中國(guó)電信直面裂變

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)反壟斷的進(jìn)程中，被朱總理點(diǎn)了名的中國(guó)電信再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。要打破壟斷，
中國(guó)電信就要再次拆分，但是何時(shí)拆，怎么拆？這讓每一位置身其間的人士都費(fèi)盡思索。

中國(guó)電信拆分在即

對(duì)電信拆分的猜測(cè)主要從上個(gè)月開始，消息來源多是不愿透露姓名的人士。但更確切的
信息已經(jīng)在一些重要人物的講話里若隱若現(xiàn)。

５月２２日，信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)吳基傳為《電信競(jìng)爭(zhēng)》寫的中文序言中說：電信改革要繼
續(xù)進(jìn)行，“首先，在各具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域，需要促使一批新興企業(yè)加速成長(zhǎng)，使之與主導(dǎo)電信企
業(yè)形成有效的競(jìng)爭(zhēng)”。而這本書講的就是國(guó)外電信的分拆與競(jìng)爭(zhēng)實(shí)踐，吳為這本書作序所傳
達(dá)出的信息顯然是發(fā)自內(nèi)心的。

吳的話加劇了輿論的猜測(cè)，５月２３日，信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)張春江在接受中央電視臺(tái)采
訪時(shí)否認(rèn)電信要橫切或豎切。但同時(shí)，國(guó)家計(jì)委已在組織專家對(duì)拆分方案進(jìn)行討論，要知道，這次
拆分的操刀人可是國(guó)務(wù)院體改辦和國(guó)家計(jì)委。

計(jì)委的研討內(nèi)容見諸報(bào)端后影響很大。于是，５月３０日，張春江在上海接受采訪時(shí)改
口：我沒有否認(rèn)過電信再拆分的說法，目前此事正在討論中。

６月２日，張?jiān)凇峨娦耪哐杏憟?bào)告》序言中最引人注目的一句話是：中國(guó)電信政策當(dāng)
前的核心是“打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)”，具體方案之一是“盡快在各個(gè)電信領(lǐng)域
建立有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”。至此，人們已在前后邏輯中斷定拆分已成定局。

今年早些時(shí)候，國(guó)務(wù)院要整治的壟斷行業(yè)里，電信是被朱總理點(diǎn)了名的；而另一個(gè)背景
是，為了在香港上市（可能推遲到９月），年后中國(guó)電信緊張地進(jìn)行資產(chǎn)剝離工作。在這兩個(gè)大背
景下，近一個(gè)月來吳基傳和張春江的講話再清楚不過地表明：電信肯定要再拆分，而且這一工作已
經(jīng)開始。

橫拆，還是豎拆？

打破壟斷需要引入競(jìng)爭(zhēng)，所以，有關(guān)具體拆分的橫切、豎切方案這一段爭(zhēng)得很激烈，但
細(xì)究起來，兩個(gè)方案都是難解的結(jié)。

橫切方案是：把中國(guó)電信分拆為幾個(gè)地區(qū)性營(yíng)運(yùn)公司或南北兩大電信集團(tuán)，各自經(jīng)營(yíng)市
話業(yè)務(wù)、長(zhǎng)話業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，互相競(jìng)爭(zhēng)。它的缺點(diǎn)是每個(gè)公司又是一個(gè)小電信，在自己的地面上
仍是老大，而且由于電信網(wǎng)是一個(gè)全國(guó)網(wǎng)，諸侯割據(jù)會(huì)增加運(yùn)營(yíng)成本，從北方打到南方的電話可能
近乎于國(guó)際長(zhǎng)途。

豎切方案是：把中國(guó)電信的市話、長(zhǎng)話和數(shù)據(jù)這三大業(yè)務(wù)分別歸到不同的公司經(jīng)營(yíng)，各
家公司互不相干。它的缺點(diǎn)是市話和長(zhǎng)話的資產(chǎn)剝離太麻煩，而且，由于市話是其他電信增值業(yè)務(wù)
的基礎(chǔ)，即使拆分了，它的壟斷地位不僅無可取代，還會(huì)把這種壟斷延伸到其他公司。

最近，信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家計(jì)委已召開了好幾個(gè)研討會(huì)，以北航教授韓德強(qiáng)為代表的反拆
派認(rèn)為，與國(guó)外電信大佬相比，中國(guó)電信規(guī)模并不大，一旦拆分，加入ＷＴＯ后受益的不是老百姓
而是國(guó)際電信巨頭。中國(guó)電信一位不愿透露姓名的重要人士也說，拆分只會(huì)造成成本增加和中小電
信商之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，讓跨國(guó)電信公司受益。

不過，反拆派的意見經(jīng)不起推敲，先壟斷后競(jìng)爭(zhēng)，和先競(jìng)爭(zhēng)后壟斷是兩個(gè)概念，中國(guó)電
信是前者，跨國(guó)電信巨頭是后者，兩種壟斷的市場(chǎng)含義是不一樣的。一家投資銀行的分析員對(duì)記者
說，三只鬣狗可以咬死一只野生獅子，一只動(dòng)物園里讓人伺候的老虎長(zhǎng)得再大也不能和這只獅子搏
斗，反拆論是行業(yè)本位主義，站不住腳。

拆分派已占上風(fēng)，而且豎切方案已在操作。