大展上，寬帶、互動電
視、數(shù)字電視是引人注目的幾大主題。這些熱點也正是廣電將來的發(fā)展重點。

從網(wǎng)絡層面看，去年開始的寬帶建設熱早已加重了廣電系統(tǒng)的緊迫感。廣電網(wǎng)在構造上本
身就是寬帶網(wǎng)，由于直接入戶，在“最后一公里”方面占有先天優(yōu)勢。當各路兵馬紛紛進入寬帶領
域圈地的時候，廣電部自然不愿作壁上觀。有線網(wǎng)絡獨立出來以后，不僅能繼續(xù)承擔節(jié)目的傳輸和
覆蓋，更會發(fā)揮廣電網(wǎng)絡的資源優(yōu)勢，開展綜合交互業(yè)務，實現(xiàn)與其他網(wǎng)絡的資源共享，原有單一
的電視收費式收入模式也將會被打破。

從內(nèi)容資源來看，原來單一的“你播我收”已經(jīng)遠遠不能滿足用戶需求，必須開展多種個
性化服務來順應潮流，如視頻點播、遠程教育、遠程醫(yī)療、網(wǎng)上購物、家中炒股等。隨著技術的發(fā)
展，各地方已經(jīng)開始嘗試不同的服務，并已取得了一定的成功。信息源和服務的不斷豐富，已經(jīng)逐
漸形成一種新的“電視商務”。相信不久的將來，電視臺依靠廣告收入為生的局面就會改變，將以
新興的電視商務收入為主、廣告為輔。