三網(wǎng)融合融出爭端 網(wǎng)臺分離分出利潤

中國經(jīng)營報(bào)記者董軍 寬帶熱了一年多，廣電網(wǎng)絡(luò)與電信網(wǎng)絡(luò)也為寬帶爭了一年有余。佛
山、成都、上海、廣州、深圳、北京等地，只要廣電涉足寬帶業(yè)務(wù)，都先后因此引發(fā)爭端，或大或
小，或明或暗。地方的矛盾也很快升級到兩個(gè)系統(tǒng)之爭，而此時(shí)恰逢廣電系統(tǒng)體制改革，全面走向
產(chǎn)業(yè)化。廣電系統(tǒng)迅速實(shí)行網(wǎng)臺分離，使網(wǎng)絡(luò)成為獨(dú)立的運(yùn)營商，在政策允許的范圍內(nèi)搶占寬帶市
場，并且通過一些變通的形式，開始了電信業(yè)務(wù)。目前，國家還沒有出臺寬帶入戶的國家標(biāo)準(zhǔn)。這
時(shí)候的爭奪也就更多了幾分跑馬圈地的色彩，似乎誰擁有的用戶多，誰搶占的陣地多，誰就是贏
家。

三網(wǎng)融合大趨勢

對于三網(wǎng)融合的看法，在采訪中記者聽到幾個(gè)方面不同的觀點(diǎn)：有的說是物理網(wǎng)融合，而
業(yè)務(wù)不融合，也有的說是業(yè)務(wù)融合而網(wǎng)絡(luò)不融合，更有一種直接的說法就是三個(gè)網(wǎng)在最后一公里即
入戶時(shí)融合，也就是我們通常說的寬帶入戶。其實(shí)，廣電與電信有關(guān)寬帶之爭除了利益驅(qū)動(dòng)外，還
有一個(gè)很重要的原因就是對三網(wǎng)融合的理解不同。

首先，三網(wǎng)融合已經(jīng)成為必然的趨勢。電信、廣電、INTERNET三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也已到了一
定階段，由于數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，使電話、數(shù)據(jù)和圖像等信息都可以采用統(tǒng)一的數(shù)碼傳輸、交換和分
配，因此從技術(shù)的角度講，劃分這三個(gè)業(yè)務(wù)的基本技術(shù)隔膜已不存在，三個(gè)業(yè)務(wù)完全可以跑在同一
張網(wǎng)上。另一方面，由于技術(shù)的不斷發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)的升級，使現(xiàn)在的三大網(wǎng)絡(luò)最終都能支持各種功
能和業(yè)務(wù)?？梢姡W(wǎng)融合在技術(shù)上已是水到渠成，從節(jié)約社會資源的角度講，三網(wǎng)融合也順應(yīng)市
場要求。

三網(wǎng)融合真正的意義是在技術(shù)上逐漸趨向一致，網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，業(yè)務(wù)上互相滲透和
交叉，應(yīng)用上使用統(tǒng)一的TCP／IP協(xié)議，電話、計(jì)算機(jī)和電視等終端最終將融合為統(tǒng)一的“三合
一”終端。這里面包含了技術(shù)、業(yè)務(wù)、市場、行業(yè)、終端以及網(wǎng)絡(luò)的各方面融合。三網(wǎng)融合，是將
現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源有效整合相互開放、互聯(lián)互通。

但由于理解的誤差，三網(wǎng)融合就變成了以一網(wǎng)取代三網(wǎng)的概念，因此廣電與電信才會有如
此大的火藥味。用誰家的網(wǎng)絡(luò)，跑誰家的業(yè)務(wù)，這將關(guān)系到今后的實(shí)際利潤。寬帶入戶后，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)
營商便可從中收取服務(wù)費(fèi)，并且利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，提供視頻、音頻、數(shù)據(jù)、通信等各種業(yè)務(wù)，帶來連
鎖收益。從各自的利益出發(fā)，廣電與電信自然都不會放棄市場的搶占，卻忽略了有效的合作。

競爭擊碎壟斷

在三網(wǎng)融合的過程中，廣電與電信在網(wǎng)絡(luò)上和技術(shù)上的資源不相上下，可謂兩強(qiáng)相遇。他
們的競爭具有兩個(gè)更深層的意義：一是避免重復(fù)建設(shè)，二是徹底打破電信壟斷。

首先，廣電和電信的兩張網(wǎng)，都可以說是全國意義上的網(wǎng)，而其他的聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通等
還沒有實(shí)現(xiàn)全國通。這已有的兩張網(wǎng)，各有優(yōu)勢，各有側(cè)重。而在寬帶之爭中，電信要重新鋪網(wǎng)，
自己做最后一公里接入，而廣電不顧成本，一定要自己進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的雙向改造，這樣不管是主干網(wǎng)還
是最終的入戶網(wǎng)絡(luò)，都勢必造成重復(fù)建設(shè)。廣電的網(wǎng)和電信的網(wǎng)同樣都屬于國有資產(chǎn)，因此在這場
競爭中，如何避免重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)便是當(dāng)務(wù)之急。

另一方面，也正因?yàn)橹挥袕V電網(wǎng)足以與電信網(wǎng)抗衡，廣電的進(jìn)入，才可以徹底打破電信的
壟斷。電信放開后，先后有聯(lián)通、吉通、網(wǎng)通等各“通”進(jìn)入市場，但由于規(guī)模不夠，沒有一家能
夠動(dòng)搖中國電信的統(tǒng)治地位。廣電參與競爭，這一局面將被徹底打破。這也難怪每一地方廣電涉足
電信業(yè)務(wù)時(shí)，電信會大驚失色，甚至不遺余力地搬出政策令牌。

廣電總局網(wǎng)絡(luò)中心主任工程師韓磊說：“任何用戶都有一些基本的需求，如看電視、打電
話、上網(wǎng)，他們都是通過網(wǎng)絡(luò)去獲取、去溝通。廣電網(wǎng)是一張分配網(wǎng)，特點(diǎn)就是帶寬，這些業(yè)務(wù)如
果跑在廣電網(wǎng)上，技術(shù)上完合可以實(shí)現(xiàn)，但政策上卻有一些限制?！痹谌W(wǎng)融合工程中，廣電的有
線電視網(wǎng)有著不可取代的作用，這也是由廣電網(wǎng)自身的特點(diǎn)所決定的。中國有線電視網(wǎng)擁有用戶
9000萬，擁有全國聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)，寬帶需要廣電的介入，只有它的進(jìn)入才可能使資源有效配置，也
只有它的規(guī)模才能去與電信競爭。

在競合中發(fā)展

廣電的網(wǎng)本身就是寬帶網(wǎng)，這張網(wǎng)目前價(jià)值2000億元人民幣。但廣電能從這張網(wǎng)上收回來
的利潤就只有每戶每月的十幾元收視費(fèi)，網(wǎng)絡(luò)的寬帶大量閑置。以寬帶接入增加新的業(yè)務(wù)來創(chuàng)收，
是最好的方式，但這必然會與電信的業(yè)務(wù)有所交叉。針對廣電與電信的矛盾，信息產(chǎn)業(yè)部部長吳基
傳強(qiáng)調(diào)，廣電不是不能從事因特網(wǎng)接入業(yè)務(wù)，如果從事該業(yè)務(wù)，必須先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)臺分離。

有線除了網(wǎng)絡(luò)本身的特點(diǎn)以外，最重要的是由于網(wǎng)與臺是孿生兄弟，在信息源和開展多元
化服務(wù)上，擁有強(qiáng)有力的后盾支持。網(wǎng)分離出來，作為獨(dú)立的運(yùn)營商，運(yùn)用市場機(jī)制，可操作的業(yè)
務(wù)范圍很大，在音頻、視頻傳輸?shù)幕A(chǔ)上，還可以加上數(shù)據(jù)傳輸、電話業(yè)務(wù)、因特網(wǎng)業(yè)務(wù)等，增值
服務(wù)帶來的就是增值效益。據(jù)悉，連廣電的老本行——電視傳輸，也要一改原有收費(fèi)模式，通過市
場調(diào)節(jié)，根據(jù)不同用戶收看頻道的多少而收取費(fèi)用。

目前，利用有線電視網(wǎng)高速連接因特網(wǎng)的用戶已經(jīng)超過了10萬，廣電在一年多的競爭中的
確搶到了不少陣地。但國家廣電總局網(wǎng)絡(luò)中心主任陳曉寧在CCBN的主題演講上表示，廣電發(fā)展最
主要的障礙是政策，希望得到更多政策支持。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，廣電系統(tǒng)對于得到政策支持似乎成
竹在胸，不少地方早就放開來做。有的地方部門為了規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)，采取了一些變通方式——廣電
部門與中國電信以外的其他電信運(yùn)營商合作，吉通、聯(lián)通等有電信運(yùn)營牌照，租用廣電的網(wǎng)來進(jìn)行
寬帶業(yè)務(wù)。不過陳曉寧表示并不喜歡這種做法，認(rèn)為廣電該賺的錢都被七通、八通拿走了。

客觀上講，這種合作具有重大意義，可以避免不必要的重復(fù)建設(shè)。如果廣電總局大量采用[!--empirenews.page--]
這合作的方式，則會出現(xiàn)廣電與七通聯(lián)手的局面。當(dāng)這種聯(lián)手局面形成后，中國電信在寬帶之爭中
將會處于什么位置？競爭還是合作，是擺在廣電和電信面前一個(gè)無法回避的問題。

是在競爭中彼此消耗，還是通過合作共同繁榮？三網(wǎng)融合，將是中國信息產(chǎn)業(yè)在加入WTO
之前最艱巨、最宏大的一項(xiàng)工程。