中國電信消費(fèi)水平超前

中國電信資費(fèi)并不高
消
費(fèi)者總抱怨我國電信資費(fèi)太高，而企業(yè)的觀點(diǎn)則與此大相徑庭。到底我國的電信資費(fèi)水平是高還是
低，這涉及到一個比較方法的問題，絕對值比較還是相對值比較。先說絕對值比較，以固定電話為
例，據(jù)國際電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，１９９８年，世界高收入國家和地區(qū)的電話初裝費(fèi)平均為１１２美元，月租
費(fèi)為１１．６美元，通話費(fèi)為０．１３美元；全世界平均電話初裝費(fèi)水平是１０９美元，月租費(fèi)為
６．９美元，通話費(fèi)為０．０９美元。就移動電話而言，１９９８年高收入國家和地區(qū)的入網(wǎng)費(fèi)平
均為４９美元，月租費(fèi)為２３美元，每分鐘通話費(fèi)為０．１７－０．３美元；全世界平均入網(wǎng)費(fèi)為
８６美元，月租費(fèi)為２１美元，每分鐘通話費(fèi)為０．１８－０．２７美元。如果換算成人民幣，基
本上均高于目前我國電話資費(fèi)的平均水平。這樣來看，我國的電信資費(fèi)水平并不高。

大多數(shù)人不同意這樣的比較方法，理由是國外人均收入水平高，
絕對值比較不能說明真實(shí)的情況，應(yīng)該采用相對值比較的方法，即以電信資費(fèi)占人均ＧＤＰ的比例
進(jìn)行比較。然而，運(yùn)用這種方法，只是在與中高收入和高收入國家和地區(qū)相比較時，才能得出中國
電信資費(fèi)水平偏高的結(jié)論。據(jù)國際電聯(lián)的統(tǒng)計(jì)，１９９７年固定電話住宅用戶年租費(fèi)占人均ＧＤＰ
的比重，中高收入國家和地區(qū)平均為１．８％，高收入國家和地區(qū)為０．７％。但是同一指標(biāo)，中
國為３．１％，包括中國在內(nèi)的６０個中下收入國家平均為３．８％，低收入國家為１９．１％，
全世界平均為７．５％。顯然，通過這樣比較也不能得出我國電信資費(fèi)水平太高的結(jié)論。實(shí)際上，
上面的比較倒是說明，在我國確實(shí)存在消費(fèi)超前的現(xiàn)象。我國人均ＧＤＰ是８００美元，而電話普
及率等一些指標(biāo)已達(dá)到人均ＧＤＰ１５００美元左右的國家和地區(qū)的水平。

由于世界各國各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展存在歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多
差異，物價(jià)水平存在許多不可比的因素。無論是采用絕對值還是相對值的方法進(jìn)行比較，都有很大
的局限性。但總體來講，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的國家和地區(qū)，知識、資金和技術(shù)密集型的商品或服
務(wù)價(jià)格會相對其人均收入水平顯得比較低，勞動密集型的產(chǎn)品和服務(wù)相對便宜，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較
低的國家則相反。同樣的汽車在中國和美國價(jià)格的差異，不也正說明了這一點(diǎn)嗎？如果在我國各種
商品占人均ＧＤＰ的比重都與美國相仿，那么中國就是發(fā)達(dá)國家了。此外，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識來講，
如果某種商品或服務(wù)的價(jià)格太高，就會抑制消費(fèi)，而我國電信業(yè)近十年來一直保持了２０％－３
０％的年增長率。
７４％的國家與地區(qū)收取初裝費(fèi)＋月租
費(fèi)＋通話費(fèi)
許多人對電信企業(yè)既收取電話初裝費(fèi)，還要收
取月租費(fèi)、通話費(fèi)很不理解，認(rèn)為是不合理的重復(fù)收費(fèi)。這涉及到電信資費(fèi)的結(jié)構(gòu)問題。事實(shí)上，
根據(jù)《國際電信聯(lián)盟１９９８年世界電信發(fā)展報(bào)告》，在全球１８６個國家和地區(qū)中，有１３７個
國家和地區(qū)的資費(fèi)結(jié)構(gòu)與我國相同，即采用“初裝費(fèi)＋月租費(fèi)＋通話費(fèi)”的計(jì)費(fèi)方式，占總數(shù)的７
４％；有４０個國家和地區(qū)實(shí)行“包月制”，即“初裝費(fèi)＋月租費(fèi)”；其余極少數(shù)國家采用其他計(jì)
費(fèi)辦法，如“初裝費(fèi)＋通話費(fèi)”等。根據(jù)國際電聯(lián)的定義，電話初裝費(fèi)是“申請基本電話業(yè)務(wù)的連
接費(fèi)”，月租費(fèi)是“用戶使用公眾交換電話網(wǎng)每月需付的固定費(fèi)”，通話費(fèi)是指“利用用戶設(shè)備在
同一交換區(qū)內(nèi)的一次三分鐘通話費(fèi)用”。也就是說，這三部分費(fèi)用的屬性是不同的，因而不能說是
重復(fù)收費(fèi)。
收取初裝費(fèi)，是因?yàn)殡娦啪W(wǎng)建設(shè)初期投入巨
大，所收取的資金是用來彌補(bǔ)建設(shè)成本，并加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)際上是用戶購買電話服務(wù)的一種費(fèi)
用。嚴(yán)格說來它主要是一種政策性收費(fèi)，其收取費(fèi)用的高低，取決于電信網(wǎng)發(fā)展水平及政府對發(fā)展
電信業(yè)所采取的態(tài)度。因此，即使在一些發(fā)達(dá)國家，雖然電信網(wǎng)絡(luò)早已建成，成本早已收回，初裝
費(fèi)收取水平也有很大差異。以１９９８年為例，美國住宅電話初裝費(fèi)為４４美元，單位電話為７０
美元，英國為１６４美元，瑞士為２０７美元，而日本達(dá)５５６美元。包括中國在內(nèi)的世界６０個
中下收入國家和地區(qū)，初裝費(fèi)平均收取水平為１３３美元。(摘自《中國經(jīng)營報(bào)》)